37) реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;
38) этап строительства - строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства);
39) собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;
40) землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
41) землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
42) арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
43) обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут);
44) застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
45) технический заказчик - физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные Градостроительным кодексом. Застройщик вправе осуществлять функции технического заказчика самостоятельно;
46) подрядчик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее по договору с застройщиком (заказчиком) работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, их частей.
Статья 3. Назначение, цели и состав Правил
1. Настоящие Правила устанавливают на территории города Челябинска систему регулирования землепользования и застройки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, градостроительным зонированием территорий города Челябинска.
2. Целями введения системы регулирования землепользования и застройки, основанной на градостроительном зонировании территории города Челябинска являются:
1) создание условий для устойчивого развития города Челябинска;
2) сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия;
3) создание условий для реализации планов и программ развития города Челябинска, систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
4) обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц при реализации градостроительной деятельности и землепользования;
5) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков в соответствии с градостроительными регламентами;
6) обеспечение свободного доступа физических и юридических лиц к информации и их участия в принятии решений по вопросам градостроительного развития, землепользования и застройки на территории города Челябинска посредством проведения публичных слушаний в установленных законодательством Российской Федерации случаях;
7) контроль соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов капитального строительства и их последующего использования.
3. Настоящие Правила применяются наряду с документами технического регулирования, муниципальными правовыми актами города Челябинска по вопросам регулирования землепользования и застройки. Указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
4. Настоящие Правила состоят из 4 частей:
- часть 1 - Порядок применения Правил землепользования и застройки города Челябинска;
- часть 2 - Карта градостроительного зонирования города Челябинска;
- часть 3 - Градостроительные регламенты;
- часть 4 - Карта зон с особыми условиями использования территории города Челябинска.
5. Настоящие Правила обязательны для соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими градостроительную деятельность на территории города Челябинска.
Статья 4. Действие Правил по отношению к градостроительной документации, утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке до введения в действие Правил
Со дня вступления в силу настоящих Правил документация по планировке территории, утвержденная в установленном порядке до введения в действие Правил, действует в части, не противоречащей настоящим Правилам.
Статья 5. Действие Правил по отношению к муниципальным правовым актам города Челябинска по вопросам землепользования и застройки, принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке до введения в действие Правил
Принятые до вступления в силу настоящих Правил муниципальные правовые акты города Челябинска по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
Статья 6. Права собственников объектов недвижимости и лиц, не являющихся собственниками объектов недвижимости (арендаторов, землевладельцев, землепользователей), возникшие до введения в действие Правил
1. Полученные в установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Челябинска порядке разрешения на строительство, выданные физическим и юридическим лицам до вступления в силу настоящих Правил, являются действительными.
2. Объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до введения в действие настоящих Правил или до внесения изменений в настоящие Правила, являются не соответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты имеют:
1) вид (виды) использования, которые не поименованы как разрешенные для территориальных зон, в границах которых расположены указанные объекты;
2) вид (виды) использования, которые поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон, но расположены в зонах с особыми условиями использования, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов в соответствии с настоящими Правилами;
3) параметры существующих объектов (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка, плотность застройки - высота/этажность построек, максимальный процент застройки, коэффициент использования земельного участка) не соответствуют параметрам, установленным настоящими Правилами применительно к соответствующим территориальным зонам.
3. Отношения, возникающие по вопросам самовольного захвата земельных участков и самовольного строительства, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации и земельным законодательством Российской Федерации.
Глава 2. Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления города Челябинска
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления города Челябинска по вопросам регулирования землепользования и застройки города Челябинска
1. К полномочиям органов местного самоуправления города Челябинска по вопросам регулирования землепользования и застройки города Челябинска (далее - землепользование и застройка) относятся:
1) утверждение Правил;
2) внесение изменений в Правила;
3) утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования документации по планировке территории города Челябинска (далее - планировка территории), за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации и федеральными законами;
4) выдача градостроительных планов земельных участков;
5) выдача разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
6) выдача разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
7) выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории города Челябинска;
8) выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Челябинска;
9) разработка и реализация программ использования и охраны земель;