Постановление Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 г. N 352-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2014-2020 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2014-2020 годы".

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Челябинской области от 26.09.2012 г. N 518-1-П "Об областной целевой Программе "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2013-2020 годы" (Южноуральская панорама, 24 ноября 2012 г., N 180, спецвыпуск N 43);

2) постановление Правительства Челябинской области от 20.02.2013 г. N 35-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 26.09.2012 г. N 518-1-П" (Южноуральская панорама, 23 марта 2013 г., N 42, спецвыпуск N 10);

3) постановление Правительства Челябинской области от 19.04.2013 г. N 189-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 26.09.2012 г. N 518-1-П" (Южноуральская панорама, 23 апреля 2013 г., N 59);

4) постановление Правительства Челябинской области от 28.05.2013 г. N 1-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 26.09.2012 г. N 518-1-П" (Южноуральская панорама, 18 июня 2013 г., N 91).

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Председатель Правительства Челябинской области

С.Л. Комяков

Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 22 октября 2013 г. N 352-П

Государственная программа Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2014-2020 годы"

Паспорт государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель государственной программы	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Соисполнители государственной программы	-	нет
Подпрограммы государственной программы	-	"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Челябинской области на 2014-2020 годы";ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Челябинской области на 2014 год";"Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2015 - 2020 годы";"Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства в Челябинской области в период 2015 - 2020 годов";ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Челябинской области на 2014-2016 годы";"Поддержка начинающих фермеров Челябинской области на период 2014-2020 годов";"Развитие семейных животноводческих ферм в Челябинской области на 2014-2020 годы"
Программно-целевые инструменты государственной программы	-	нет
Основные цели государственной программы	-	повышение конкурентоспособности производимой в Челябинской области сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития агропромышленного комплекса (далее именуется - АПК), создания благоприятной среды для развития предпринимательства
Основные задачи государственной программы	-	стимулирование роста производства и переработки основных видов сельскохозяйственной продукции;повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК;повышение уровня занятости сельского населения;создание условий для развития мелиорации сельскохозяйственных земель;абзац шестой утратил силу;поддержка малых форм хозяйствования;научное обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства;совершенствование системы информационного обеспечения в сфере АПК;создание условий для обеспечения технической и технологической модернизации, энергосбережения и повышения энергетической эффективности отрасли сельского хозяйства.
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	-	основными целевыми индикаторами и показателями государственной программы являются:индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);валовой сбор зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощных культур;площадь, засеваемая элитными семенами, в общей площади посевов;удельный вес застрахованных посевных площадей в общей площади посевов;площадь закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений;увеличение площадей мелиорируемых земель за счет строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных систем и гидротехнических сооружений;
		прирост площади теплиц для выращивания овощей (к уровню прошлого года);ввод площадей теплиц (при создании объектов);увеличение урожайности овощей защищенного грунта (при модернизации объектов);прирост производства овощей защищенного грунта;прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта;доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов;ввод мощностей селекционно-семеноводческих центров;объемы субсидируемых кредитов на развитие растениеводства, животноводства, малых форм хозяйствования;объемы производства молока, мяса скота и птицы;поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами;оказание консультационной помощи по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности в АПК;коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники;количество грантов, выделенных на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее именуется - КФХ), на развитие семейных животноводческих ферм;количество выполненных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;абзац четырнадцатый утратил силу
Этапы и сроки реализации государственной программы	-	2014-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	-	объем финансирования из областного бюджета на 2014-2020 годы - 5961,21 млн. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:в 2014 году - 1018,70 млн. рублей;в 2015 году - 760,21 млн. рублей;в 2016 году - 700,92 млн. рублей;в 2017 году - 700,92 млн. рублей;в 2018 году - 926,82 млн. рублей;в 2019 году - 926,82 млн. рублей;в 2020 году - 926,82 млн. рублей,из них:по подпрограмме "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Челябинской области на 2014-2020 годы" - 101,10 млн. рублей, в том числе по годам:в 2014 году - 10,00 млн. рублей;в 2015 году - 1,10 млн. рублей;в 2016 году - 15,00 млн. рублей;в 2017 году - 15,00 млн. рублей;в 2018 году - 20,00 млн. рублей;в 2019 году - 20,00 млн. рублей;в 2020 году - 20,00 млн. рублей;
		по ведомственной целевой программе "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Челябинской области на 2014 год" - 4,30 млн. рублей;по подпрограмме "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2015 - 2020 годы" - 21,00 млн. рублей, в том числе по годам:в 2015 году - 6,00 млн. рублей;в 2016 году - 15,00 млн. рублей;по подпрограмме "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства в Челябинской области в период 2015 - 2020 годов" - 135,60 млн. рублей, в том числе по годам:в 2015 году - 12,40 млн. рублей;в 2016 году - 13,60 млн. рублей;в 2017 году - 13,60 млн. рублей;в 2018 году - 32,00 млн. рублей;в 2019 году - 32,00 млн. рублей;в 2020 году - 32,00 млн. рублей;по ведомственной целевой программе "Развитие мясного скотоводства в Челябинской области на 2014-2016 годы" - 153,68 млн. рублей, в том числе по годам:в 2014 году - 55,10 млн. рублей;в 2015 году - 48,58 млн. рублей;в 2016 году - 50,00 млн. рублей;по подпрограмме "Поддержка начинающих фермеров Челябинской области на период 2014-2020 годов" - 85,00 млн. рублей, в том числе по годам:в 2014 году - 10,00 млн. рублей;в 2015 году - 10,00 млн. рублей;в 2016 году - 10,00 млн. рублей;в 2017 году - 10,00 млн. рублей;в 2018 году - 15,00 млн. рублей;в 2019 году - 15,00 млн. рублей;в 2020 году - 15,00 млн. рублей;по подпрограмме "Развитие семейных животноводческих ферм в Челябинской области на 2014-2020 годы" - 35,00 млн. рублей, в том числе по годам:в 2014 году - 5,00 млн. рублей;в 2015 году - 5,00 млн. рублей;в 2016 году - 5,00 млн. рублей;в 2017 году - 5,00 млн. рублей;в 2018 году - 5,00 млн. рублей;в 2019 году - 5,00 млн. рублей;в 2020 году - 5,00 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	в целом результат выполнения мероприятий государственной программы направлен на достижение позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области - увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году, в том числе продукции животноводства - на 30 процентов, продукции растениеводства - на 105,8 процента, повышение уровня занятости сельского населения и удельного веса прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в общем их числе

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Федеральный закон от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" устанавливает правовые основания для формирования государственных программ субъектов Российской Федерации и исключает понятие "долгосрочная целевая программа".

2. Вместе с тем перечень проблем обеспечения поступательного экономического развития АПК Челябинской области сохраняется. Последствия недавнего финансового и экономического кризиса, а также засухи последних лет негативно отразились на финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов АПК, динамике развития сельскохозяйственного производства.

Сохраняются неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов.

Финансовая неустойчивость отрасли сельского хозяйства, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, ростом ценовых диспропорций между продукцией сельского хозяйства и материально-техническими ресурсами, используемыми в сельскохозяйственном производстве, обуславливает низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли сельского хозяйства, обновления основных производственных фондов.

3. В этих обстоятельствах создание условий для повышения конкурентоспособности производимой в Челябинской области сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

4. Министерством сельского хозяйства Челябинской области в целях дальнейшего планомерного и поступательного развития сельского хозяйства Челябинской области на смену областной целевой Программе "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 26.09.2012 г. N 518-1-П "Об областной целевой Программе "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2013-2020 годы", разработана настоящая государственная программа Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2014-2020 годы" (далее именуется - государственная программа) в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области", распоряжением Правительства Челябинской области от 30.07.2012 г. N 172-рп "О Перечне государственных программ Челябинской области" и во исполнение Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".

5. Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления планомерного и поступательного развития сельского хозяйства Челябинской области на 2014-2020 годы, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Раздел II. Основные цели и задачи государственной программы

6. Основной целью государственной программы является повышение конкурентоспособности производимой в Челябинской области сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства.

7. Для достижения поставленной цели определены следующие основные задачи государственной программы:

1) стимулирование роста производства и переработки основных видов сельскохозяйственной продукции;

2) повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

3) стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК;

4) повышение уровня занятости сельского населения;

5) создание условий для развития мелиорации сельскохозяйственных земель;

6) утратил силу;

7) поддержка малых форм хозяйствования;

8) научное обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства;

9) совершенствование системы информационного обеспечения в сфере АПК.

10) создание условий для обеспечения технической и технологической модернизации, энергосбережения и повышения энергетической эффективности отрасли сельского хозяйства.

Раздел III. Сроки и этапы реализации государственной программы

8. Сроки реализации государственной программы - 2014-2020 годы. Реализация государственной программы осуществляется в один этап.

9. Условиями досрочного прекращения реализации государственной программы являются:

1) непредставление отчетности Министерством сельского хозяйства Челябинской области в надлежащей форме и в установленные сроки в Министерство экономического развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области;

2) досрочное выполнение индикативных показателей, предусмотренных государственной программой;

3) несоответствие результатов выполнения мероприятий государственной программы индикаторам и показателям эффективности реализации государственной программы.

Раздел IV. Система мероприятий государственной программы

10. Для достижения поставленной цели и решения задач государственной программы определен комплекс мероприятий, увязанных между собой по срокам, ресурсам и ожидаемым результатам, с выделением следующих основных направлений:

1) мероприятия по развитию растениеводства;

2) мероприятия по развитию животноводства;

3) мероприятия по технической и технологической модернизации, энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

4) мероприятия по поддержке малых форм хозяйствования;

5) мероприятия в области сельскохозяйственного производства, направленные на улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства;