развитие и эффективное использование инновационного потенциала Санкт-Петербурга;
создание благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга в целях обеспечения населения Санкт-Петербурга качественными и безопасными продуктами питания.
1.4. Сроки реализации государственной программы
Срок реализации государственной программы: 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации государственной программы не предусмотрены.
1.5. Описание и обоснование состава и значений конечных и непосредственных (по годам реализации) целевых показателей государственной программы, индикаторов подпрограмм
Целевые показатели и индикаторы определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 N 355, с учетом показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 10.09.2012 N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности".
Для государственной программы определены значения целевых показателей:
конечных целевых показателей по итогам реализации государственной программы за шесть лет;
непосредственных целевых показателей по годам реализации государственной программы.
Индикаторы подпрограмм взаимоувязаны с целевыми показателями государственной программы и характеризуют решение задач государственной программы.
Таблица 1
Обоснование состава целевых показателей государственной программы и индикаторов подпрограмм
Цели (задачи) | Целевые показатели | Индикаторы | Обоснование значимости целевых показателей (индикаторов) для достижения целей и решения задач государственной программы |
| 1. Государственная программа | |||
| Цель государственной программы:Содействие инновационно-технологическому развитию промышленности и повышению ее эффективности | Доля промышленности в валовом региональном продукте Санкт-Петербурга | Показатель характеризует роль промышленности в экономике региона и позволяет оценить развитие промышленности в период реализации программы в сравнении с другими отраслями экономики Санкт-Петербурга | |
| Доля Санкт-Петербурга в объеме отгруженной промышленной продукции по Российской Федерации (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Производство кокса" и "Производство нефтепродуктов") | Показатель характеризует развитие промышленности Санкт-Петербурга в сравнении со средним уровнем развития промышленности в России в период реализации программы | ||
| Доля высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей в общем объеме отгруженной продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") | Показатель характеризует уровень развития высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга в сравнении с другими отраслями | ||
| Темп роста объема отгруженной промышленной продукции (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Производство нефтепродуктов") | Показатель характеризует динамику объема отгруженной промышленной продукции, что позволяет оценить темпы развития и общий уровень конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга | ||
| Темп роста выработки на одного занятого в промышленности (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Производство нефтепродуктов") | Показатель характеризует производительность труда (выработку на одного занятого) в промышленности и позволяет оценить один из основных факторов конкурентоспособности - эффективность работы промышленных предприятий | ||
| Доля инновационной продукции в общем объеме продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") | Показатель позволяет оценить развитие инновационной деятельности в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга | ||
| 2. Подпрограмма "Развитие промышленности Санкт-Петербурга" | |||
| Цель:Повышение конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга | |||
| Задачи: | |||
| 1. Содействие технологическому перевооружению и модернизации предприятий, повышению энергоэффективности в промышленности | Коэффициент обновления основных фондов в обрабатывающих производствах | Индикатор характеризует степень обновления основных фондов и позволяет оценить темпы технологического перевооружения производства | |
| Темп снижения энергоемкости продукции в обрабатывающих производствах, (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") | Индикатор позволяет оценить динамику энергоэффективности в обрабатывающих производствах Санкт-Петербурга | ||
| 2. Развитие инфраструктуры для промышленности | Количество территорий нежилых зон, в отношении которых обеспечена комплексная инженерная подготовка | Индикатор характеризует динамику выполнения работ по комплексной инженерной подготовке территорий нежилых зон в рамках реализации государственной программы | |
| Количество зданий, построенных в ИТ-парке | Индикатор характеризует развитие инфраструктуры для промышленности в части строительства ИТ-парка | ||
| 3. Содействие кадровому обеспечению промышленности | Численность работников, занятых в промышленности | Индикатор является количественной характеристикой трудовых ресурсов в промышленности Санкт-Петербурга в период реализации программы | |
| 4. Продвижение продукции на рынках сбыта | Доля продукции, отгруженной на экспорт, в общем объеме отгруженной продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") | Индикатор характеризует продвижение продукции предприятий Санкт-Петербурга на зарубежных рынках сбыта | |
| Темп роста объема продукции, выпущенной в рамках государственного оборонного заказа | Индикатор характеризует динамику объема продукции, выпущенной в рамках государственного оборонного заказа, и позволяет оценить обеспеченность предприятий оборонно-промышленного комплекса Санкт-Петербурга заказами на выполнение работ в рамках государственного оборонного заказа | ||
| 3. Подпрограмма "Инновационное развитие Санкт-Петербурга" | |||
| Цель:Развитие и эффективное использование инновационного потенциала Санкт-Петербурга | |||
| Задачи: | |||
| 1. Повышение инновационной активности предприятий и организаций | Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций Санкт-Петербурга | Индикатор характеризует уровень инновационной активности предприятий и организаций Санкт-Петербурга в период реализации программы | |
| 2. Стимулирование субъектов инновационной деятельности Санкт-Петербурга к созданию и выпуску высокотехнологичной и конкурентоспособной инновационной продукции | Темп роста объема отгруженной инновационной продукции по Санкт-Петербургу | Индикатор позволяет оценить инновационное развитие предприятий и организаций Санкт-Петербурга, характеризующееся динамикой выпуска инновационной продукции | |
| 3. Защита прав интеллектуальной собственности | Коэффициент изобретательской активности по Санкт-Петербургу (количество поданных заявок на выдачу патентов на изобретения и полезные модели, промышленные образцы и выдачу охранных документов на 10 тысяч человек населения) | Индикатор характеризует уровень изобретательской активности в Санкт-Петербурге | |
| 4. Содействие развитию кластеров | Количество кластеров, сформированных в Санкт-Петербурге | Индикатор позволяет оценить динамику формирования кластеров в Санкт-Петербурге | |
| 5. Содействие внедрению композиционных материалов, конструкций и изделий из них | Количество предприятий и организаций Санкт-Петербурга, производящих композиционные материалы, конструкции и изделия из них, предназначенные для применения в сферах транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта | Индикатор характеризует динамику развития производства композиционных материалов, конструкций и изделий из них в Санкт-Петербурге | |
| 4. Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге" | |||
| Цель:Создание благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга для обеспечения населения Санкт-Петербурга качественными и безопасными продуктами питания | |||
| Задачи: | |||
| 1. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов | Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака | Индикатор позволяет оценить динамику производства продукции пищевых и перерабатывающих предприятий | |
| Средняя номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) | Индикатор позволяет оценить социальную привлекательность и эффективность отрасли | ||
| Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций | Индикатор определяет уровень обеспеченности посевных площадей энергетическими мощностями | ||
| Удельный вес племенного скота в общем поголовье | Индикатор позволяет оценить долю высокопродуктивного стада в общем поголовье сельскохозяйственных животных | ||
| Урожайность картофеля | Индикатор позволяет оценить эффективность производства картофеля | ||
| Урожайность овощей открытого грунта | Индикатор позволяет оценить эффективность использования сельскохозяйственных угодий в овощеводстве | ||
| Надой молока в расчете на одну корову молочного стада (без учета продукции субъектов малого предпринимательства) | Индикатор позволяет оценить продуктивность молочного животноводства | ||
| Темп роста объемов лабораторно-диагностических исследований | Индикатор позволяет оценить динамику выполнения объемов лабораторно-диагностических исследований, направленных на выявление заболеваний животных и птиц | ||
| Темп роста количества направлений исследований | Индикатор позволяет оценить расширение спектра проведенных исследований, направленных на выявление особо опасных болезней животных | ||
| 2. Повышение финансовой устойчивости, стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, поддержка технической и технологической модернизации товаропроизводителей агропромышленного комплекса | Объем субсидируемых краткосрочных и инвестиционных кредитов | Индикатор позволяет оценить обеспеченность организаций агропромышленного комплекса финансовыми ресурсами, привлеченными для пополнения оборотных средств и обновления основных фондов | |
| 3. Содействие развитию рыбохозяйственного комплекса Санкт-Петербурга | Объем добычи водных биологических ресурсов в Западном рыбохозяйственном бассейне | Индикатор характеризует динамику объема вылова водных биологических ресурсов в Западном рыбохозяйственном бассейне | |
Перечень целевых показателей и индикаторов достаточно полно отражает достижение целей и решение задач государственной программы и подпрограмм.
Для каждого целевого показателя и индикатора установлены количественные значения, что позволит осуществлять мониторинг реализации программы.
Значения целевых показателей государственной программы и индикаторов определены на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и расчетов с учетом методик расчета статистических показателей, утвержденных Федеральной службой государственной статистики (далее - Росстат), и методик, разработанных ответственными исполнителями государственной программы. Основной источник информации для проведения анализа динамики показателей развития промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга в предыдущие годы и расчета целевых показателей и индикаторов на 2015 - 2020 годы - информация Росстата и Территориального органа федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Петростат).
Целевые значения показателей и индикаторов определены исходя из инновационного сценария развития экономики Санкт-Петербурга, который предусматривает проведение органами государственной власти Санкт-Петербурга активной социально-экономической политики, мобилизацию усилий бизнеса на решение существующих проблем и повышение эффективности использования основных ресурсов. Инновационным сценарием не предусмотрены кризисные ситуации, в том числе связанные с макроэкономическими и политическими факторами, техногенными или экологическими катастрофами глобального характера.
На достижение целевых показателей и выполнение индикаторов, определенных в государственной программе, существенное влияние оказывают внешние факторы, в том числе макроэкономические факторы, не зависящие от деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Перечень целевых показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (например, в случае достижения целевого значения), изменения приоритетов государственной политики, существенного изменения социально-экономических обстоятельств.
1.6. Целевые показатели государственной программы, индикаторы подпрограмм
1.6.1. Целевые показатели государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы
Таблица 2
N п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | Непосредственное значение целевого показателя по годам | Конечное значение целевого показателя | ||||||
2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | ||
1 | Доля промышленности в валовом региональном продукте Санкт-Петербурга | проценты | 25,5 | 25,8 | 26,1 | 26,5 | 26,8 | 27,0 | ||
2 | Доля Санкт-Петербурга в объеме отгруженной промышленной продукции по Российской Федерации (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Производство нефтепродуктов", "Производство кокса") | проценты | 5,0 | 5,1 | 5,2 | 5,3 | 5,4 | 5,5 | ||
3 | Доля высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей в общем объеме отгруженной продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") | проценты | 52,5 | 53,5 | 55,5 | 56,5 | 58,0 | 60,0 | ||
4 | Темп роста объема отгруженной промышленной продукции (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Производство нефтепродуктов") | в процентах к 2014 году | 105 | 110 | 120 | 135 | 160 | 180 | ||
5 | Темп роста выработки на одного занятого в промышленности (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Производство нефтепродуктов") | в процентах к 2014 году | 107 | 115 | 123 | 137 | 157 | 180 | ||
6 | Доля инновационной продукции в общем объеме продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") | проценты | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 20 | ||
1.6.2. Индикаторы подпрограмм государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы
Таблица 3
N п/п | Наименование индикатора | Единица измерения | Значение индикатора по годам | ||||||
2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| 1. Подпрограмма "Развитие промышленности Санкт-Петербурга" | |||||||||
1.1 | Коэффициент обновления основных фондов в обрабатывающих производствах | проценты | 12 | 13 | 13 | 14 | 14 | 15 | |
1.2 | Темп снижения энергоемкости продукции в обрабатывающих производствах, (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") | в процентах к 2014 году | 99 | 97 | 95 | 93 | 91 | 90 | |
1.3 | Количество территорий нежилых зон, в отношении которых обеспечена комплексная инженерная подготовка | единиц | 2 | - | - | 3 | 4 | 5 | |
1.4 | Количество зданий, построенных в ИТ-парке | единиц | 1 | 6 | |||||
1.5 | Численность работников, занятых в промышленности | тыс. человек | 348 | 348 | 348 | 348 | 349 | 350 | |
1.6 | Доля продукции, отгруженной на экспорт, в общем объеме отгруженной продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") | проценты | 8,3 | 8,4 | 8,5 | 8,6 | 8,8 | 9,0 | |
1.7 | Темп роста объема продукции, выпущенной в рамках государственного оборонного заказа | в процентах к 2014 году | 106 | 112 | 116 | 119 | 123 | 125 | |
| 2. Подпрограмма "Инновационное развитие Санкт-Петербурга" | |||||||||
2.1 | Темп роста объема отгруженной инновационной продукции по Санкт-Петербургу | в процентах к предыдущему году | 110 | 110 | 112 | 112 | 112 | 113 | |
2.2 | Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций Санкт-Петербурга | проценты | 23,6 | 26,3 | 29,1 | 32,8 | 32,9 | 33,0 | |
2.3 | Коэффициент изобретательской активности по Санкт-Петербургу | единиц на 10 тыс. человек | 5,7 | 5,8 | 5,9 | 6,0 | 6,2 | 6,4 | |
2.4 | Количество кластеров, сформированных в Санкт-Петербурге | единиц | 4 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
2.5 | Количество предприятий и организаций Санкт-Петербурга, производящих композиционные материалы, конструкции и изделия из них, предназначенные для применения в сферах транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта | единиц | 20 | 22 | 24 | 26 | 28 | 30 | |
| 3. Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге" | |||||||||
3.1 | Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака | в процентах к предыдущему году | 102,0 | 101,8 | 101,8 | 101,8 | 101,5 | 101,5 | |
3.2 | Средняя номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) | рублей | 30500 | 31367 | 33092 | 34912 | 38436 | 45585 | |
3.3 | Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций | л.с. на 100 га | 415 | 415 | 415 | 415 | 415 | 415 | |
3.4 | Удельный вес племенного скота в общем поголовье | проценты | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
3.5 | Урожайность картофеля | ц/га | 242,0 | 244,4 | 246,9 | 249,3 | 251,8 | 254,3 | |
3.6 | Урожайность овощей открытого грунта | ц/га | 473,0 | 477,7 | 482,5 | 487,3 | 492,2 | 497,1 | |
3.7 | Надой молока в расчете на одну корову молочного стада (без учета продукции субъектов малого предпринимательства ) | кг | 7528 | 7547 | 7586 | 7625 | 7665 | 7705 | |
3.8 | Объем субсидируемых краткосрочных и инвестиционных кредитов | млн. рублей | 466,7 | 492,4 | 498,3 | 525,7 | 553,6 | 581,8 | |
3.9 | Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Западном рыбохозяйственном бассейне | тонн | 3078 | 3109 | 3140 | 3172 | 3203 | 3235 | |
3.10 | Темп роста выполнения объемов лабораторно-диагностических исследований | в процентах к предыдущему году | 103,4 | 102,0 | 101,2 | 101,5 | 101,5 | 101,9 | |
3.11 | Темп роста количества направлений исследований | в процентах к предыдущему году | 106,7 | 107,3 | 106,7 | 105,5 | 105,2 | 104,1 | |
1.7. Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Реализация государственной программы будет способствовать достижению следующих результатов к 2020 году:
сохранение ведущей роли промышленности в экономике Санкт-Петербурга, доля промышленности в валовом региональном продукте в 2020 году составит 27 процентов;
сохранение позиций Санкт-Петербурга как одного из ведущих промышленных регионов Российской Федерации, доля Санкт-Петербурга в объеме отгруженной промышленной продукции по Российской Федерации (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и вида деятельности "Производства нефтепродуктов", "Производство кокса") в 2020 году составит 5,5 процентов;
увеличение объема отгруженной промышленной продукции (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Производство нефтепродуктов") в 2020 году в 1,8 раза по сравнению с 2014 годом;
ускоренное развитие высокотехнологичного сектора промышленности Санкт-Петербурга, в 2020 году доля высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей в общем объеме отгруженной продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") увеличится до 60 процентов;
повышение эффективности деятельности в сфере промышленного производства, выработка на одного занятого в промышленности (без учета данных по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Производство нефтепродуктов") возрастет в 2020 году по сравнению с 2014 годом в 1,8 раза;
повышение инновационной активности предприятий, увеличение доли инновационной продукции в общем объеме продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") в 2020 году до 20 процентов.
1.8. Краткое описание подпрограмм с обоснованием их выделения
Перечень подпрограмм государственной программы определен с учетом задач инновационно-технологического развития промышленности и агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга и включает следующие подпрограммы:
1. Развитие промышленности Санкт-Петербурга.
2. Инновационное развитие Санкт-Петербурга.
3. Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге.
В подпрограмму "Развитие промышленности Санкт-Петербурга" включены мероприятия, реализуемые в целях повышения конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга и направленные на решение следующих задач:
содействие технологическому перевооружению и модернизации предприятий, повышению энергоэффективности в промышленности;
развитие инфраструктуры для промышленности;
содействие кадровому обеспечению промышленности;
продвижение продукции на рынках сбыта.
В подпрограмму "Инновационное развитие Санкт-Петербурга" включены мероприятия, реализуемые в целях развития и эффективного использования инновационного потенциала Санкт-Петербурга и направленные на решение следующих задач:
повышение инновационной активности предприятий и организаций;
стимулирование субъектов инновационной деятельности Санкт-Петербурга к созданию и выпуску высокотехнологичной и конкурентоспособной инновационной продукции;
защита прав интеллектуальной собственности;
содействие развитию кластеров;