* Объем финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета будет уточняться в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, планируемыми к заключению между:
Санкт-Петербургом и Министерством экономического развития Российской Федерации;
Санкт-Петербургом и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
1.1. Характеристика текущего состояния промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге
Промышленность Санкт-Петербурга является основой экономики Санкт-Петербурга, главным источником доходов бюджета.
На долю промышленности в Санкт-Петербурге приходится 27 процентов валового регионального продукта (по данным за 2012 год), 42 процента от общего объема оборота организаций Санкт-Петербурга.
Вклад промышленности в формирование доходной части бюджета является наибольшим: промышленные предприятия обеспечивают 40 процентов налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, более 19 процентов поступлений в бюджет Санкт-Петербурга (по оценке Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга на основе данных Управления ФНС России по Санкт-Петербургу). В этом секторе экономики занято 17 процентов работающего населения.
Развитие промышленности как базового сектора экономики оказывает влияние на различные аспекты социально-экономического развития региона, в том числе: доходы бюджета, занятость и уровень благосостояния населения, решение социальных задач, состояние потребительского рынка.
Одним из основных факторов обеспечения стратегической конкурентоспособности и необходимым условием устойчивого развития промышленности Санкт-Петербурга является наличие в Санкт-Петербурге значительного инновационного потенциала.
Санкт-Петербург сегодня - это один из крупнейших научных, образовательных и производственных центров Российской Федерации. В Санкт-Петербурге сосредоточено более 10 процентов научного потенциала страны, который составляет свыше 320 организаций, выполняющих научные исследования и разработки. В Санкт-Петербурге расположены более 60 организаций Российской академии наук и других государственных академий, 10 государственных научных центров.
По своему инновационному потенциалу Санкт-Петербург входит в тройку крупнейших российских инновационных центров. В рейтинге инновационной активности регионов, подготовленном Национальной ассоциацией инноваций и развития информационных технологий, за 2012 год Санкт-Петербург занял второе место.
По данным рейтинга инновационных городов мира "Innovation cities global rating", подготовленного Международным инновационным агентством "2thinkNow" (Австралия), Санкт-Петербург занимает 84 место в рейтинге инновационных городов мира 2012 - 2013 (Москва - 74).
С учетом указанных предпосылок, целей и задач социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочную перспективу, инновационное развитие Санкт-Петербурга определено как одно из приоритетных направлений.
Наиболее наукоемкой сферой деятельности и основным потребителем инноваций является промышленность. В структуре затрат на технологические инновации в целом по Санкт-Петербургу треть составляют затраты промышленных предприятий. Из общего объема отгруженных инновационных товаров, работ, услуг более 80 процентов обеспечивает промышленность.
Эффективным сектором экономики, включающим предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности и предприятия сельского хозяйства, является агропромышленный комплекс Санкт-Петербурга, который призван решать одну из важнейших задач - содействие обеспечению продовольственной безопасности Санкт-Петербурга.
Характеристики текущего состояния промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга с указанием основных проблем приведены в соответствующих разделах подпрограмм государственной программы.
1.2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге, прогноз развития и планируемые макроэкономические показатели на 2015 - 2020 годы
Основными целями государственной политики Санкт-Петербурга в сфере реализации государственной программы являются:
развитие инноваций в промышленности Санкт-Петербурга, повышение конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга в экономике Российской Федерации и мировой экономике;
развитие и эффективное использование инновационного потенциала Санкт-Петербурга, содействие развитию рынка технологий, внедрению в производство и в сферу услуг результатов научно-технической деятельности, выпуску и продвижению на внутренний и внешний рынки наукоемкой, конкурентоспособной продукции, обеспечивающих экономический рост и повышение качества жизни населения;
развитие агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга.
Основными направлениями (приоритетами) государственной политики Санкт-Петербурга в части инновационно-технологического развития промышленности и агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга являются:
содействие привлечению инвестиций в промышленность Санкт-Петербурга;
содействие технологическому перевооружению и модернизации производства в промышленности Санкт-Петербурга;
стимулирование деятельности субъектов промышленной деятельности по ресурсосбережению и повышению энергоэффективности;
содействие развитию интеграционных процессов в промышленности, науке и образовании для коммерциализации инноваций;
разработка и реализация мер поддержки предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса Санкт-Петербурга при взаимодействии с федеральными органами государственной власти и заказчиками в ходе выполнения государственного оборонного заказа;
содействие реструктуризации промышленности Санкт-Петербурга с учетом необходимости ее более рационального территориального размещения, формирования и развития кластеров;
содействие развитию инженерного, энергетического и транспортного обеспечения промышленности Санкт-Петербурга;
содействие развитию производственных зон в Санкт-Петербурге;
содействие кадровому обеспечению промышленности Санкт-Петербурга;
содействие продвижению продукции субъектов промышленной деятельности на рынки сбыта;
содействие передаче (трансферу) технологий;
содействие развитию инновационной деятельности, связанной с промышленностью Санкт-Петербурга;
содействие субъектам промышленной деятельности в проведении сертификации систем менеджмента на соответствие национальным и (или) международным стандартам.
Приоритетными направлениями государственной политики в сфере агропромышленного комплекса также являются:
стимулирование роста производства продукции сельского хозяйства и основных видов пищевой и перерабатывающей промышленности;
повышение финансовой устойчивости организаций агропромышленного комплекса за счет привлечения кредитных средств;
создание условий для привлечения инвестиций в основной капитал организаций агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, будет способствовать активизации инвестиционного процесса, стимулировать технологическое перевооружение производства и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий. Модернизация производства позволит сократить технологическое отставание от зарубежных товаропроизводителей, обеспечит повышение инновационной активности предприятий.
В среднесрочной перспективе при реализации инновационного сценария развития экономики Санкт-Петербурга объем отгруженной продукции к 2020 году увеличится по сравнению с 2014 годом в 1,5 раза и превысит 3,5 трлн. рублей.
Определяющее влияние на результаты работы промышленности Санкт-Петербурга будут оказывать высокотехнологичные и среднетехнологичные (высокого уровня) отрасли, а также пищевая и перерабатывающая промышленность.
С учетом планируемого завершения ряда крупных инвестиционных проектов, опережающие темпы роста производства (в среднем: 103,5 процента - 104,0 процента в год) могут быть обеспечены в машиностроительном комплексе и фармацевтической промышленности.
Отрасли, производящие продукцию потребительского спроса, прежде всего пищевые продукты, будут развиваться стабильными темпами (в среднем - 101,7 процента в год). Основным фактором роста производства в этом секторе промышленности является рост доходов населения.
Индекс промышленного производства по Санкт-Петербургу в 2020 году составит 120 процентов по сравнению с 2014 годом при среднегодовых темпах 102,4 процента.
В сфере агропромышленного комплекса Санкт-Петербурга индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по сравнению с 2014 годом составит 107,7 процента (в среднем 101,3 процента в год).
1.3. Описание целей и задач государственной программы
Целью государственной программы является содействие инновационно-технологическому развитию промышленности и повышению ее эффективности.
Для достижения поставленной цели государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные на решение следующих задач:
повышение конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга;