содействие внедрению композиционных материалов, конструкций и изделий из них.
В подпрограмму "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге" включены мероприятия, реализуемые в целях создания благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса для обеспечения населения Санкт-Петербурга качественными и безопасными продуктами питания и направленные на решение следующих задач:
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
повышение финансовой устойчивости, стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, поддержка технической и технологической модернизации товаропроизводителей агропромышленного комплекса;
содействие развитию рыбохозяйственного комплекса Санкт-Петербурга.
1.9. Информация об источниках финансирования государственной программы
1.9.1. Объем финансирования государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы по источникам финансирования
Таблица 4
N п/п | Наименование государственной программы (подпрограммы) | Вид источника финансирования | Объем финансирования по годам, тыс. рублей | Итого | |||||||
2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ||
1 | Государственная программа Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы | Бюджет Санкт-Петербурга | 2352202,7 | 1795126,9 | 1264704,3 | 2168724,2 | 2263169,1 | 2348487,5 | 12192414,7 | ||
| Федеральный бюджет | 39449,5 | 12890,3 | 17769,8 | 12379,9 | 12926,5 | 13473,8 | 108889,8 | ||||
| Внебюджетные средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| ИТОГО | 2391652,2 | 1808017,2 | 1282474,1 | 2181104,1 | 2276095,6 | 2361961,3 | 12301304,5 | ||||
1.1 | Подпрограмма "Развитие промышленности Санкт-Петербурга" | Бюджет Санкт-Петербурга | 905318,6 | 1534643,6 | 1000253,9 | 1947960,5 | 2035620,7 | 2108305,3 | 9532102,6 | ||
| Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| Внебюджетные средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| ВСЕГО | 905318,6 | 1534643,6 | 1000253,9 | 1947960,5 | 2035620,7 | 2108305,3 | 9532102,6 | ||||
1.2 | Подпрограмма "Инновационное развитие Санкт-Петербурга" | Бюджет Санкт-Петербурга | 1201238,1 | 188191,0 | 191909,3 | 144232,8 | 146961,4 | 155485,3 | 2028017,9 | ||
| Федеральный бюджет | 13846,5 | 0,0 | 0,0 | 3379,9 | 3426,5 | 3473,8 | 24126,7 | ||||
| Внебюджетные средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| ВСЕГО | 1215084,6 | 188191,0 | 191909,3 | 147612,7 | 150387,9 | 158959,1 | 2052144,6 | ||||
1.3 | Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге" | Бюджет Санкт-Петербурга | 245646,0 | 72292,3 | 72541,1 | 76530,9 | 80587,0 | 84696,9 | 632294,2 | ||
| Федеральный бюджет | 25603,0 | 12890,3 | 17769,8 | 9000,0 | 9500,0 | 10000,0 | 84763,1 | ||||
| Внебюджетные средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| Всего | 271249,0 | 85182,6 | 90310,9 | 85530,9 | 90087,0 | 94696,9 | 717057,3 | ||||
1.9.2. Объем финансирования государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы по текущим расходам и расходам развития
Таблица 5
N п/п | Наименование государственной программы (подпрограммы) | Вид мероприятия | Объем финансирования по годам, тыс. рублей | Итого | |||||||
2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ||
1 | Государственная программа Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы | Текущие расходы | 1892264,9 | 622485,8 | 496203,1 | 464737,9 | 489369,1 | 514326,9 | 4479387,7 | ||
| Расходы развития | 459937,8 | 1172641,1 | 768501,2 | 1703986,3 | 1773800,0 | 1834160,6 | 7713027,0 | ||||
| Нераспределенные расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| ИТОГО | 2352202,7 | 1795126,9 | 1264704,3 | 2168724,2 | 2263169,1 | 2348487,5 | 12192414,7 | ||||
1.1 | Подпрограмма "Развитие промышленности Санкт-Петербурга" | Текущие расходы | 445380,8 | 362002,5 | 231752,7 | 243974,2 | 261820,7 | 274144,7 | 1819075,6 | ||
| Расходы развития | 459937,8 | 1172641,1 | 768501,2 | 1703986,3 | 1773800,0 | 1834160,6 | 7713027,0 | ||||
| Нераспределенные расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| ВСЕГО | 905318,6 | 1534643,6 | 1000253,9 | 1947960,5 | 2035620,7 | 2108305,3 | 9532102,6 | ||||
1.2 | Подпрограмма "Инновационное развитие Санкт-Петербурга" | Текущие расходы | 1201238,1 | 188191,0 | 191909,3 | 144232,8 | 146961,4 | 155485,3 | 2028017,9 | ||
| Расходы развития | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| Нераспределенные расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| ВСЕГО | 1201238,1 | 188191,0 | 191909,3 | 144232,8 | 146961,4 | 155485,3 | 2028017,9 | ||||
1.3 | Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Санкт-Петербурге" | Текущие расходы | 245646,0 | 72292,3 | 72541,1 | 76530,9 | 80587,0 | 84696,9 | 632294,2 | ||
| Расходы развития | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| Нераспределенные расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| Всего | 245646,0 | 72292,3 | 72541,1 | 76530,9 | 80587,0 | 84696,9 | 632294,2 | ||||
2. Паспорт подпрограммы "Развитие промышленности Санкт-Петербурга" (далее - подпрограмма)
1 | Соисполнители государственной подпрограммы | Комитет по информатизации и связи |
| Комитет по науке и высшей школе | ||
| Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга | ||
| Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга | ||
| Комитет по развитию туризма Санкт-Петербурга | ||
| Комитет по энергетике и инженерному обеспечению | ||
| Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга | ||
2 | Участник(и) подпрограммы | Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области |
3 | Цели подпрограммы | Повышение конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга |
4 | Задачи подпрограммы | Содействие технологическому перевооружению и модернизации предприятий, повышению энергоэффективности в промышленности |
| Развитие инфраструктуры для промышленности | ||
| Содействие кадровому обеспечению промышленности | ||
| Продвижение продукции на рынках сбыта | ||
5 | Индикаторы подпрограммы | Коэффициент обновления основных фондов в обрабатывающих производствах |
| Темп снижения энергоемкости продукции в обрабатывающих производствах, (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") | ||
| Количество территорий нежилых зон, в отношении которых обеспечена комплексная инженерная подготовка | ||
| Количество зданий, построенных в ИТ-парке | ||
| Численность работников, занятых в промышленности | ||
| Доля продукции, отгруженной на экспорт, в общем объеме отгруженной продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") | ||
| Темп роста объема продукции, выпущенной в рамках государственного оборонного заказа | ||
6 | Сроки реализации подпрограммы | Срок реализации: 2015 - 2020 годы |
7 | Общий объем финансирования подпрограммы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации | Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие промышленности Санкт-Петербурга" за счет средств бюджета Санкт-Петербурга: 9532102,6 тыс. рублей, |
| в том числе по годам реализации: | ||
| 2015 год - 905318,6 тыс. рублей; | ||
| 2016 год - 1534643,6 тыс. рублей; | ||
| 2017 год - 1000253,9 тыс. рублей; | ||
| 2018 год - 1947960,5 тыс. рублей; | ||
| 2019 год - 2035620,7 тыс. рублей; | ||
| 2020 год - 2108305,3 тыс. рублей | ||
| Общий объем финансирования подпрограммы по исполнителям и участникам государственной программы, в том числе по годам реализации | Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие промышленности Санкт-Петербурга" по Комитету по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга: 9532102,6 тыс. рублей, | |
| в том числе по годам реализации: | ||
| 2015 год - 905318,6 тыс. рублей; | ||
| 2016 год - 1534643,6 тыс. рублей; | ||
| 2017 год - 1000253,9 тыс. рублей; | ||
| 2018 год - 1947960,5 тыс. рублей; | ||
| 2019 год - 2035620,7 тыс. рублей; | ||
| 2020 год - 2108305,3 тыс. рублей | ||
8 | Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Реализация подпрограммы будет способствовать достижению следующих результатов к 2020 году:увеличение темпов модернизации производства, коэффициент обновления основных фондов в обрабатывающих производствах в 2020 году составит 15 процентов;повышение энергоэффективности в промышленности Санкт-Петербурга повышение качества продукции,: снижение энергоемкости продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") в 2020 году по сравнению с 2014 годом на 10 процентов;развитие территорий нежилых зон: в 2020 году комплексная инженерная подготовка должна быть обеспечена по 8 территориям нежилых зон;развитие инфраструктуры для развития промышленности: завершение строительства технопарка в сфере высоких технологий парка;численность работников, занятых в промышленности, в 2020 году составит 350 тыс. человек;рост конкурентоспособности обрабатывающих производств Санкт-Петербурга: увеличение в 2020 году доли продукции, отгруженной на экспорт, в общем объеме отгруженной продукции в обрабатывающих производствах (без учета данных по виду деятельности "Производство нефтепродуктов") до 9 процентов;устойчивое развитие высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей, в том числе предприятий оборонно-промышленного комплекса, объем продукции, выпущенной в рамках государственного оборонного заказа, в 2020 году увеличится по сравнению с 2014 годом на 25 процентов |
2.1. Характеристика текущего состояния промышленности Санкт-Петербурга
2.1.1. Структура
Основу промышленности Санкт-Петербурга составляют более 730 крупных и средних предприятий, часть из которых входит в число ведущих организаций России. По данным 2013 года на долю крупных и средних предприятий приходится около 85 процентов всей промышленной продукции и более 73 процентов численности работников отрасли. Хозяйственную деятельность в сфере промышленного производства также осуществляют свыше 23 тысяч малых предприятий, включая микропредприятия.
В структуре отгруженной промышленной продукции в разрезе форм собственности на долю предприятий, относящихся к собственности Санкт-Петербурга, приходится порядка 2 процентов. Значительное преобладание в промышленности Санкт-Петербурга предприятий, относящихся к частной, совместной российской и иностранной, и иностранной формам собственности, ограничивает возможности государственного регулирования развития промышленности на региональном уровне и предопределяет особенности механизмов и направлений реализации Программы.
2.1.2. Производство (структура, объем, динамика)
В промышленном комплексе Санкт-Петербурга представлены практически все производственные виды деятельности.
Объем отгруженной промышленной продукции в 2013 году составил 2,3 трлн. рублей.
Общие результаты работы промышленности города определяют, в первую очередь, обрабатывающие производства. На их долю приходится 92,2 процента всего объема промышленной продукции, выпускаемой предприятиями Санкт-Петербурга. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, а также добыча полезных ископаемых составляют остальные 7,8 процента.
В структуре обрабатывающих отраслей, без учета нефтепродуктов, которые не производятся на территории Санкт-Петербурга, наибольшую долю занимает продукция машиностроения (49,1 процента), производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака составляет 22,7 процента.
Таблица 1
Структура объема отгруженной продукции по обрабатывающим производствам (без учета производства нефтепродуктов)
Виды деятельности | Удельный вес в объеме обрабатывающих производств (без учета производства нефтепродуктов) в 2013 году, процент |
| Обрабатывающие производства (без учета производства нефтепродуктов)в том числе: | 100,0 |
| Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака | 22,7 |
| Текстильное и швейное производство | 1,7 |
| Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 0,2 |
| Обработка древесины и производство изделий из дерева | 1,1 |
| Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность | 3,0 |
| Химическое производство | 4,5 |
| Производство резиновых и пластмассовых изделий | 1,8 |
| Производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 4,1 |
| Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 8,4 |
| Производство машин и оборудования | 6,9 |
| Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 14,1 |
| Производство транспортных средств и оборудования | 28,1 |
| Прочие обрабатывающие производства | 3,4 |
В промышленности Санкт-Петербурга представлены все отрасли, относящиеся к группе высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) видов деятельности, к которой относятся: химическое производство; производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов); производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования.
Суммарно удельный вес этих отраслей составляет в структуре обрабатывающих производств (без учета производства нефтепродуктов) 53,7 процента.
В условиях мирового финансового кризиса 2008 - 2009 годов промышленность Санкт-Петербурга продемонстрировала достаточную устойчивость и способность к восстановлению после рецессии - первоначально резкий спад в большинстве отраслей промышленности относительно быстро сменился подъемом.
Одним из основных факторов, определивших значительный рост производства в Санкт-Петербурге в 2010 - 2012 годах, стало завершение в предыдущие годы ряда крупных инвестиционных проектов в машиностроении и металлургии.
Наиболее значительно в этот период увеличился выпуск энергооборудования, полупроводниковых приборов, подъемно-транспортного оборудования, бытовой техники, стального проката.
Заметное положительное влияние на итоги работы промышленности оказало развитие новой для Санкт-Петербурга отрасли - автомобилестроения. В настоящее время в Санкт-Петербурге действуют шесть автомобильных заводов, активно развивается сектор производства автокомпонентов.
В 2013 году темпы роста российской экономики замедлились, что во многом связано с глобальными процессами в мировой экономике. Соответственно снизились показатели развития и в промышленности Санкт-Петербурга. По итогам 2013 года индекс промышленного производства (далее - ИПП) по Санкт-Петербургу составил 98,8 процента к уровню прошлого года.
Помимо макроэкономических факторов, определивших сокращение производства в ряде отраслей, существенное негативное влияние на итоги работы промышленности оказало снижение объемов продукции в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (98,1 процента), прежде всего за счет снижения объемов выпуска пива (86,2 процента) и табачных изделий (98,2 процента).
Сокращение производства в этих отраслях связано с реализацией государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и мерами, направленными на ограничение курения, повышением акцизов и стоимости выпускаемой продукции.
Также, в связи с неравномерной динамикой выпуска продукции с длительным циклом изготовления, по сравнению с предыдущим годом снизились показатели в производстве машин и оборудования (ИПП - 92,1 процента).
Рост объемов производства в 2013 году обеспечен в производстве транспортных средств и оборудования (ИПП - 103,2 процента к 2012 году), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (ИПП - 104,2 процента), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (ИПП - 102,2 процента), текстильном и швейном производстве (ИПП - 117,6 процента).
Несмотря на снижение индекса промышленного производства по итогам 2013 года, в целом за период с 2008 по 2013 год темп роста промышленного производства в Санкт-Петербурге (112,9 процента) превысил среднее значение по стране (106,4 процента).
В результате динамичного развития высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей Санкт-Петербург в последние годы занимает лидирующие позиции по объему отгруженной продукции в этом секторе экономики по сравнению с другими регионами России.
Таблица 2
Доля крупнейших промышленных регионов в общем объеме отгруженной продукции высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей промышленности по Российской Федерации в 2013 году
N п/п | Наименование региона Российской Федерации | Доля регионов в общем объеме отгруженной продукции высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей по Российской Федерации, в процентах |
1. | Санкт-Петербург | 8,4 |
2. | г. Москва | 7,5 |
3. | Республика Татарстан | 6,9 |
4. | Самарская область | 6,4 |
5. | Московская область | 6,1 |
Промышленность Санкт-Петербурга ориентирована в основном на внутренний рынок. Доля продукции, отгруженной за пределы Российской Федерации, в общем объеме продукции предприятий обрабатывающих производств (без учета производства нефтепродуктов) сократилась в период с 2008 по 2012 год с 11,1 процента до 8,2 процента.
По данным опроса руководителей промышленных предприятий, проведенного Комитетом по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга в 2013 году, более половины опрошенных руководителей предприятий указали на сохранение объемов поставки продукции на экспорт в 2013 году на уровне 2012 года или сокращение объемов экспорта продукции.
2.1.3. Труд и заработная плата
В условиях финансово-экономического кризиса и в посткризисный период численность работающих в промышленности Санкт-Петербурга сократилась с 413,8 тыс. человек в 2007 году до 345,4 тыс. человек в 2012 году.
В 2013 году ситуация с занятостью в промышленном секторе стабилизировалась. Численность работающих на промышленных предприятиях составила 349,2 тыс. человек - 100,6 процента к уровню 2012 года.
В высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслях темп роста численности работников превысил среднее значение по промышленности и составил 101,8 процента.
В этом секторе промышленности было занято 154,2 тыс. человек - 44,2 процента от числа работающих на промышленных предприятиях.