ГОСТ Р ИСО 9001–2008 Системы менеджмента качества. Требования
ГОСТ Р ИСО 9004–2010 Менеджмент для достижения устойчивого успеха организации. Подход на основе менеджмента качества
ГОСТ Р ИСО/МЭК 13335-1–2006 Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Часть 1. Концепция и модели менеджмента безопасности информационных и телекоммуникационных технологий
ГОСТ Р ИСО/МЭК 17799–2005 Информационная технология. Практические правила управления информационной безопасностью
ГОСТ Р МЭК 60065–2009 Аудио-, видеои аналогичная электронная аппаратура. Требования безопасности
ГОСТ Р МЭК 61508-4–2007 Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 4. Термины и определения
ГОСТ Р МЭК 61511-1–2011 Безопасность функциональная. Системы безопасности приборные для промышленных процессов. Часть 1. Термины, определения и технические требования
ГОСТ Р МЭК 61511-2–2011 Безопасность функциональная. Системы безопасности приборные для промышленных процессов. Часть 2. Руководство по применению МЭК 61511
ГОСТ Р МЭК 61511-3–2011 Безопасность функциональная. Системы безопасности приборные для промышленных процессов. Часть 3. Руководство по определению требуемых уровней полноты безопасности
СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы
СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности
СП 6.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование.
Требования пожарной безопасности
СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»
СП 60.13330.2010 «СНиП 41-01-2003. Отопление, вентиляция и кондиционирование»
СТО НОСТРОЙ 2.6.54-2011 Конструкции монолитные бетонные и железобетонные. Технические требования к производству работ, правила и методы контроля Примечание – При пользовании настоящим стандартом следует проверить действие ссылочных нормативных документов в информационной системе общего пользования – на официальных сайтах национального органа Российской Федерации по стандартизации и НОСТРОЙ в сети Интернет или по ежегодно издаваемым информационным указателям, опубликованным по состоянию на 1 января текущего года.
Если ссылочный нормативный документ заменен (изменен, актуализирован), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным, актуализированным) нормативным документом. Если ссылочный нормативный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3. Термины, определения, обозначения и сокращения
3.1 Термины с соответствующими определениями, обозначения и сокращения, примененные в настоящем стандарте, приведены в приложении А.
4. Основные положения
4.1. Объект защиты
4.1.1. Высотное здание (сооружение) как объект защиты в рамках настоящего стандарта следует рассматривать как сложную техническую систему, включающую в себя: систему строительных конструкций и ряд систем инженерно-технического обеспечения, в том числе жизнеобеспечения, реализации процессов, поддержания комфорта, энергои ресурсосбережения, обеспечения безопасности, которые взаимодействуют между собой и средой. Само здание (сооружение) взаимодействует с внешним окружением на градостроительном, ресурсном, структурном, функциональном, информационном уровнях в заданных географических, геологических, климатических и иных местных условиях.
4.1.2. Высотное здание (сооружение) должно быть защищено от внешних и внутренних опасностей и угроз природного, техногенного и антропогенного характера.
4.1.3. В качестве технических средств по обеспечению безопасности высотных зданий (сооружений) и снижению риска причинения вреда людям, имуществу, окружающей среде из-за внешних и внутренних опасностей и угроз должны быть применены электрические, электронные, программируемые электронные (далее − Э/Э/ПЭ) СБЗС системы, и могут быть применены средства уменьшения риска на основе неэлектрических технологий, а также внешние средства уменьшения риска.
Примечания
- Упрощенная базоваямодельвысотногоздания(сооружения) каксложнойтехническойсистемы приведена на рисунке 1.
- Неполный перечень строительных конструкций высотного здания (сооружения), влияющих на безопасность, приведен в Б.1 приложения Б.
- Неполный перечень инженерных систем, применяемых в высотных зданиях (сооружениях), приведен в Б.2 приложения Б.
- Неполный перечень СБЗС систем приведен в Б.3. приложения Б.
Рисунок 1 – Высотное здание (сооружение) как сложная техническая система (упрощенная модель)
4.2. Особенности высотного здания (сооружения) как объекта защиты
4.2.1. Особенностями и факторами, влияющими на комплексное обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности высотного здания (сооружения), являются:
- высотные здания (сооружения) относятся к строительным объектам повышенного уровня ответственности;
- вертикальная планировка объекта и естественная тяга воздушных потоков вверх;
Примечание – Вертикальная планировка объекта и естественная тяга воздушных потоков способствуют быстрому развитию пожара с преимущественным распространением его вверх; быстрому возрастанию температуры, способной привести к потере прочности и устойчивости несущих конструкций.
- сложная инфраструктура здания (сооружения) и высокая насыщенность системами инженерно-технического обеспечения;
- большое число вертикально и горизонтально направленных каналов для коммуникаций, которые могут служить путями распространения пожара;
- большое число людей, которые одновременно могут находиться в высотном здании;
- ограниченная возможность устройства в здании необходимого числа путей безопасной эвакуации людей из здания при кризисных или чрезвычайных ситуациях, в том числе при пожаре;
- отсутствие эффективных технических средств, позволяющих организовать спасение (самоспасение) людей с большой высоты;
- отсутствие необходимых мобильных пожарных машин и механизмов, позволяющих поднимать пожарные расчеты и огнетушащие вещества на большую высоту для подавления огня и (или) спасения людей;
- привлекательность для осуществления террористических актов и иных злонамеренных противоправных действий криминального характера;
- возможная значительная тяжесть последствий при реализации причиняющих вред событий;
- необходимость немедленного реагирования на опасные, причиняющие вред события для снижения риска причинения вреда и тяжести последствий;
- необходимость организации в высотном здании (сооружении) внутренней системы комплексного обеспечения безопасности с возможностью централизованного управления, в том числе в критических и кризисных ситуациях с участием персонала службы безопасности и технического персонала.
4.2.2. Комплексное обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности высотного здания (сооружения) достигается путем применения комплекса технических мер, использования технических средств и проведения организационных мероприятий, осуществляемых на всех стадиях жизненного цикла (далее – ЖЦ) здания (сооружения).
4.3. Подходы к обеспечению безопасности
4.3.1. Общий подход
4.3.1.1. Приемлемый риск, обусловленный свойствами высотного здания (сооружения) как сложной технической системы, должен достигаться с помощью итеративного процесса анализа опасностей и рисков, общей оценки риска и принятия мер по снижению риска в соответствии с концепцией безопасности, представленной в Руководстве ИСО/МЭК 51:1999 [1] (рисунок 2). Итеративный процесс должен осуществляться на разных стадиях ЖЦ объекта и его систем и продолжаться до тех пор, пока риск не будет снижен до уровня приемлемого риска.
Рисунок 2 – Итеративный процесс общей оценки и снижения риска
4.3.1.2. Для снижения риска до уровня приемлемого риска необходимо на стадии подготовки проектной документации осуществить следующую последовательность действий:
- определить возможные группы пользователей высотным зданием (сооружением): производственный персонал, включая рабочих и служащих – для производственных зданий (сооружений); жильцов, посетителей, временно пребывающих лиц, в том числе людей, относящихся к маломобильным группам населения (далее – МГН), пожилых людей и детей – для жилых и общественных зданий;
- определить группы персонала, эксплуатирующего высотное здание (сооружение), персонала службы безопасности и лиц, осуществляющих техническое обслуживание (далее – ТО) и текущий ремонт (далее – ТР) здания (сооружения), его систем и составляющих;
- определить использование по назначению и выявить возможное предсказуемое неправильное использование здания (сооружения) и входящих в него систем, в том числе СБЗС систем;
- определить возможность реализации проектных опасностей с учетом моделей опасностей, моделей угроз и моделей нарушителей;
- провести анализ развития опасных событий с учетом их возможной взаимосвязи и взаимовлияния;
- выявить каждую опасность, включающую любую опасную ситуацию и опасное событие, предусмотренные специальными техническими условиями (далее – СТУ) и (или) заданием на проектирование, возникающие на всех стадиях полного ЖЦ здания (сооружения), систем инженерно-технического обеспечения, включая Э/Э/ПЭ СБЗС системы, средства снижения риска на основе неэлектрических технологий и внешние средства уменьшения риска;
- оценить риск для персонала и пользователей высотным зданием (сооружением), возникающий вследствие опасных событий;
- определить, является ли риск приемлемым;
Примечание – Например, по сравнению:
- с рисками в случае использования таких же Э/Э/ПЭ СБСЗ систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий, примененных в подобных объектах при схожих условиях применения;
- с расчетными или целевыми значениями рисков;
- с нормативно установленным предельным индивидуальным риском для конкретного вида опасности – пожарной опасности.
- принять меры по снижению риска до уровня приемлемого риска, если риск приближается к уровню максимально допустимого риска;
определить баланс между техническими мерами и организационными мероприятиями, в том числе с участием персонала, и предусмотреть возможность его уточнения на стадии эксплуатации.
4.3.1.3. При выборе мер по снижению риска на стадии подготовки проектной документации высотного здания (сооружения) (рисунок 3) следует руководствоваться следующими приоритетами:
- подготовка проектной документации с эффективными решениями по безопасности;
- применение СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий, а также внешних средств уменьшения риска (рисунок 4);
предоставление информации по безопасности лицу, осуществляющему подготовку проектной документации (далее – проектировщику) систем инженерно-технического обеспечения, в части их касающейся.
Рисунок 3 – Меры по снижению риска
