СТО 221 НОСТРОЙ 2.35.73-2014 Инженерные сети высотных зданий Системы обеспечения комплексной безопасности высотных зданий и сооружений стр. 3

Рисунок 4 – Снижение риска до уровня приемлемого риска с применением СБЗС систем и внешних средств уменьшения риска

4.3.1.4. При проектировании Э/Э/ПЭ СБЗС систем, средств снижения риска на основе неэлектрических технологий и внешних средств уменьшения риска следует учитывать остаточный риск, оставшийся в результате предварительно принятых конструктивных и объемно-планировочных решений здания (сооружения), а также инженерных решений по отдельным системам инженерно-технического обеспечения (см. блоки 2.2 – 2.5 на рисунке 5).

4.3.1.5. Для снижения риска при подготовке к вводу в эксплуатацию (см. блоки 8 – 13 на рисунке 5) и в период эксплуатации здания (сооружения) (см. блоки 14, 15 на рисунке 5) рекомендуется применение следующих мер:

• применение дополнительных Э/Э/ПЭ СБЗС систем, СБЗС систем на основе неэлектрических технологий и внешних средств снижения риска по результатам эксплуатации здания (сооружения) и его систем;
• обучение эксплуатирующего персонала, а также пользователей высотного здания (сооружения) правильному использованию СБЗС систем;
• применение индивидуальных средств защиты;
• организация безопасной эксплуатации высотного здания (сооружения) и безопасного его использования (рисунок 3).

указанных в настоящем пункте. Они зависят от организации подготовки к вводу в эксплуатацию и эксплуатации высотного здания (сооружения) со всеми входящими в него системами.

4.3.1.6. При подготовке проектной документации не допускается снижение требований к безопасности на основании возможного применения на последующих стадиях жизненного цикла здания (сооружения) дополнительных СБЗС систем, средств снижения риска на основе неэлектрических технологий, индивидуальных средств защиты и предоставления информации по безопасности пользователям и эксплуатирующему персоналу.

4.3.2 Комплексный подход

4.3.2.1 Комплексное обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности высотного здания (сооружения) достигается путем:

• выполнения всеми лицами, действия которых на каждой стадии ЖЦ высотного здания (сооружения), его систем и подсистем влияют на безопасность объекта, требований федеральных законов, законодательных актов, национальных стандартов и сводов правил, технического задания (задания на проектирование), СТУ, проектной и рабочей документации (включая эксплуатационную документацию), утвержденных в установленном порядке, а также требований настоящего стандарта;
• применения технических мер и организационных мероприятий по обеспечению безопасности высотного здания (сооружения), его систем и подсистем в соответствии с Руководством ИСО/МЭК 51:1999 [1];
• осуществления регулярного анализа опасностей и рисков, анализа и общей оценки риска и проведения корректирующих действий по снижению риска на каждой стадии ЖЦ высотного здания (сооружения), его систем и подсистем;
• ведения технической документации на высотное здание (сооружение) и его составляющие, содержащей в хронологическом порядке все изменения, связанные с безопасностью, внесенные в установленном порядке, и сохранения этой документации вплоть до вывода из эксплуатации здания (сооружения) и его составляющих, а также их утилизации;
• предоставления сведений по безопасности высотного здания (сооружения), его систем и подсистем, полученных на предыдущей стадии их ЖЦ, лицам, несущим ответственность за выполнение последующей(их) стадии(ий) ЖЦ, а также владельцу и (или) организации, в чьем хозяйственном ведении или оперативном управлении находится здание (сооружение), арендаторам и пользователям, в части их касающейся;
• выполнения всех работ, связанных с безопасностью здания (сооружения), его систем и подсистем, осуществляемых на стадиях ЖЦ высотного здания (сооружения), систем и подсистем в соответствии с системами менеджмента качества, действующими на предприятиях (организациях) – исполнителях (соисполнителях, подрядных организациях), не противоречащих требованиям ГОСТ Р ИСО 9000, ГОСТ Р ИСО 9001 и ГОСТ Р ИСО 9004;
• привлечения к выполнению работ, влияющих на каждой стадии (этапе) ЖЦ на безопасность высотного здания (сооружения), его систем и подсистем, квалифицированного персонала, имеющего разрешение на проведение соответствующих работ, полученное в установленном порядке;
• своевременного осуществления всех регламентных работ по техническому обслуживанию (далее – ТО) и текущему ремонту (далее – ТР) Э/Э/ПЭ СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий квалифицированным персоналом;
• поддержания готовности персонала, эксплуатирующего СБЗС системы (СБИС системы), и иного персонала службы безопасности к выполнению требований по обеспечению безопасности высотного здания (сооружения) путем регулярного тренинга;
• принятия дополнительных компенсирующих мер по поддержанию необходимого уровня полноты безопасности в случае временной неработоспособности одной или нескольких СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий;

СБСЗ систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий, частичного либо полного их отключения при проведении ТО и ТР.

- выполнения установленных для высотного здания (сооружения) требований безопасности всеми лицами, постоянно или временно в (на) нем пребывающими.

4.4. Источники, виды и характер проектных опасностей и угроз

4.4.1. Для высотного здания (сооружения) на стадиях разработки задания на проектирование и (или) СТУ должны быть приняты во внимание положения 4.2.

4.4.2. На стадии разработки СТУ для высотного здания (сооружения) должны быть установлены источники, виды и характер проектных опасностей, угроз и модели нарушителей.

4.4.3. Проектные опасности и угрозы для высотного здания (сооружения), предусмотренные техническим заданием и СТУ, должны быть детализированы с учетом всех местных условий, возможных опасных событий и тяжести их последствий.

4.4.4. При детализации проектных опасностей и угроз и выборе СБЗС систем для высотного здания (сооружения) должны быть учтены:

4.4.5. Для каждой проектной опасности (угрозы) на стадии подготовки проектной документации должен быть проведен анализ возможных вариантов развития опасных событий с учетом вида, характера каждой опасности или угрозы, взаимосвязи опасностей разных видов и их совокупного проявления в неблагоприятных сочетаниях, в том числе с учетом моделей нарушителей, подкрепленный расчетами и (или) моделированием.

4.4.6. Первоначальный анализ опасностей и риска должен предшествовать разработке технического задания на разработку СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий.

4.5. Риск

4.5.1. Риск, связанный с реализацией опасного события, должен определяться как функционал f, характеризующийся частотой или вероятностью реализации опасного события и последствиями этого события (тяжестью причиненного вреда) на основе выражения:

Ri = f (Fi, Ci), (1)

где R_i – риск, возникающий в результате реализации i-го опасного события;

Fi – частота или вероятность реализации i-го опасного события;

Ci – тяжесть последствий – тяжесть вреда, причиненного в результате реализации i-го опасного события;

f – функционал.

4.5.2. Комплексное обеспечение безопасности здания (сооружения) при совокупности опасных событий должно достигаться за счет снижения риска до уровня приемлемого риска.

4.5.3. Установление максимально допустимого риска может быть осуществлено на основе принципа разумной достаточности (ALARP) (приложение Е).

4.5.4. Значение максимально допустимого риска из-за опасности пожара (индивидуального пожарного риска) при эксплуатации или использовании высотного здания (сооружения) устанавливается «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности» (статья 79) [2].

4.5.5. Значения приемлемого риска в условиях применения Э/Э/ПЭ СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий должны определяться на стадии подготовки проектной документации с учетом 4.3.

5. Требования

5.1. Общие требования

5.1.1. Для высотного здания (сооружения) должно быть обеспечено следующее: а) на этапе разработки СТУ:

1. проведение анализа опасностей природного, техногенного и антропогенного характера, возможных опасных ситуаций и их последствий с учетом особенностей высотного здания (сооружения), его составляющих, систем и подсистем в их взаимосвязи и всех местных условий;
2. уточнение и применение на всех последующих этапах и стадиях ЖЦ здания (сооружения) его составляющих, систем и подсистем результатов анализа, полученных на предыдущих этапах и стадиях ЖЦ;

б) на этапе подготовки проектной документации:

1. подготовка проектной документации, удовлетворяющей всем требованиям безопасности зданий (сооружений), установленным «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений» [3], «Техническим регламентом «О требованиях пожарной безопасности» [2], техническим заданием (заданием на проектирование), СТУ, а также настоящим стандартом;
2. выбор конструктивных и объемно-планировочных решений, обеспечивающих возможность безопасной эвакуации всех людей из высотного здания (сооружения) при чрезвычайных или кризисных ситуациях, в том числе при пожаре;
3. выбор несущих, ограждающих строительных конструкций, перекрытий и противопожарных преград, обеспечивающих огнестойкость, достаточную для обеспечения возможности эвакуации всех людей из здания (сооружения) при пожаре с учетом расчетного времени эвакуации;
4. выбор отдельных систем инженерно-технического обеспечения для жизнеобеспечения, поддержания комфорта и реализации процессов, преимущественно оснащенных собственными СБИС системами и содержащих компоненты и встроенные элементы, позволяющие осуществлять непрерывный дистанционный мониторинг их состояния;
5. установление времени живучести СБЗС систем и СБИС систем не меньше времени эвакуации людей из здания или сооружения при кризисных или чрезвычайных ситуациях, в том числе при пожаре;
6. применение оборудования, программного обеспечения (далее – ПО), комплектующих изделий и материалов, влияющих на безопасность, сертифицированных в установленном порядке;

в) на этапе строительства (строительно-монтажных работ):

1. проведение строительных, монтажных, пусконаладочных работ в точном соответствии с проектной документацией, с учетом организационных мероприятий и обеспечением авторского надзора за ходом выполнения работ;
2. проведение мероприятий в ходе выполнения строительных, монтажных и пусконаладочных работ, препятствующих хищению, незаконной подмене изделий и материалов, закладке в основание, конструкции и системы объекта предметов, веществ и материалов, опасных для последующей эксплуатации здания (сооружения);

г) при эксплуатации:

1. осуществление эксплуатации высотного здания (сооружения) и его составляющих в точном соответствии с эксплуатационной и соответствующей технической документацией с выполнением организационных мероприятий, предусмотренных проектной документацией, а также дополнительных организационных мероприятий, установленных владельцем объекта, не противоречащих мероприятиям и требованиям, установленным в эксплуатационной документации;
2. привлечение к работам по эксплуатации систем инженерно-технического обеспечения (далее – ИС) высотного здания (сооружения) квалифицированных лиц, имеющих полученное в установленном порядке разрешение на проведение соответствующих работ (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
3. осуществление ТО и ТР СБЗС систем и СБИС систем квалифицированными лицами, имеющими полученное в установленном порядке разрешение на проведение соответствующих работ (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в соответствии с требованиями эксплуатационной документации на системы, требованиями ГОСТ Р 54101 и требованиями настоящего стандарта;
4. проведение мероприятий по обучению эксплуатирующего персонала и персонала службы безопасности правильному применению и использованию ИС, в том числе Э/Э/ПЭ СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий, перед допуском персонала к выполнению работ в высотном здании (сооружении);
5. проведение регулярных мероприятий по поддержанию постоянной готовности эксплуатирующего персонала объекта и персонала службы безопасности путем обучения и тренинга.

5.1.2. Требования к документации изложены в 5.1.2.1 – 5.1.2.16.

5.1.2.1. В составе проектной документации должен быть подготовлен подподраздел «Мероприятия по противодействию терроризму и комплексному обеспечению безопасности», который включают в подраздел «Технологические решения» раздела 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» в соответствии с постановлениями [4, 5], а также раздел 9

«Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».

5.1.2.2. Подподраздел «Мероприятия по противодействию терроризму и комплексному обеспечению безопасности» должен содержать описание мероприятий и обоснование решений технологического, технического и организационного характера по противодействию террористическим актам и комплексному обеспечению безопасности высотного здания (сооружения).

5.1.2.3. Мероприятия технологического характера по 5.1.2.2 включают в себя:

• определение критически важных точек и элементов объекта;
• определение возможных путей проникновения нарушителя;
• обоснование минимально необходимых степеней защиты критически важных точек (строительных узлов и помещений объекта);
• обоснование мероприятий по предотвращению несанкционированного доступа в здание (сооружение) и критически важные точки физических лиц, транспортных средств и грузов;
• обоснование мероприятий по оснащению входных и въездных контрольно-пропускных пунктов (далее – КПП) техническими средствами обнаружения взрывных устройств, оружия, боеприпасов;
• обоснование перечня видов Э/Э/ПЭ СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий, которыми должно быть оснащено высотное здание (сооружение), а также внешних средств уменьшения риска;
• подготовку эксплуатационной документации, включая инструкции по эксплуатации систем, регламенты по ТО и ТР, описание процедур по организации работ по ТО и ТР;
• описание проектных решений и мероприятий по охране высотного здания (сооружения) в период строительства.

5.1.2.4. Мероприятия технического характера по 5.1.2.2 включают в себя обоснование применения конкретных СБЗС систем, их функции, полноту безопасности (см. подраздел 5.2), описание оборудования систем и схемы их размещения на объекте, а также результаты расчета и оценки соответствия требованиям безопасности.