СТО 221 НОСТРОЙ 2.35.73-2014 Инженерные сети высотных зданий Системы обеспечения комплексной безопасности высотных зданий и сооружений стр. 5

Рисунок 5 – Базовая техническая модель ЖЦ Э/Э/ПЭ СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий (справа) и

ЖЦ высотного здания (сооружения) (слева)

5.2.4. Предварительный анализ и разработка концепции безопасности

5.2.4.1. На стадии предварительного анализа опасностей и риска, разработки концепции безопасности (см. блок 1 на рисунке 5) должны быть рассмотрены и учтены:

• предварительные общие характеристики высотного здания (сооружения): предварительные генеральный план, объемно-планировочные и конструктивные решения, ИС и управляющее оборудование (далее – УО), предполагаемые для применения в конкретном здании (сооружении), их функции управления и физическое окружение;
• предварительная информация о вероятных источниках опасности природного, техногенного и антропогенного характера, опасных воздействиях, моделях нарушителей, с учетом местных условий;
• требования действующих технических регламентов, национальных стандартов и сводов правил по безопасности зданий (сооружений), общие требования к объемно-планировочным решениям, низковольтному оборудованию.

5.2.4.2. На основании предварительного анализа по 5.2.4.1 должны быть сформулированы концептуальные требования и предложения по различным аспектам проектируемого объекта, в том числе:

а) по генеральному плану:

1. на прилегающей к высотному зданию (сооружению) территории должны быть предусмотрены места (площадки, проходы и т.п.) для беспрепятственного и безопасного рассредоточения эвакуирующихся людей, с учетом возможного заполнения территории подразделениями сил спасения с их техникой, а также возможной необходимой эвакуации людей из соседних зданий (сооружений);
2. должна быть предусмотрена инженерно-техническая укрепленность объекта, приняты меры, препятствующие несанкционированному приближению транспортных средств к зданию (сооружению) и их разгону для таранного удара (например, устройство уступов, извилистых подъездных путей, установка скульптур, малых архитектурных форм, а также преграждающих устройств);

б) по архитектурным, объемно-планировочным решениям и функциональным элементам:

1. высотное здание (сооружение) должно быть разделено на зоны общего и ограниченного доступа с учетом с учетом архитектурной концепции надземной части, территории и функционального назначения помещений, в том числе помещений в подземной части, а также деления здания на пожарные отсеки;
2. в самостоятельные зоны доступа должны быть выделены пути эвакуации из подземной и надземной частей высотного здания (сооружения), лестницы (участки лестниц) между этажами, вертикальный транспорт, а также подходы к вертикальному транспорту (лифтовые холлы);
3. в контролируемые зоны ограниченного доступа должны быть включены:
   • хозяйственная зона загрузки и выгрузки;
   • административные помещения;
   • встроенные объекты инженерного обеспечения высотного здания (сооружения), такие как электрощитовые, индивидуальный тепловой пункт, насосные станция, водомерный узел, венткамеры, дизельная электростанция и другие объекты, важные для жизнеобеспечения;
   • инженерно-технологические, технические и служебные помещения;
   • технические этажи;
   • помещения, используемые для размещения личного состава службы безопасности, пункты управления, диспетчерские и иные помещения, предназначенные для решения задач обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности проектируемого высотного здания (сооружения);
   • зоны размещения автомобилей на автостоянках;
   • крыша.

5.2.5 Определение назначения и области применения

5.2.5.1 На этапе определения назначения и области применения СБ систем (см. блок 2 на рисунке 5) при учете характеристик проектных, техногенных, природных и антропогенных опасностей и угроз, установленных СТУ и (или) заданием на проектирование, подлежащих компенсации Э/Э/ПЭ СБЗС системами и средствами снижения риска на основе неэлектрических технологий, для дальнейшего определения необходимых функций безопасности, в зависимости от особенностей высотного здания (сооружения), его окружения и факторов риска, должно быть определено следующее:

• виды Э/Э/ПЭ СБЗС систем и средств снижения риска не основе неэлектрических технологий, которые могут быть использованы для защиты объекта;
• объемно-планировочные, конструктивные и инженерные решения, которые следует учитывать при анализе опасностей и риска;
• влияние возможных событий с учетом проектных моделей внешних и внутренних опасностей и угроз, которые должны быть учтены при анализе опасностей и рисков;
• системы и подсистемы, которые могут стать источниками опасностей и повышения риска;
• виды требующих анализа событий, приводящих к аварии, несчастному случаю, катастрофе (например, отказы компонентов, процедур, ошибки человека, зависимые механизмы отказов, нарушение прочности, устойчивости и иные факторы, которые могут привести к последовательности опасных событий);
• виды опасностей, факторы риска и возможная тяжесть последствий при реализации опасных событий, приведенные в 4.3 и приложениях В, Г и Д.

5.2.6. Анализ опасностей и риска

5.2.6.1. При анализе опасностей и риска (см. блок 3 на рисунке 5), подлежащего компенсации путем применения Э/Э/ПЭ СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий, разработчиком подподраздела «Мероприятия по противодействию терроризму и комплексному обеспечению безопасности» должны быть учтены проектные опасности и угрозы, установленные в СТУ, а также исходные проектные решения и сведения по другим разделам и подразделам проектной документации, предусмотренные постановлениями Правительства Российской Федерации [4] и [5], предоставляемые разработчиками этих разделов и подразделов.

5.2.6.2. К исходным проектным решениям и сведениям по 5.2.6.1 относятся:

• функциональное назначение объекта;
• организация рельефа прилегающей территории здания (сооружения) вертикальной планировкой;
• зонирование земельного участка и функциональное назначение зон (за исключением случаев размещения здания (сооружения) на участках с плотной городской застройкой);
• ситуационный план размещения здания (сооружения);
• транспортные и инженерные коммуникации и места их присоединения к существующим инженерным коммуникациям;
• внешний и внутренний виды здания (сооружения), его пространственная, планировочная и функциональная организация, включая поэтажные планы с экспликацией помещений;
• сведения по отделке помещений основного, вспомогательного и технического назначения;
• технические решения, обеспечивающие необходимую прочность, устойчивость и пространственную неизменяемость здания (сооружения) и отдельных конструктивных элементов;
• номенклатура, компоновка и площади помещений основного, вспомогательного, обслуживающего назначения и технического назначения;
• мероприятия, обеспечивающие снижение шума и вибраций, пожарную безопасность, защиту от опасных природных и техногенных процессов;
• сведения об инженерном оборудовании и сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;
• решения по системе электроснабжения, в том числе решения по ее действиям в рабочем и аварийном режимах, мероприятия по обеспечению электропитания систем от дополнительного и резервного источников электроэнергии, заземлению, занулению и молниезащите, аварийному освещению;
• сведения по системе водоснабжения, автоматизации водоснабжения;
• сведения по системам отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, тепловым сетям, в том числе:
  1. сведения о климатических и метеорологических условиях района строительства, расчетных параметрах наружного воздуха;
  2. сведения об источниках теплоснабжения, параметрах теплоносителей систем отопления и вентиляции;
  3. решения по обеспечению надежности, в том числе при аварийной ситуации;
  4. перечень мероприятий по обеспечению эффективности работы систем вентиляции в аварийной ситуации;
• решения по сетям связи и местам присоединения к сетям, мероприятия по обеспечению устойчивого функционирования сетей, в том числе при чрезвычайных ситуациях, по защите информации, сведений о локальных вычислительных сетях, применяемых для управления оборудованием и процессами, планы размещения оконечного оборудования, иных технических, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
• сведения по газоснабжению, включая описание применяемых систем автоматического регулирования и контроля тепловых процессов, систем автоматического регулирования, маршрута прохождения газопровода и границ охранной зоны присоединяемого газопровода, а также сооружений на нем, описание мероприятий по обеспечению безопасного функционирования системы газоснабжения, в том числе описание и обоснование проектируемых ИС по контролю и предупреждению возникновения потенциальных аварий, систем оповещения и связи;
• сведения по технологическим решениям, в том числе по автоматизированным системам жизнеобеспечения и обеспечения коммунальных услуг;
• сведения о мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности, в том числе:
• описание системы обеспечения пожарной безопасности объекта;
• проектные решения по наружному противопожарному водоснабжению, автоматизации пожарного водоснабжения;
• конструктивные и объемно-планировочные решения, сведения о степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности;
• проектные решения по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара;
• сведения о категории помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения, и сведения об оборудовании автоматической пожарной сигнализации;
• описание противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты), мест размещения оборудования противопожарной защиты, средств управления, описание взаимодействия с другим оборудованием;
• описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта;
• расчет пожарных рисков (при необходимости);
• сведения о лифтах и подъемниках, включая технические характеристики и алгоритмы управления;
• сведения, относящиеся к организации строительства, в том числе:
• описание особенностей проведения работ в условиях стесненной городской застройки;
• принятая организационно-технологической схема, определяющая последовательность возведения здания (сооружения);
• перечень видов строительных и монтажных работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию;
• технологическую последовательность работ при возведении здания (сооружения) или его отдельных элементов;
• предложения по обеспечению контроля качества строительных и монтажных работ, а также поставляемых на площадку и монтируемых оборудования, конструкций и материалов.

5.2.6.3. С учетом данных по 5.2.6.2 должны быть определены или уточнены:

• критически важные точки и элементы высотного здания (сооружения) и минимальный уровень степеней их защиты;
• последовательности событий, приводящих к опасным событиям;
• возможные опасности и опасные ситуации для УО и систем управления УО во всех режимах работы (штатных, предаварийных, аварийных) в обоснованных случаях, включая случаи появления отказов и предсказуемого неправильного применения аппаратных средств и ПО СБЗС систем;
• риск, обусловленный применением УО без учета действия Э/Э/ПЭ СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий.

5.2.6.4. Должен быть проведен анализ опасностей и риска, в котором учитываются результаты, полученные в соответствии с 5.2.5, 5.2.6.1, 5.2.6.2. При этом может потребоваться проведение нескольких вариаций анализа опасностей и риска с различными возможными последовательностями развития опасных событий. Число вариаций анализа определяется проектировщиком СБЗС систем.

5.2.6.5. При анализе особое внимание должно быть уделено нештатным или редко случающимся режимам работы УО.

5.2.6.6. Должен быть проведен анализ возможности предотвращения опасного события или последовательности опасных событий путем изменения архитектурных, объемно-планировочных, конструктивных и инженерных решений, модификации принципа действия СБЗС систем, модификации аппаратных средств и ПО.

5.2.6.7. Должны быть определены возможные последствия опасных событий и оценена вероятность их возникновения. Вероятность конкретного события может быть выражена количественно или качественно.

5.2.6.8. Для каждого конкретного опасного события должен быть вычислен или оценен риск, обусловленный применением УО, по 2.5.6.3, перечисление «б».

5.2.6.9. Для выполнения требований 5.2.6.1 – 5.2.6.7 могут быть применены методы количественного или качественного анализа опасностей и риска, приведенные в ГОСТ Р 53195.1 (приложения Е – И).

5.2.6.10. Для определения пригодности методов и возможности их применения следует учитывать следующие факторы:

• конкретные опасности, угрозы и их последствия;
• технические достижения в области строительства и безопасности, проверенные на практике;
• требования норм правового и технического регулирования в области строительства и безопасности;
• риск, обусловленный применением УО, по 2.5.6.3, перечисление «б»;
• наличие точных данных, на основании которых проводится анализ опасностей и риска.

5.2.6.11. При анализе опасностей и риска должны быть учтены:

• каждое установленное опасное событие и компоненты СБЗС систем, отказ которых может привести к опасному событию;
• последствия и вероятность наступления события, с которым связано опасное событие;
• необходимое снижение риска для каждого опасного события;
• меры, принятые для снижения уровня или предотвращения опасностей и риска;
• допущения, сделанные при анализе риска, включая оцененные или рассчитанные частоты запросов, частоты или интенсивность отказов оборудования (при этом следует детализировать любое действие, предпринятое для эксплуатационных ограничений, или вмешательства человека);
• документированная информация (см. раздел 5 и приложение Л), относящаяся к СБЗС системам на предыдущих стадиях (этапах) их ЖЦ, включая действия по верификации и подтверждению соответствия.

5.2.6.12. Информация и результаты анализа опасностей и рисков, должны быть документированы и сохранены вплоть до вывода СБЗС систем из эксплуатации и утилизации.

5.2.7. Определение требований к функциям безопасности

5.2.7.1. Перечень требований к функциям безопасности (см. блок 4 на рисунке 5) должен быть расширен при использовании средств снижения риска на основе неэлектрических технологий и внешних средств уменьшения риска.

5.2.7.2. В случаях, когда могут быть сделаны обоснованные допущения о риске, вероятности опасностей и угроз, опасных событиях и их последствиях, и имеются результаты предусмотренного в 5.2.6 анализа, требования могут быть представлены в упрощенной графической форме, в соответствии с ГОСТ Р 53195.1 (приложения Ж и И).

5.2.7.3. Для каждой проектной опасности должны быть определены функции безопасности, реализуемые Э/Э/ПЭ СБЗС системами, средствами снижения риска на основе неэлектрических технологий, а также внешними средствами уменьшения риска, необходимыми для обеспечения приемлемого уровня безопасности высотного здания (сооружения). Должна быть определена спецификация требований к функциям безопасности и к полноте безопасности.

5.2.7.4. Для каждого заданного опасного события количественным и (или) качественным методом должно быть определено необходимое снижение риска.

5.2.7.5. Для каждой функции безопасности должно быть определено требование к полноте безопасности как требование необходимого снижения риска. Оно должно быть включено в полную спецификацию требований к полноте безопасности.

5.2.8. Распределение требований безопасности

5.2.8.1. Функции безопасности, содержащиеся в полной спецификации требований безопасности (требований к функциям безопасности и требований к полноте безопасности), и уровни полноты безопасности для каждой функции безопасности (см. блок 5 на рисунке 5) должны быть распределены по назначенным Э/Э/ПЭ СБЗС системам и средствам снижения риска на основе неэлектрических технологий и внешним средствам уменьшения риска (см. рисунок 6). При этом распределении требование к полноте безопасности в соответствии с 5.2.7.4 следует определять как требование необходимого снижения риска.

5.2.8.2. Каждая функция безопасности с относящимся к ней требованием к полноте безопасности, расширенным в соответствии с 5.2.7.1, должна быть распределена по назначенным Э/Э/ПЭ СБЗС системам с учетом снижения риска, полученного с помощью средств снижения риска, основанных на неэлектрических технологиях, и внешних средств уменьшения риска (см. рисунок 6), таким образом, чтобы для этой функции безопасности было достигнуто необходимое снижение риска.

5.2.8.3. Если обнаруживается, что необходимое снижение риска не может быть достигнуто, то структура Э/Э/ПЭ СБЗС системы должна быть изменена, а распределение требований безопасности по системам и средствам должно быть проведено вновь.

Рисунок 6 – Распределение требований безопасности по Э/Э/ПЭ СБЗС системам, средствам снижения риска не основе неэлектрических технологий и

внешним средствам уменьшения риска

5.2.8.4. Распределение функций и требований безопасности по Э/Э/ПЭ СБЗС системам и средствам снижения риска на основе неэлектрических технологий, указанное в 5.2.8.2, должно быть выполнено таким образом, чтобы все функции безопасности были распределены, и для каждой функции безопасности были выполнены требования к полноте безопасности.

5.2.8.5. Требования к полноте безопасности для каждой функции безопасности должны быть представлены таким образом, чтобы каждая целевая величина полноты безопасности являлась:

• средней вероятностью отказов от выполнения ее назначенной функции по запросу (для режима работы с низкой частотой запросов);
• вероятностью опасного отказа в час (для режима работы с высокой частотой запросов или с непрерывным запросом).