СТО 221 НОСТРОЙ 2.35.73-2014 Инженерные сети высотных зданий Системы обеспечения комплексной безопасности высотных зданий и сооружений стр. 4

5.1.2.5. Мероприятия организационного характера по 5.1.2.2 включают в себя:

• разработку комплекта организационно-распорядительных документов, регламентирующих порядок комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности высотного здания (сооружения) с учетом особенностей его функционирования и местных условий;
• разработку структурно-штатного построения эксплуатирующей организации и службы обеспечения безопасности высотного здания (сооружения), определение прав и обязанностей структурных подразделений, профессионально-личностных требований к персоналу службы комплексного обеспечения безопасности здания (сооружения);
• определение порядка функционирования службы комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности высотного здания (сооружения) и ее взаимодействия с внешними оперативными службами МЧС, МВД, ФСБ, администрации, экстренными медицинскими службами;
• разработку рекомендаций по подбору, обучению, повышению квалификации и тренингу персонала службы комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности высотного здания (сооружения).

5.1.2.6. Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» должен содержать информацию, установленную «Положением о составе проектной документации и требованиях к их содержанию» [4] (пункт 26), соответствующими СТУ и настоящим стандартом.

5.1.2.7. Документированию подлежит вся существенная информация по мерам и мероприятиям, осуществляемым на стадиях ЖЦ высотного здания (сооружения) и ЖЦ его систем, влияющих на комплексное обеспечение его безопасности и антитеррористическую защищенность.

5.1.2.8. К существенной информации по 5.1.2.7 относится информация:

• содержащая ключевые положения стратегии достижения и поддержания комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности высотного здания (сооружения), описание мероприятий, обоснование проектных решений и описание применяемых технических средств;
• необходимая для выполнения всех стадий и этапов полного ЖЦ СБЗС систем, их аппаратных средств и ПО, средств снижения риска на основе неэлектрических технологий, в том числе информация, требуемая для осуществления управления функциональной безопасностью, верификации, действий по обеспечению функциональной безопасности и ее оценке, в том числе в период эксплуатации, а также действий по охране высотных зданий (сооружений) в период строительства, согласно постановлению [5];
• необходимая в качестве исходных данных для обоснования и принятия решений по комплексному обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности высотного здания (сооружения), относящихся к различным разделам комплекта проектной и рабочей документации (в том числе разделам: 2 «Схема планировочной организации земельного участка», 3 «Архитектурные решения», 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения», 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», а также подразделам раздела 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»);
• о планировании работ по установке, монтажу, пусконаладке, интеграции Э/Э/ПЭ СБЗС систем, средств снижения риска на основе неэлектрических технологий, оценке и подтверждении соответствия систем установленным требованиям, о завершении этих работ и их результатах, в том числе контролируемых в порядке авторского надзора;
• необходимая для осуществления эксплуатации высотного здания (сооружения) с применением Э/Э/ПЭ СБЗС систем, средств снижения риска на основе неэлектрических технологий, включая эксплуатационную и сопутствующую техническую информацию, а также информацию о технических и организационных мероприятиях, необходимых для поддержания требуемого уровня безопасности, в том числе информацию о квалификации, результатах обучения и тренинга эксплуатирующего персонала и персонала службы безопасности объекта;
• достаточную для реализации действий по верификации на каждой стадии полного ЖЦ Э/Э/ПЭ СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий, их аппаратных средств и ПО в соответствии с ГОСТ Р 53195.2 (пункт 7.19), действий по управлению функциональной безопасностью в соответствии с ГОСТ Р 53195.2 (раздел 6), действий по оценке функциональной безопасности в соответствии с ГОСТ Р 53195.2 (раздел 8), а также информацию и результаты, полученные от любой иной оценки функциональной безопасности.

5.1.2.9. Детальные требования к информации, подлежащей документированию и хранению на отдельных стадиях и этапах ЖЦ Э/Э/ПЭ СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий, уточняются в 5.2.3 – 5.2.20 настоящего стандарта, относящихся к этим стадиям и этапам.

5.1.2.10. Если высотное здание (сооружение) относится к критически важным объектам инфраструктуры Российской Федерации, при подготовке подраздела проектной документации по 5.1.2.1, 5.1.2.2 должны выполняться требования, установленные «Законом о государственной тайне» [6] (статья 17).

5.1.2.11. Документацию с информацией, относящейся к комплексному обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности высотного здания (сооружения), создаваемую на разных стадиях его ЖЦ, разрабатывают следующие лица или организации:

а) на стадии подготовки проектной документации (проектную документацию по 5.1.1.1 и 5.1.1.2) – застройщик или проектная организация по его поручению;

б) на стадии строительства (включая этапы строительных, монтажных, пусконаладочных, приемо-сдаточных работ) – застройщик или подрядная(ые) организация(ии) по его поручению;

в) на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации, разборки (сноса), утилизации и рекультивации территории – владелец объекта или по его поручению управляющая компания, либо подрядная организация.

5.1.2.12. Документация должна быть структурирована таким образом, чтобы облегчить лицам, осуществляющим на стадиях ЖЦ Э/Э/ПЭ СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий, действия, связанные с обеспечением безопасности, поиск существенной информации. Она должна быть скомпонована в комплекты, удобные для пользования этими лицами (проектировщики, строители, монтажники, наладчики, лица, эксплуатирующие эти системы и средства, а также лица, осуществляющие их ТО и ТР), см. приложение Л.

5.1.2.13. Ведение документации на разных стадиях ЖЦ должно осуществляться в соответствии с системой ведения документации, установленной в организацииисполнителе работ.

5.1.2.14. По завершении подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации (см. 5.1.2.11, перечисление «а») два комплекта в соответствии с 5.1.2.2 сохраняются застройщиком для использования в работе. Эта документация дополняется документацией, созданной (подготовленной) на стадии строительства (см. 5.1.2.11, перечисление «б») застройщиком или подрядной(ыми) организацией(ями) по его поручению.

5.1.2.15. По завершении строительства объекта один комплект утвержденной в установленном порядке проектной документации (с подподразделом «Мероприятия по противодействию терроризму и комплексному обеспечению безопасности») вместе с документацией, подготовленной на стадии строительства, (по 5.1.2.11, перечисление «б») передается застройщиком владельцу высотного здания (сооружения).

5.1.2.16. В период эксплуатации и на последующих стадиях ЖЦ объекта и входящих в него систем документация по 5.1.2.14 дополняется документацией (по 5.1.2.11, перечисление «в»), подготавливаемой владельцем объекта либо по его поручению управляющей компанией или подрядной(ыми) организацией(ями), и сохраняется со всеми дополнениями владельцем объекта вплоть до завершения ЖЦ высотного здания (сооружения).

5.2. Требования к связанным с безопасностью системам

5.2.1. Общие требования к системам и функциям

5.2.1.1. Э/Э/ПЭ СБЗС системы и средства снижения риска на основе неэлектрических технологий с их функциями безопасности выбираются проектировщиком в ходе подготовки проектной документации на основании результатов анализа опасностей, моделей угроз, рисков с учетом требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» [3], технического задания на проектирование высотного здания (сооружения), соответствующих СТУ и настоящего стандарта.

5.2.1.2. Требования к системам противопожарной защиты устанавливаются с учетом требований «Технического регламента «О требованиях пожарной безопасности» [2] и соответствующих СТУ, согласованных в установленном порядке.

5.2.1.3. Системы мониторинга конструкций и оборудования ИС высотного здания (сооружения) проектируют с учетом требований настоящего стандарта и нормативных документов по системам мониторинга.

5.2.1.4. Контроль и управление комплексной системой безопасности (далее – КСБ) должен осуществляться из центрального пункта управления (далее – ЦПУ), контроль и управление Э/Э/ПЭ СБЗС системами и их группами может осуществляться из локальных пунктов управления (далее – ЛПУ).

5.2.1.5. При необходимости обмена информацией между ИС жизнеобеспечения и Э/Э/ПЭ СБЗС системами такой обмен следует предусмотреть на уровне пультов диспетчерского пункта управления инженерными системами и центрального пункта управления службы безопасности (далее – ЦПУ СБ) высотного здания (сооружения), а также локальных коммуникационных узлов внутри пожарных отсеков.

5.2.1.6. Проектирование и размещение дополнительных СБЗС систем, устанавливаемых арендаторами на арендуемых площадях, допускается при выполнении следующих условий:

• проектной документацией на здание (сооружение) предусмотрена возможность установки дополнительных СБЗС систем, и в КСБ имеются соответствующие порты для обмена информацией с дополнительными системами, а также ресурс для осуществления такого обмена;
• проведен анализ влияния, который показал несущественность влияния дополнительных СБЗС систем на КСБ объекта и ее составляющие в соответствии с 5.2.9.5 – 5.2.9.10;
• проект установки дополнительных СБЗС систем арендатора согласован с разработчиком КСБ и утвержден владельцем здания (сооружения) или лицом, в чьем хозяйственном ведении или оперативном управлении оно находится.

5.2.1.7. Э/Э/ПЭ СБЗС системы и системы снижения риска на основе неэлектрических технологий должны быть спроектированы и выполнены таким образом, чтобы назначенные функции безопасности с установленной в результате проектирования полнотой безопасности выполнялись в течение установленного для них срока эксплуатации при установленных условиях эксплуатации.

5.2.1.8. На стадии подготовки проектной документации должны быть спроектированы или выбраны такие СБЗС системы, которые обеспечивают выполнение, по крайней мере, функций, установленных для этих систем в приложении Ж.

5.2.1.9. При выборе ИС, оснащенных внутренними СБИС системами, должно быть отдано предпочтение таким ИС, СБИС системы которых обеспечивают выполнение, по крайней мере, функций, установленных для этих систем в приложении И.

5.2.1.10. Каждая СБЗС система высотного здания (сооружения), включая КСБ, должна быть спроектирована и выполнена с учетом требований ГОСТ Р 53195.1, ГОСТ Р 53195.2, ГОСТ Р 53195.3 и ГОСТ Р 53195.4.

5.2.1.11. СБИС системы, примененные в высотных зданиях (сооружениях), должны удовлетворять требованиям ГОСТ Р МЭК 61511-1, ГОСТ Р МЭК 61511-2 и ГОСТ Р МЭК 61511-3, а также настоящего стандарта.

5.2.1.12. Состав и структура каждой Э/Э/ПЭ СБЗС системы и каждого средства снижения риска на основе неэлектрических технологий определяют на стадии подготовки проектной документации в соответствии с требованиями задания на проектирование, СТУ с учетом местных условий на основании результатов анализа опасностей, рисков и общей оценки риска.

5.2.2. Управление функциональной безопасностью

5.2.2.1. Управление и технические действия лиц, влияющих на стадиях жизненных циклов Э/Э/ПЭ СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий на безопасность высотного здания (сооружения), должны быть направлены на достижение и поддержание требуемой полноты безопасности в течение полного жизненного цикла этих систем и средств.

5.2.2.2. Лица, несущие ответственность за одну или несколько стадий ЖЦ СБЗС систем, средств снижения риска на основе неэлектрических технологий, их аппаратных средств или ПО, должны определить все управленческие и технические действия, которые необходимы для достижения и поддержания СБЗС системами и средствами снижения риска на основе неэлектрических технологий требуемой функциональной безопасности, разработать планы мероприятий и осуществить мероприятия в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53195.2 (пункт 6.2).

5.2.2.3. Все лица, ответственные за действия по управлению функциональной безопасностью, должны быть информированы о возложенной на них ответственности.

5.2.2.4. При выполнении требований по 5.2.2.2 следует предпринимать действия и осуществлять контроль, обеспечивающие предоставление поставляемой продукции (материалов, приборов, оборудования) и оказания услуг предприятиями в полном соответствии с требованиями организации и в соответствии с требованиями СМК предприятий, не противоречащих требованиям ГОСТ Р ИСО 9000 и ГОСТ Р ИСО 9001.

5.2.3. Требования к жизненным циклам систем и средств безопасности

5.2.3.1. ЖЦ Э/Э/ПЭ СБЗС системы, средства снижения риска на основе неэлектрических технологий, КСБ или самого высотного здания (сооружения) в рамках настоящего стандарта рассматривается как процесс, который (и каждая стадия или этап которого) характеризуется входом (что имеется на входе), функционалом процесса (выполняемые действия) и выходом (результатом процесса).

5.2.3.2. Для обеспечения достижения и поддержания требуемой функциональной безопасности Э/Э/ПЭ СБЗС систем, средств снижения риска на основе неэлектрических технологий и возможности оценки соответствия предъявляемым требованиям на любой стадии их ЖЦ в качестве базовой технической структуры полного ЖЦ этих систем должна быть использована структура, приведенная на рисунке 5 (правая часть) и в приложении К.

Примечания

1. На рисунке 5 и в таблице приложения К структура полного ЖЦ СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий совмещена со структурой полного ЖЦ высотного здания (сооружения).
2. В течение одного ЖЦ объекта может пройти несколько ЖЦ СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий.

5.2.3.3. Структура полного ЖЦ Э/Э/ПЭ СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий для конкретного высотного здания (сооружения) может быть дополнена, сокращена или изменена при условии обоснования новой структуры и обеспечения достижения целей, установленных настоящим стандартом.

5.2.3.4. Действия, относящиеся к верификации, управлению и оценке функциональной безопасности, относятся ко всем стадиям и этапам ЖЦ Э/Э/ПЭ СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий, ЖЦ их аппаратных средств и ПО. Они должны быть выполнены, а результаты действий – документированы.

5.2.3.5. Каждая стадия полного ЖЦ Э/Э/ПЭ СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий должна быть разделена на элементарные этапы с указанием для каждого этапа входа, выполняемых действий и выхода.

5.2.3.6. Процедуры и действия лиц на стадиях (этапах) ЖЦ Э/Э/ПЭ СБЗС систем и средств снижения риска на основе неэлектрических технологий, влияющих на безопасность объекта, должны удовлетворять требованиям, установленным в ГОСТ Р 53195.2 (подраздел 7.1).