В целях реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 226, и совершенствования мер по противодействию коррупции постановляю:
1. Внести изменения в Паспорт и План муниципальной Программы противодействия коррупции на территории Кунашакского муниципального района на 2014-2016 годы" (далее - Программа) и изложить в новой редакции.
2. Руководителям структурных подразделений администрации Кунашакского муниципального района:
1) организовать выполнение мероприятий Программы в установленные сроки и назначить ответственных за их выполнение;
2) ежеквартально, не позднее 25-го числа последнего месяца квартала, представлять в Комиссию по противодействию коррупции отчет о выполнении мероприятий Программы.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Знамя труда" и на официальном сайте администрации Кунашакского муниципального района.
4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Кунашакского муниципального района Мажитова Ф.Ф.
| Глава администрации района | В.С. Закиров |
Приложение 1
к постановлению администрации района
от 24 июля 2014 г. N 1152
Муниципальная Программа противодействия коррупции на территории Кунашакского муниципального района на 2014-2016 годы
Паспорт муниципальной Программы противодействия коррупции на территории Кунашакского муниципального района на 2014-2016 годы
| Наименование Программы | муниципальная Программа противодействия коррупции на территории Кунашакского муниципального района на 2014-2016 года (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",Закон Челябинской области от 29 января 2009 года N 353-ЗО "О противодействии коррупции в Челябинской области". |
| Муниципальный заказчик Программы | администрация Кунашакского муниципального района |
| Основной разработчик Программы | Комиссия по противодействию коррупции в Кунашакском муниципальном районе |
| Исполнители Программы | структурные подразделения администрации района;комиссия по противодействию коррупции в Кунашакского муниципальном районе; комиссия по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих администрации Кунашакского муниципального района |
| Цель Программы | обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию, и совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Кунашакского муниципального района |
| Задачи Программы | совершенствование мер по профилактике и предупреждению коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Кунашакского муниципального района;совершенствование мер по выявлению, пресечению коррупционных правонарушений;формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных действующим законодательством;вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2014-2016 годы |
| Перечень основных мероприятий Программы | совершенствование нормативного правового обеспечения противодействия коррупции;искоренение причин коррупции, фактов, способствующих коррупции;профилактика коррупции;повышение эффективности деятельности структурных подразделений администрации Кунашакского муниципального района;совершенствование муниципальной службы, усиление контроля деятельности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Кунашакского муниципального района;повышение уровня доступности населения к информации о деятельности органов местного самоуправления Кунашакского муниципального района, в том числе в сфере противодействия коррупции;формирование нетерпимого отношения общества к проявлениям коррупцииРеализация мероприятий по противодействию коррупции в сфере жилищно-коммунального хозяйства. |
| Объемы и источники финансирования Программы | финансирование Программы производится в пределах ассигнований на текущее содержание администрации Кунашакского муниципального района |
| Прогноз ожидаемых конечных результатов Программы | создание эффективной системы мер профилактики коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Кунашакского муниципального района;снижение уровня коррупции при исполнении функций муниципального управления и предоставления муниципальных услуг, повышения их качества;совершенствование нормативно-правовой базы органов местного самоуправления Кунашакского муниципального района с целью повышения эффективности противодействия коррупции;укрепления доверия граждан к деятельности администрации Кунашакского муниципального района;обеспечение эффективности муниципального управления, повышениепрестижа муниципальной службы |
| Система организации контроля исполнения Программы | контроль реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик - администрация Кунашакского муниципального района. |
I. Проблемы программы и обоснование необходимости ее решения
Программа концептуально связана с системой мер противодействия коррупции, реализуемых на федеральном и областном уровнях и создает предпосылки использования программно-целевого метода в организации антикоррупционной деятельности на муниципальном уровне.
Несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в обществе серьезную тревогу и недоверие к институтам власти.
Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена следующими факторами: коррупция приводит к масштабному вытеснению граждан из сферы бесплатных обязательных государственных и муниципальных услуг, прежде всего в области имущественных отношений, образования, социальной защиты, медицинского обслуживания, что приводит к массовым нарушениям конституционных прав граждан. Социальный ущерб, проявляющийся во всем негативном многообразии, сводится к криминализации общества, деформации общественных ценностей.
Настоящая Программа противодействия коррупции на территории Кунашакского муниципального района, определяет задачи, которые предполагается достичь в сфере противодействия коррупции, и содержит комплекс мероприятий, планируемых к реализации органами местного самоуправления Кунашакского муниципального района в целях достижения установленных задач.
Антикоррупционная политика администрации Кунашакского муниципального района (далее - администрация района) представляет собой целенаправленную деятельность по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является настоящая Программа. Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможность проявления коррупционных действий при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения муниципальных услуг, упростит получение различных разрешающих, правоустанавливающих и иных документов.
Настоящая Программа решает следующие проблемы в сфере противодействия коррупции:
1) недостаточность нормативной правовой и организационной базы для осуществления противодействия и профилактики коррупции;
2) отсутствие нетерпимости к ее проявлениям, как у населения, так и у муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
3) наличие возможностей использования муниципальными служащими служебного положения и административных ресурсов в личных целях и отсутствие контроля исполнения их полномочий в сфере предоставления услуг;
4) недостаточное вовлечение гражданского общества в вопросы профилактики и противодействия коррупции;
5) низкая правовая грамотность населения.
Активное внедрение административных регламентов в рамках проведения административной реформы существенно сужает возможности усмотрения должностных лиц при принятии решений, устраняет информационный дефицит о порядке получения муниципальных услуг, снижает издержки при получении разрешений, справок и так далее.
II. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию и совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Кунашакского муниципального района.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:
1) совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Кунашакского муниципального района;
2) совершенствование мер по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений;
3) формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к фактам проявления коррупции;
4) обеспечение неотвратимости наказания за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
5) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики органов местного самоуправления Кунашакского муниципального района;
6) оказание содействия гражданам и организациям в реализации их прав на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
III. Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2014-2016 годы. Решение проблемы противодействия коррупции невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий упреждающего профилактического характера. Вместе с тем планировать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного изменения обстановки, а также необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия коррупции. В связи с этим Программа рассчитана на трехлетний период.
IV. Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование мероприятий Программы производится в пределах ассигнований на текущее содержание администрации Кунашакского муниципального района без дополнительного выделения средств из бюджета Кунашакского муниципального района.
V. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
1) создание эффективной системы мер профилактики и упреждения коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Кунашакского муниципального района;
2) снижение уровня коррупции при исполнении функций муниципального управления и предоставления муниципальных услуг, повышение качества предоставляемых услуг;
3) совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления Кунашакского муниципального района для повышения эффективности противодействия коррупции;
4) укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Кунашакского муниципального района;
5) обеспечение эффективности муниципального управления, повышения уровня социально-экономического развития Кунашакского муниципального района, развития гражданского общества, в том числе:
повышения престижа муниципальной службы;