Для достижения поставленных целей необходимо решить ряд задач системного характера.
Задачи:
1) культура и искусство должны стать неотъемлемой частью жизни населения города Москвы. В связи с чем следует обеспечить взаимодействие участников культурной жизни в городе Москве с городской средой, ускорить территориальное развитие города Москвы разработать и внедрить эффективную систему поддержки и реализации социокультурных проектов. Для этого необходимо решить следующие задачи:
- создать систему поддержки окружных программ и проектов, ориентированных на территориальное развитие города Москвы путем привлечения организаций к осуществлению деятельности в сфере культуры, а также путем реализации социокультурных проектов;
- разработать механизмы поощрения проведения культурно-массовых мероприятий и реализации культурных проектов в городских общественных пространствах;
- обеспечить долгосрочное планирование проведения культурных мероприятий, в том числе фестивалей, разработать стратегию повышения их международной значимости;
2) важным условием развития в сфере культуры является преобразование моделей взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с участниками культурной жизни в городе Москве (как с организациями, действующими в сфере культуры, так и с инициативными жителями города Москвы). Для этого необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить создание общественных и экспертных советов при государственных учреждениях культуры города Москвы;
- осуществлять государственную поддержку в форме предоставления (на конкурсной основе) грантов для реализации государственных и частных культурных инициатив;
- создать условия для развития государственно-частного партнерства в сфере культуры;
- реализовать программы и проекты в сфере культуры города Москвы, способствующие вовлечению трудовых мигрантов в культурную жизнь в городе Москве;
- внедрить механизмы, повышающие заинтересованность участников культурной жизни в городе Москве в участии в значимых международных событиях сферы культуры;
3) государственные учреждения культуры города Москвы остаются основными "проводниками" культурной политики в городе Москве. От их деятельности зависят качество производимых культурных благ, доступность услуг в сфере культуры для жителей города Москвы и эффективность расходования бюджетных средств, выделяемых на развитие в сфере культуры и искусства. Необходимо решить задачи, связанные с совершенствованием системы финансирования государственных учреждений культуры города Москвы, а также с оценкой их работы:
- разработать и внедрить эффективную систему предоставления х# субсидий из бюджета города Москвы на конкурсной основе;
- разработать актуальную систему оценки эффективности деятельности государственных учреждений культуры города Москвы, учитывающую их влияние на развитие городской среды, качество предоставляемых услуг в сфере культуры, мнение посетителей указанных учреждений и экспертные оценки их деятельности.
Государственная программа предусматривает реализацию мероприятий на уровнях города Москвы, административных округов и районов города Москвы. Основные направления работы и перечень мероприятий отражены в подпрограммах Государственной программы.
4. Сроки и этапы реализации Государственной программы и плановые значения конечных результатов
Государственная программа города Москвы "Культура Москвы на 2012-2018 годы" реализуется в период с 2012 года по 2018 год и предусматривает следующие этапы:
Этап 1: 01.01.2012-31.12.2012;
Этап 2: 01.01.2013-31.12.2013;
Этап 3: 01.01.2014-31.12.2014;
Этап 4: 01.01.2015-31.12.2015;
Этап 5: 01.01.2016-31.12.2016;
Этап 6: 01.01.2017-31.12.2017;
Этап 7: 01.01.2018-31.12.2018.
5. Перечень подпрограмм Государственной программы с обоснованием выделения подпрограмм
Государственная программа включает в себя 7 подпрограмм, отражающих основные направления развития сферы культуры в городе Москве до 2018 года.
Паспорта подпрограмм Государственной программы приведены в приложении 1 к Государственной программе.
5.1. Подпрограмма "Музеи и выставочные залы"
Музеи и выставочные залы являются основными хранителями культурно-исторического наследия России.
Культурное наследие служит основным источником развития современной науки, образования, искусства. Сохранение культурного и исторического наследия является одним из факторов формирования территориального самосознания, что особенно актуально для населения современной Москвы. Поскольку музейно-выставочная деятельность обеспечивает высокий уровень развития в сфере культуры, и делает город Москву одной из крупнейших культурных столиц мира, необходимо обеспечить актуальность, востребованность и доступность музеев и выставочных залов города Москвы для посещения.
5.2. Подпрограмма "Театры, концертные организации и учреждения кинофикации"
Государственная политика города Москвы в области театрально-концертной деятельности основывается на признании важнейшей роли театров и организаций, осуществляющих концертную деятельность, в развитии в сфере культуры. Театральные постановки, концерты, перформансы являются одной из наиболее популярных форм досуга (52% жителей Москвы систематически посещают организации, осуществляющие театрально-концертную деятельность).
Указанные организации выполняют важную культурно-просветительскую функцию. Они создают условия для раскрытия творческого потенциала молодых талантливых режиссеров, драматургов, композиторов и исполнителей. Театральное и исполнительское искусство России пользуются мировой известностью, что повышает культурную "привлекательность" города Москвы. Приоритетом является дальнейшее совершенствование театрально-концертной деятельности и повышение степени ее доступности для российских и иностранных зрителей.
Государственные учреждения культуры города Москвы - кинотеатры также реализуют одну из важнейших задач предоставления услуг в сфере культуры и выполняют не только культурно-просветительскую, но и воспитательную функции.
5.3. Подпрограмма "Библиотеки"
Государственные публичные библиотеки города Москвы в современных условиях остаются единственными организациями, осуществляющими культурно-просветительскую деятельность и предоставляющими населению города Москвы широкий перечень информационных, культурных, досуговых и коммуникационных услуг на безвозмездной основе.
Долгие годы в этой отрасли в наименьшей степени осуществлялись процессы модернизации, в связи с чем сегодня образовался значительный разрыв между существующими формами и методами библиотечно-информационной работы и ожиданиями жителей города Москвы, между современными представлениями о комфортности городских общественных пространств и материально-техническими возможностями библиотек. Тем не менее, московская библиотечная сеть является уникальным образованием, и в настоящий момент существуют предпосылки для постепенного превращения библиотек в организации с более широким профилем работы.
5.4. Подпрограмма "Культурные центры, дома культуры, клубы и молодежные центры"
Предложения услуг и продуктов в сфере культуры и досуга для населения города Москвы (далее - культурное предложение) за пределами Центрального административного округа города Москвы формируются ограниченным количеством государственных учреждений культуры города Москвы и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры. В этой ситуации клубы, дома культуры и молодежные центры должны стать многофункциональными культурными центрами, локальными "точками притяжения" для жителей города Москвы. Культурное предложение современного дома культуры должно формировать образ жизни, стандарт проведения культурного досуга и творческого развития населения города Москвы.
Пространства учреждений культуры культурно-досугового типа и молодежных центров в административных округах города Москвы - это открытые общественные пространства, в которых осуществляют деятельность различные объединения граждан, проводятся культурные мероприятия, созданы условия для интеллектуального развития, творческой и общественной самореализации жителей города Москвы.
Современные учреждения культуры культурно-досугового типа и молодежные центры города Москвы формируют культурное предложение для всех групп населения. В настоящее же время большинство клубов, домов и дворцов культуры, расположенных за пределами Центрального административного округа города Москвы, ориентируются преимущественно на детскую аудиторию (детей дошкольного возраста и обучающихся начальных классов общеобразовательных организаций); недостаточно разнообразны культурные предложения для детей в возрасте от 14 до 18 лет, крайне ограничено культурное предложение для людей старшего возраста.
Вместе с тем государственная политика города Москвы в отношении учреждений культуры клубно-досугового типа должна быть направлена на достижение основной цели - предоставление всем жителям города Москвы возможностей творческого и интеллектуального развития, формирование актуального культурного предложения, соответствующего современным запросам населения города Москвы и формирующего культурные и интеллектуальные стандарты в обществе.
Город Москва остро нуждается в открытых, доступных и комфортных городских общественных пространствах для всех групп населения города Москвы. Кроме того сегодня существует большой дефицит пространств для "независимых профессионалов" (коворкингов, антикафе, т.е. мест для профессиональной реализации вне офисов).
Внедрение единого городского стандарта оказания услуг в сфере культуры и досуга (Wi-Fi, организация зоны для работы, отдыха, настольных игр, буккроссинг и др.) и обращение к принципу шаговой доступности объектов культуры позволят сформировать на площадках учреждений культуры культурно-досугового типа и молодежных центров города Москвы различные возможности творческого и интеллектуального досуга.
Важной составляющей деятельности в данной сфере должна стать гибкая система поддержки и развития творческих и социокультурных инициатив молодежи и всех заинтересованных жителей города Москвы: сложившуюся систему работы культурных центров, домов культуры, клубов и молодежных центров необходимо дополнить новыми организационными и финансовыми механизмами.
Приоритетные направления развития учреждений культуры клубно-досугового типа - научно-техническое творчество, реализация программ для детей в возрасте от 14 до 18 лет и людей старшего возраста, интеллектуальный досуг (лекции, дискуссии, обучающие программы), поддержка гражданских инициатив, содействие развитию любительского театра, повышение качества сценического репертуара.
Необходимым элементом работы учреждений культуры культурно-досугового типа и молодежных центров должно стать создание общественных и экспертных советов, а также реализация волонтерских программ.
Дальнейшее развитие учреждений культуры города Москвы культурно-досугового типа, повышение экономической эффективности их деятельности, внедрение уникальных культурных продуктов и услуг невозможно без государственной поддержки инфраструктуры производства культурных продуктов и услуг (далее - культурное производство), основу которой составляют субъекты малого и среднего предпринимательства.
Доля малых предприятий в сфере культурного производства составляет не более 2% от общего количества малых предприятий города Москвы. При этом по экспертным оценкам, не более 20% таких малых предприятий работают в партнерстве с государственными учреждениями культуры города Москвы. Развитие данного направления позволило бы не только насытить рынок культурного производства, но и существенно повысить активность государственных учреждений культуры города Москвы в поиске и привлечении внебюджетных средств.