9. Внеплановые командировки военнослужащих (сотрудников) осуществляются по решению уполномоченных должностных лиц, указанных в пунктах 8.1, 8.2, 8.3 настоящей Инструкции, на основании мотивированного рапорта руководителя структурного подразделения, инициировавшего выезд, при наличии финансовых средств на командировочные расходы.
10. Командировка военнослужащих (сотрудников) в вышестоящую в порядке подчиненности организацию осуществляется на основании письменного вызова руководителя вышестоящей организации или его заместителя.
11. Военнослужащие (сотрудники) нижестоящих организаций направляются в центральный аппарат МЧС России на основании письменного вызова заместителей Министра, руководителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России.
12. Финансирование командировочных расходов производится в строгом соответствии с утвержденными планами в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год.
При необходимости обеспечения финансирования внеплановых командировок уполномоченные должностные лица в установленном порядке вносят изменения в ранее запланированные расходы.
13. Должностные лица, виновные в необоснованном расходовании денежных средств на командировки, привлекаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке к ответственности.
IV. Сроки командировок
14. Срок пребывания командированного военнослужащего (сотрудника) в центральном аппарате МЧС России и вышестоящих в порядке подчиненности организациях не должен превышать 5 суток, не считая времени нахождения в пути к месту командирования и обратно.
В исключительных случаях, без учета дней временной нетрудоспособности*(2) и времени нахождения военнослужащего (сотрудника) в пути к месту командирования и обратно, в том числе в случае командирования в несколько пунктов командировки, срок может быть продлен, но не более чем на 5 суток, с письменного разрешения соответственно руководителя вышестоящей в порядке подчиненности организации, вызвавшего военнослужащего (сотрудника).
Срок командировки в связи с задержкой командированного в пути по не зависящим от него причинам*(3) автоматически продлевается.
15. Максимальный срок пребывания в командировке не должен превышать 40 суток, а для защиты диссертации - 10 суток, не включая время нахождения в пути к месту командирования и обратно.
16. На более длительный срок, но не более чем на 1 год командировки могут быть продлены Министром или его заместителями, начальниками территориальных органов МЧС России, начальниками (руководителями) учреждений и организаций МЧС России, командирами воинских частей в случаях:
16.1. Командирования военнослужащих (сотрудников) для выполнения задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и для выполнения иных задач в составе созданных в установленном порядке временных оперативных подразделений МЧС России.
16.2. Направления на практику и стажировку слушателей и курсантов (из числа военнослужащих (сотрудников) либо для подготовки ими дипломных проектов, а также военнослужащих (сотрудников) постоянного состава учреждений МЧС России (в том числе командиров учебных подразделений) для руководства практикой и стажировкой слушателей и курсантов.
16.3. Командирования научных работников и профессорско-преподавательского состава учреждений МЧС России для прохождения стажировки и практики.
16.4. Направления слушателей и курсантов учреждений МЧС России, а также военнослужащих (сотрудников), обучающихся по направлениям соответствующей правомочной организации, в учреждениях других федеральных органов исполнительной власти на практику и стажировку (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву).
16.5. Направления военнослужащих (сотрудников) с сохранением должностей по месту постоянной военной службы (службы) на обучение, на курсы (в центры) системы дополнительного профессионального обучения системы МЧС России вне места нахождения организации, пункта постоянной или временной дислокации воинской части.
16.6. Направления офицеров на учебные сборы по подготовке прибывшего пополнения.
16.7. Командирования военнослужащих (сотрудников) - слушателей заочных факультетов и отделений учреждений МЧС России (иных федеральных органов исполнительной власти)*(4), а также курсантов и слушателей учреждений МЧС России на учебные сборы, в том числе связанные с подготовкой и защитой дипломных проектов (работ), установочными и лабораторно-экзаменационными сессиями, государственными экзаменами, а также для участия военнослужащих (сотрудников) в учебном процессе в период указанных сборов.
16.8. Направления военнослужащих (сотрудников) учреждений МЧС России для проведения научно-исследовательских работ, а также на полигоны для проведения квалификационных испытаний нового вооружения, специальных и технических средств, участия в монтажных и пусконаладочных работах при внедрении созданных средств в организациях заказчиков.
16.9. Направления военнослужащих (сотрудников) для выполнения аварийно-спасательных и восстановительных работ, а также для участия в организации борьбы с особо опасными инфекциями, эпидемиями, эпизоотиями, осуществления постоянного дежурства по экстренному реагированию на чрезвычайные ситуации.
16.10. Направления военнослужащих (сотрудников) на профессиональную подготовку (профессиональную переподготовку, повышение квалификации).
16.11. Направления военнослужащих (сотрудников) для поступления на учебу в образовательные и научно-исследовательские учреждения МЧС России (иных федеральных органов исполнительной власти) в соответствии с планом комплектования в образовательные учреждения МЧС России, утверждаемым приказом МЧС России.
17. В случае невозможности возвращения военнослужащего (сотрудника) из командировки в установленные сроки вследствие непреодолимой силы или иных не зависящих от него обстоятельств командировка может быть продлена в установленном порядке.
Факт наличия данных обстоятельств должен быть подтвержден проведенной служебной проверкой (разбирательством), по результатам которой в установленном порядке выносится соответствующее заключение.
18. Продолжительность командировки исчисляется по фактическому количеству дней пребывания в служебной командировке со дня убытия из организации, но не более указанных дней в командировочном удостоверении, и по день возвращения (включительно) обратно после выполнения служебного задания, включая выходные и нерабочие праздничные дни.
19. Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места расположения организации или пункта постоянной дислокации воинской части, в которой проходит военную службу (службу) военнослужащий (сотрудник), направляемый в командировку, а днем приезда из командировки - день прибытия транспортного средства в место расположения организации или пункта постоянной дислокации воинской части, в которой проходит военную службу (службу) военнослужащий (сотрудник).
День выезда в командировку (день приезда из служебной командировки) определяется по местному времени отправления (прибытия) транспортного средства (по месту постоянной военной службы (службы) в соответствии с расписанием его движения. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. Аналогично определяется день прибытия военнослужащего (сотрудника) в пункт постоянного места военной службы (службы).
В случае отправления (прибытия) транспортного средства во время, отличное от расписания, фактическое время отправления (прибытия) подтверждается соответствующими справками или заверенными отметками на проездных билетах.
Если железнодорожная станция, автовокзал, пристань или аэродром находятся за чертой населенного пункта, то при определении дня отправления (прибытия) учитывается время, необходимое для проезда до железнодорожной станции, автовокзала, пристани, аэродрома и обратно.
20. Вопрос о явке военнослужащего (сотрудника) на службу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается руководителем, направившим военнослужащего (сотрудника) в командировку.
21. Географически удаленным организациям, комплектующим образовательные учреждения, при наличии более трех кандидатов на поступление, разрешается направлять их в образовательные учреждения под руководством сопровождающего из числа сотрудников.
22. Командировка может быть прекращена досрочно по решению уполномоченного должностного лица, направившего военнослужащего (сотрудника) в командировку, либо руководителя группы командированных с уведомлением руководства организации, направившего военнослужащего (сотрудника) в командировку, в случаях:
22.1. Выполнения служебного задания в полном объеме.
22.2. Болезни командированного военнослужащего (сотрудника)*(5), наличия у командированного военнослужащего (сотрудника) чрезвычайных семейных и иных обстоятельств, требующих его присутствия по месту постоянного проживания.
22.3. Наличия служебной необходимости.
22.4. Нарушения военнослужащим (сотрудником) воинской (служебной) дисциплины в период нахождения в командировке.
23. При досрочном прекращении командировки по основаниям, указанным в пунктах 22.2 - 22.4 настоящей Инструкции, в командировку в установленном порядке может быть направлен иной военнослужащий (сотрудник).
24. При досрочном прекращении командировки по основанию, указанному в пункте 22.4 настоящей Инструкции, руководителем организации, направившим военнослужащего (сотрудника) в командировку, организуется проведение служебной проверки (разбирательство).
При установлении факта нарушения воинской (служебной) дисциплины виновный военнослужащий (сотрудник) привлекается к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.
V. Порядок оформления командировок
25. Оформление выезда в командировку производится при наличии решения, принятого в соответствии с пунктами 8-13 настоящей Инструкции.
Решение о направлении военнослужащего (сотрудника) в командировку оформляется приказом (распоряжением) уполномоченного должностного лица либо лица, его замещающего.
26. Военнослужащему (сотруднику), направляемому в командировку, выдается командировочное удостоверение, которое находится у него в течение всего срока служебной командировки. В командировочном удостоверении в обязательном порядке указываются реквизиты приказа (распоряжения) о командировке.
27. В исключительных случаях, связанных с осуществлением внеплановых выездов, когда произвести оформление служебной командировки в установленном порядке не представляется возможным, допускается выезд без издания приказа (распоряжения) и выдачи командировочного удостоверения. Последующее издание приказа (распоряжения) о командировании военнослужащего (сотрудника) осуществляется в течение следующего рабочего дня.
28. Командировочные удостоверения подписываются уполномоченными должностными лицами, которым в порядке, установленном настоящей Инструкцией, предоставлено право разрешения командировок либо лицом, его замещающим.
В случае направления в командировку по разрешению или вызову соответствующих руководителей вышестоящих организаций в командировочном удостоверении в обязательном порядке указывается: кем разрешена командировка или сделан вызов, номер и дата документа о разрешении или вызове, а в случае плановых выездов - пункт плана.
29. Незаполненные бланки командировочных удостоверений подписывать запрещается.
30. В случаях выдачи разрешений на командировки не уполномоченным настоящей Инструкцией должностным лицом вышестоящей организацией принимается решение о его привлечении к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.
31. В командировочном удостоверении срок командировки проставляется с учетом времени нахождения в пути. При оформлении командировочного удостоверения указывается дата приезда в пункт назначения и дата выезда из него. В случае командирования в несколько пунктов назначения даты приезда в указанные пункты и выезда из них указываются отдельно по каждому пункту командирования.