(фамилия, инициалы) (подпись)
__________________________ ___________________________
(фамилия, инициалы) (подпись)
Приложение 12 Временные методические рекомендации по оформлению результирующих документов контрольно-надзорной деятельности
Приложение 12
к Приказу Федеральной
службы по надзору в сфере
природопользования
от 28 апреля 2005 г. N 85
ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОФОРМЛЕНИЮ РЕЗУЛЬТИРУЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Временные методические рекомендации разработаны с учетом требований законодательства РФ, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400.
2. Методические рекомендации устанавливают типовой порядок по оформлению результирующих документов:
- Акт проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
- Предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
- Протокол об административном правонарушении;
- Постановление о назначении административного наказания;
- Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
3. Порядок оформления документов:
Акт проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Утратил силу.
Предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды (далее - предписание) является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому (физическому, должностному) лицу или индивидуальному предпринимателю провести мероприятия по устранению выявленных нарушений.
Бланк предписания состоит из трех частей: вводной, непосредственно предписания и заключительной.
Вводная часть предписания содержит в себе следующие положения (информация вносится в соответствующие графы бланка предписания):
Место составления предписания - указывается населенный пункт (место), где составляется предписание.
Дата составления предписания - указывается число, месяц и год составления предписания.
Дата и номер акта проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования, на основании которого выдается предписание.
Фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения.
Наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество должностного (физического) лица, индивидуального предпринимателя, которому выдается предписание.
Пункты непосредственно предписания вносятся в табличную форму с отражением конкретного мероприятия, которое должно выполнить юридическое (должностное, физическое) лицо, ссылки на нормативно-правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность, и предельного срока его выполнения.
В заключительной части отражается информация о возможности обжалования предписания; срок представления информации природопользователем в Управление Росприроднадзора о результатах выполнения каждого пункта предписания или всего предписания в целом; должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание; сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его законному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.
Протокол об административном правонарушении
При выявлении административного правонарушения в сфере природопользования и охраны окружающей среды и при отсутствии необходимости проведения административного расследования государственным инспектором по контролю в сфере природопользования составляется протокол об административном правонарушении (далее по тексту - протокол).
В вводной части протокола указывается следующая информация, которая вносится в соответствующие графы бланка протокола:
Место составления протокола - указывается населенный пункт (место), где составляется протокол.
Дата составления протокола - указывается число, месяц и год составления протокола.
Инспекторская должность, фамилия, имя, отчество государственного инспектора по контролю, составившего протокол, а также номер и дата выдачи его служебного удостоверения.
Лица, присутствовавшие при составлении протокола, с указанием фамилии, имени, отчества; процессуального положения каждого присутствовавшего, его места работы (жительства), должности.
Сведения о лице, в отношении которого составлен протокол.
Если протокол составлен в отношении юридического лица, в протоколе отражаются следующие сведения: полное наименование юридического лица; ведомственная принадлежность; банковские реквизиты; юридический и фактический (указывается, если он отличается от юридического) адреса; фамилия, имя, отчество и должность руководителя юридического лица, его телефон (факс).
Если протокол составлен в отношении должностного или физического лица, - фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; место работы, домашний адрес и телефон, данные документа, удостоверяющего его служебное положение.
Если протокол составлен в отношении индивидуального предпринимателя, - фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; дата и номер свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика; банковские реквизиты; данные документа, удостоверяющего личность; место жительства; телефон.
Если протокол составлен в отношении граждан России, лиц, не имеющих гражданства, и иностранных граждан, - фамилия, имя, отчество; место их жительства и работы; дата и место рождения; домашний адрес; документ, удостоверяющий личность.
Сведения о представителе юридического лица, должностного или физического лица, индивидуального предпринимателя с указанием его фамилии, имени, отчества, даты выдачи и номера доверенности, иного документа, подтверждающего его полномочия.
Описательная часть протокола содержит в себе сведения по существу совершенного административного правонарушения, а именно:
Указывается место и время совершения выявленного административного правонарушения. Так как подавляющее число правонарушений в области охраны окружающей природной среды и природопользования являются длящимися, в протоколе необходимо отражать момент, когда административное правонарушение было выявлено. Если в одном протоколе одновременно фиксируется несколько правонарушений, место и время его совершения указывается по каждому из них. Подробно описывается событие каждого правонарушения с указанием на подпункты, пункты, статьи законов, иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены.
Каждое правонарушение квалифицируется в соответствии с КоАП РФ с обязательной ссылкой на пункт(ы), часть (если статья разделена на части) и статью, предусматривающую административную ответственность за описанное в протоколе нарушение в области природопользования и охраны окружающей среды.
Указываются объяснения лица, в отношении которого составлен протокол, с занесением их в протокол с его слов либо со слов его законного представителя. В протоколе допускается отметка о том, что объяснения лица, в отношении которого составлен протокол, прилагаются на отдельном листе или будут представлены позже. В случае, если лицо отказывается давать пояснения по выявленным фактам, об этом также должна быть сделана отметка с указанием причины отказа.