- новые градообразования - города-спутники Челябинска, два из которых с многоэтажной застройкой - "Солнечная долина" и "куст" Саргазы - Малая Сосновка - Таловка с населением до 120 тыс. каждый, при этом активная застройка не должна создавать эффект "тромба" на дыхательных путях г. Челябинска. С этой целью особое значение придается сохранению крупных элементов природного ландшафта в качестве парков, скверов, бульваров, служащих основным стержнем застройки, вокруг которых застройка и формируется;
- получающая большое развитие складывающаяся система жилых образований на базе существующих населенных пунктов, находящихся в радиусе до 10-12 км от города;
- логистические комплексы- один из наиболее молодых сегментов рынка коммерческой недвижимости;
- агро-туристический комплекс - молодое направление в нашей стране по созданию новых форм отдыха (дома для отдыхающих, придомовые участки для посадки и сбора овощей, ягод, участки для содержания животных, рыбно-прудовое хозяйство, гольф-поля, спортивно-оздоровительные, культурно-развлекательные комплексы и т. д.).
- зеленая зона на базе памятников природы Каштакского и Ужовского боров, существующих природных лесов и открытых пространств;
- формирование лесопаркового пояса внешней зоны обходного кольца, которые образуют зеленые экологические коридоры, объединяющие как существующие (Харлушевский биологический заказник, леса), так и вновь создаваемые озелененные комплексы.
* основные планировочные узлы:
- узел Миасс-Чебаркуль получает не столько промышленное, сколько торговое и рекреационное развитие и становится форпостом агломерационных связей Челябинска в западном направлении;
- г. Троицк: создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа и интермодального логистического центра на границе России и Казахстана, который обеспечит важное транспортное сообщение и откроет широкие возможности для выгодного сотрудничества между Европой и Азией;
- г. Магнитогорск: центр Магнитогорской агломерации, район развития межрегиональной туристско-рекреационной зоны "Урал" (горнолыжные центры "Металлург-Магнитогорск" и "Абзаково").
В функциональном отношении главные транспортно-планировочные оси и зоны их влияния - зоны активного градостроительного развития, составляющие основу урбанизированного каркаса территории области.
Особая роль в архитектурно-планировочной организации отводится природно-экологическому каркасу территории области, характер его разнообразен:
- северо-западная часть области - область горно-складчатого Урала, представляющая собой систему параллельных горных хребтов меридионального направления с максимальными высотами до 1400 метров - Зигальга, Уреньга, Уральский, Таганай;
- запада и востока горную полосу окаймляют участки предгорий - широкие полосы перехода от горной части к равнинам, здесь находятся самые большие и живописные озера области: Иткуль, Увильды, Аргази, Тургояк и др., как бы повторяющие по характеру расположения направления горных хребтов;
- горная и предгорная зоны покрыты смешанными лесами, меняющаяся окраска которых в разное время года привносит дополнительный эмоциональный эффект;
- к востоку область предгорий сменяется зоной степи и лесостепи, где плоские степные территории чередуются с островными лесными массивами;
- крайняя восточная часть области принадлежит к Западно-Сибирской низменности, представляющей собой плоскую равнину, слабо расчлененную речной сетью, но с обширными междуречными пространствами, покрытыми большим количеством озерных котловин, понижений, часто заболоченных.
На основе анализа ресурсного потенциала выделены три зоны: горно-лесная (северо-западная часть области), степная и лесостепная (центральная часть), озерно-болотная (восточная часть области), каждая из которых имеет свою специфику и направленность развития:
Горно-лесная зона.
Здесь организована сеть:
- национальных парков - Зюраткуль, Таганай, Ильменский государственный заповедник (минералогический), Южно-Уральский заповедник;
- заказников - Нязепетровский, Аршинский, Ашинский, Серпиевский.
- учреждений санаторно-курортного лечения на озерах Увильды, Кисегач, Сабанай, Боляш на базе минерально-бальнеологических ресурсов (минеральных вод и лечебных сапропелевых грязей);
- многочисленных баз отдыха, детских лагерей отдыха, сосредоточенных, в основном, по берегам озер;
- горнолыжных центров - "Аджигардак", "Завьялиха", "Солнечная долина".
Край богат гидрологическим памятниками природы, в числе которых самые красивые и большие озера области - Иткуль, Увильды, Аргази, Тургояк, Еланчик и др, а также ботаническими, геолого-геоморфологическим памятниками природы, большая часть которых сосредоточено в Ашинском, Саткинском, Катав-Ивановском муниципальных районах, Миасском городском округе.
Кроме того, край богат и объектами историко-культурного наследия, включая исторические города (Касли, Кыштым, Миасс, Златоуст, Миньяр), памятники архитектуры и градостроительства.
Таким образом, горно-лесная зона располагает самыми благоприятными условиями для организации всех видов массового отдыха, спорта, туризма.
Степная и лесостепная зона.
Зона характерна наличием:
- больших островных лесов, преимущественно сосново-березовых, на базе которых организованы заказники - Варламовский, Уйский, Анненский, Карагайский, Черноборский, Брединский, перемежающиеся злаковоразнотравными и солонцеватыми лугами;
- сельхозугодий, занимающих значительную часть территории, в этой системе с одной стороны они являются хозяйственно освоенными и преобразованными территориями, с другой - способствуют поддержанию экологического равновесия в целом благодаря высокому проценту озелененности;
- специализированного природно-ландшафтного и историко-археологического центра "Аркаим". Заповедник "Аркаим" один из немногих районов "Страны городов" является уникальным памятником протогородской цивилизации Южного Урала, материальным следом одной из древнейших цивилизаций на планете и представляет собой огромную ценность для отечественной и мировой науки;
Таким образом, этот регион - один из ярких центров науки и культуры России. Аркаим располагает всеми данными для развития отечественного и международного туризма, что позволяет видеть в нем серьезный экономический потенциал области.
Особое место в структуре области и данного региона занимают приграничные территории с Казахстаном, развитие и функционирование которых сопряжено с межгосударственным взаимодействием на фоне меняющегося геополитического положения страны.
Болотно-озерная зона.
Зона характерна наличием:
- сети заказников - Шабуровский, Шуранкульский, Бродокалмакский, Донгузловский (озерно-болотный комплекс - займище), Селиткульский, Кочердыкский для боровой и болотно-озерной дичи;
- памятников природы - Жеремякский карстовый лог, Еткульский бор, Хомутининский бор (островные боры), озеро Подборное и др.;
- сети учреждений отдыха - баз отдыха, детских оздоровительных лагерей;
- специализированных баз отдыха рыболовов и охотников.
Высокий промышленный потенциал области, большой удельный вес городского населения, наличие миллионного города, а также крупных и больших городов, неблагоприятная санитарно-гигиеническая обстановка, сложившаяся в них, с одной стороны, и ограниченность свободных территорий, сохранивших естественную рекреационную ценность, с другой стороны, обуславливает рассматривать территорию области, в первую очередь, для удовлетворения нужд местного населения в отдыхе.
Развитие рекреации как весьма перспективной сферы хозяйственной деятельности на территориях с благоприятными для организации отдыха и туризма условиями будет способствовать увеличению доходности территории за счет получения прибыли от производственно-коммерческой деятельности рекреационных предприятий и учреждений, будет сопровождаться расширением местного производства и увеличением занятости местного населения.
Вместе с тем, область, обладая громадным историко-культурным наследием и высоким рекреационным потенциалом, в том числе разнообразными объектами для развития туризма, способна сформировать разнообразные туристические продукты, востребованные как на внутреннем, так и на международном рынке туризма и отдыха.
Проектом предусматривается расширение сети зон горнолыжного спорта: строительство горно-лыжного комплекса "Завьялиха", Олимпийского центра среднегорной подготовки "Уреньга", "Две долины" под Ашой, центра активного отдыха "Евразия" на горе Копанец под Кусой.
В планах области предполагается создание на конкурсной основе туритско-рекреационных особых экономических зон регионального значения.
Таким образом, формируется пространственная структура территории области на основе органичного взаимосочетания урбанизировнного и природно-экологического каркасов.
5.2. Развитие муниципальных образований
Вся территория области делится на 43 муниципальных образования верхнего уровня, в т. ч. 16 городских округов и 27 муниципальных районов (закон Челябинской области "Об административно-территориальном устройстве Челябинской области" от 26.10.2006 г. N 66-ЗО). Сложившаяся система расселения характеризуется крайней неравномерностью:
- более 40% населения области проживает в ядре Челябинской агломерации (города Челябинск, Копейск, Коркино, Еманжелинск и ряд рабочих поселков);