62. Проверки проводятся должностным лицом (должностными лицами) Ростехнадзора (территориального органа) в случаях, указанных в пункте 28 настоящего Административного регламента.
63. Должностные лица Ростехнадзора при проведении проверок осуществляют следующие полномочия:
а) беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;
б) требуют от технического заказчика, застройщика или лица, осуществляющего строительство, представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общие и (или) специальные журналы, акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцы (пробы) применяемых строительных материалов;
в) требуют от технического заказчика, застройщика или лица, осуществляющего строительство, проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля;
г) составляют по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;
д) вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;
е) составляют протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
ж) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Выездные проверки
64. Юридическим фактом для проведения выездной проверки является:
1) извещения от застройщика (технического заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений;
2) обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;
3) программа проверок, разрабатываемая органом государственного строительного надзора;
4) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
5) наличие распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного надзора о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
65. Выездные проверки проводятся по месту нахождения объекта капитального строительства и (или) деятельности лица, осуществляющего строительство.
66. На каждую проверку готовится распоряжение (приказ) руководителя, заместителя руководителя Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора).
67. О проведении проверки по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 3 пункта 64 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом Ростехнадзора не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
68. О проведении проверки по основаниям, указанным в подпунктах 4 и 5 пункта 64 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом Ростехнадзора не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
69. Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 64 настоящего Административного регламента, не требуется.
70. В случае проведения проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Ростехнадзора, обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.
71. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Ростехнадзор, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 64 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения проверки.
72. Ростехнадзор вправе приступить к проведению выездной проверки, по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 64 настоящего Административного регламента, незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
73. Началом проверки является момент предъявления должностным лицом (должностными лицами) Ростехнадзора, ее осуществляющим (осуществляющими), руководителю или иному уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю (застройщику либо техническому заказчику) либо их представителям копии распоряжения (приказа), одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
74. Проверка проводится должностным лицом (лицами), которое (которые) указано (указаны) в распоряжении (приказе).
75. Замена лиц, участвующих в проверке в соответствии с приказом, изменение срока (дат начала и окончания) ее проведения, предмета или вида оформляются распоряжением (приказом) о внесении изменений в распоряжение (приказ) о проведении проверки.
76. При проведении проверки должностное лицо (лица) Ростехнадзора осуществляет (осуществляют) следующие действия:
а) рассматривает представленные застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также с применением строительных материалов (изделий);
б) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы);
в) оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ;
г) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.
Последовательность действий, предусмотренных подпунктами "а", "б" настоящего пункта, определяется должностным лицом самостоятельно.
77. Должностное лицо Ростехнадзора в соответствии с подпунктом "а" пункта 76 настоящего Административного регламента проверяет следующие документы, в том числе:
а) общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
б) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;
в) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;
е) документы, подтверждающие исполнение постановлений и представлений по делам об административных нарушениях.
78. Должностное лицо Ростехнадзора в соответствии с подпунктом "а" пункта 76 настоящего Административного регламента проверяет:
а) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;
б) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
в) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.
79. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений, должностное лицо Ростехнадзора составляет акт проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее - акт проверки) в двух экземплярах, с указанием в нем наименования и места нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно фактически были проведены указанные мероприятия по контролю, предмета и результатов проверки, документов, оформленных по результатам проверки.
Акт проверки является основанием для выдачи техническому заказчику, застройщику, лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание), составляемого по образцу согласно приложению N 8 к приказу Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. N 1129.
80. К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) строительных материалов, строительных конструкций, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц, работников, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
81. Первый экземпляр акта проверки с копиями приложений непосредственно после окончания проверки вручается (направляется) уполномоченному представителю технического заказчика или застройщика, лица, осуществляющего строительство. В случае отказа от получения на руки (подписания) документа представителем застройщика или технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением (по адресу местонахождения организации).
82. Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом Ростехнадзора в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ. Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства установлен приказом Ростехнадзора от 12 января 2007 г. N 7.
83. Должностное лицо Ростехнадзора в общем и (или) специальном журнале, а также в журнале учета проверок юридического лица, производит запись о проведенной проверке (в соответствии с требованиями подпункта 8.7 и Приложения N 1 (раздел 7) приказа Ростехнадзора от 12 января 2007 г. N 7), содержащую сведения о наименовании территориального органа Ростехнадзора, дате, времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указывает фамилию, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего проверку, и ставит подпись.