В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для целей сельскохозяйственного производства:
любыми предприятиями, организациями, учреждениями, общинами:
хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями, некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями, казачьими обществами, опытно-производственными, учебными, образовательными учреждениями; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской Федерации;
гражданами:
для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства,
садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, а также для сенокошения и пастьбы скота, иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством (индивидуальное предпринимательство, индивидуальное жилищное строительство, земельные доли и др.).
По строке 01.
В графе 1 записывается количество предприятий, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и других землепользователей, которым в установленном порядке (местоположение, границы, правообладатель земельного участка определены) предоставлены земли для производства сельскохозяйственной продукции за чертой населенных пунктов.
В графе 2 записывается общая площадь земель сельскохозяйственного назначения территории.
В графе 3 показываются:
сельскохозяйственные угодья, предоставленные предприятиям, организациям, общинам и т.п. в собственность, аренду из государственных и муниципальных земель (при условии изъятия из других категорий земель) и сельскохозяйственные угодья, в отношении которых предприятия осуществляют представительство, в том числе невостребованные земельные доли (в т. ч. земельные доли, находящиеся в доверительном управлении) и земли в общей совместной собственности граждан;
сельскохозяйственные угодья, предоставленные в коллективно-долевую собственность гражданам, являющимся участниками предприятия, а также земельные доли, вышедших из предприятия собственников земельных долей и передавших свои доли для использования, а также выкупленные юридическими лицами и государством доли в праве общей собственности на земельный участок;
земельные доли граждан, оставшиеся после ликвидации хозяйств.
В этой же графе записываются сельскохозяйственные угодья, находящиеся в крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных подсобных хозяйствах, на землях, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, в садоводческих, огороднических, животноводческих, дачных объединениях и у индивидуальных садоводов, огородников, животноводов, индивидуальных предпринимателей и других хозяйствующих субъектов, земля которым предоставлена с целью сельскохозяйственного производства.
В графах 4, 5, 6, 7, 8 расписываются сельскохозяйственные угодья по их видам.
В графе 9 показываются сельскохозяйственные угодья, расположенные в границах землепользования хозяйствующего субъекта, находящиеся в стадии мелиоративного строительства и земли, находящиеся в стадии восстановления плодородия (ГОСТ-17.5.1.01-83).
В графе 10 показываются земли, занятые лесными площадями и расположенные в границах сельскохозяйственных предприятий, если на момент составления отчета они остаются закрепленными (имеется государственный акт или свидетельство) за предприятиями на праве постоянного (бессрочного) пользования в составе общей площади земель и в государственном реестре недвижимости открыт раздел на земельный участок категории сельскохозяйственного назначения общей площадью, указанной в правоудостоверяющем (правоустанавливающем) документе. А также отражаются лесные земли, предоставленные с целью сельскохозяйственного производства в аренду из категории земель запаса.
В графах 11 и 12 показываются соответственно лесопокрытые земли и непокрытые лесами.
Согласно Лесному кодексу Российской Федерации (ст. 6) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. В перечень категорий земель (ст. 23), на которых располагаются лесничества и лесопарки, не вошли земли сельскохозяйственного назначения. В связи с этим земельные участки, занятые лесами, находящиеся у организаций в постоянном (бессрочном) пользовании, необходимо обследовать для вынесения решения об их статусе и дальнейшей судьбе. В соответствии с ранее действовавшим законодательством лесные земли на землях данной категории подлежали переводу в категорию земель лесного фонда.
В графе 13 записываются земли, занятые лесными насаждениями, не входящие в лесной фонд.
В графу включаются лесные насаждения на землях предприятий и хозяйств, имеющие защитное значение: защитные лесные полосы, которые снижают скорость ветра, задерживают на полях снег, повышают влажность и плодородие почвы, препятствуют ее смыву и размыву, образованию оврагов, улучшают микроклимат, защищают от пыльных бурь и засухи, в условиях полупустынных степей закрепляют пески, служат укрытием для скота, препятствуют водной и воздушной эрозии; а также деревья и группы деревьев на земельных участках граждан (в том числе древесно-кустарниковые насаждения на территории некоммерческих объединений граждан, не вошедшие в состав сельскохозяйственных угодий), иная древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения (заросшие сельскохозяйственные угодья, озеленительные и декоративные насаждения).
В графе 14 отражаются земли, занятые водными объектами, в том числе замкнутыми водоемами (не проточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами). Основанием отнесения земель, занятых водными объектами, представляющими собой естественные водоемы, к категории земель водного фонда является соответствующее решение исполнительных органов власти, а также исполнение законодательно установленных процедур перевода земель из одной категории в другую и кадастрового учета изменений характеристик в документах государственного кадастра недвижимости.
В графе 15 записываются земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, дворами, входящими в состав земельных участков, предоставленных указанным ранее предприятиям и гражданам. Из них, в графе 16, показываются земли, занятые промышленными сооружениями. К промышленным сооружениям не относятся птицефабрики, а также предприятия, занимающиеся производством, хранением, первичной переработкой сельскохозяйственной продукции и другие сельскохозяйственные организации индустриального типа. В данной графе отражаются земли под объектами, которые в связи с их назначением подлежат переводу в другую категорию земель и (или), находясь на землях сельскохозяйственного назначения, представляют собой обременение.
В графе 17 учитываются земли под дорогами. Это земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, полевыми дорогами, прогонами и маршевыми перегонами скота. Грунтовые дороги показываются в справочной графе 18.
В графу 19 записываются болота в границах землепользования сельхозпроизводителей.
В графе 20 записываются нарушенные земли (в результате сельскохозяйственного производства, мелиоративных работ, прокладки коммуникаций и т.д.) в границах предприятий и земельных участков граждан.
В графе 21 показывается общая площадь прочих земель в составе предприятий и участков граждан. При этом:
в графе 22 - площадь полигонов отходов и свалок в границах землепользования;
в графе 23 - пески, не используемые для сельскохозяйственных целей;
в графе 24 - овраги.
В графе 25 показываются участки тундры, расположенные в границах землепользования оленеводческих хозяйств (юридических лиц и граждан), растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя.
В графе 26 показываются другие земли, не вошедшие в предыдущие графы: канавы, курганы, траншеи, ямы, скотомогильники, противоэрозионные гидротехнические сооружения, мелиоративные сети, деградированные и загрязненные земли, скалы, гольцы, неудобицы, наледи и т.д..
В составе земель сельскохозяйственного назначения в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и пастьбы скота и т.п. создается фонд перераспределения земель.
По строке 02 записываются сведения о землях, включенных в фонд перераспределения земель.
Основанием для отражения изменений по данной строке за отчетный год является решение исполнительного органа власти о переводе земельного участка сельскохозяйственного назначения в фонд перераспределения по причинам добровольного отказа, при принудительном изъятии и отсутствия наследника (ст. 80 ЗК РФ).
Кроме этого, в строку включаются сведения о неиспользуемых землях, находящихся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.91 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель (земли фонда перераспределения, ранее учтенные в категории земель запаса). В данном случае основанием для внесения изменений в строку является решение компетентного органа власти о переводе земель фонда перераспределения из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения и соответствующая запись об измененной характеристике земельного участка в документах кадастра.
Земельные участки, предоставленные в срочное пользование из фонда перераспределения земель с целью сельскохозяйственного производства, показываются только по строке с кодом 01 "земли сельскохозяйственного назначения" и не отражаются в строке 02.
По строке 03 показываются сведения о землях населенных пунктов. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (ранее действовавшее понятие черты городских, сельских поселений соответствует внешним границам населенных пунктов, отделяющие эти земли от иных категорий).
К городским населенным пунктам можно отнести города и поселки, к сельским - села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные.
Состав и правовой режим земель городов и поселков городского типа в принципе одинаков. К числу последних относятся также рабочие, курортные и дачные поселки.
В соответствии с ранее действовавшим законодательством рабочим признавался поселок при промышленном предприятии, железнодорожной станции, гидротехническом сооружении и другом важном экономическом объекте, имеющий население не менее 3 тыс. человек, из которых 85% являются рабочими, служащими и членами их семей. В исключительных случаях к категории рабочих могут быть отнесены поселки с меньшим населением, если они созданы при особо важном строительстве либо являются экономическими и культурными центрами Крайнего Севера или Дальнего Востока.
Курортный поселок всегда расположен в местности, имеющей лечебное значение, с населением не менее 2 тыс. человек при условии, что ежегодное количество курортников составляет не менее 50% постоянного населения.
Дачным считался поселок, находящийся вне городской черты, где сельским хозяйством занимаются не более 25% населения, а остальные отдыхают летом.
Существуют населенные пункты, имеющие временное значение и непостоянный состав населения и являющиеся объектами служебного назначения в соответствующей отрасли экономики (железнодорожные будки, дома лесников, бакенщиков, полевые станы и тому подобное), а также одиночные дома, находящиеся в ведении муниципальных образований, с которыми указанные населенные пункты связаны в административном, производственном или территориальном отношениях. Земли таких населенных пунктов соотносятся к соответствующим категориям.
Основанием для внесения изменений в отчетные данные по данной строке является факт учета в установленном порядке в документах кадастра (или землеустроительной документации) сведений об изменении (установлении) административной границы территории населенного пункта, а также результаты инвентаризации земель, если черта населенного пункта не установлена, и площадь определена по застроенной территории.
До начала земельной реформы многие небольшие сельские населенные пункты учитывались в составе земель бывших колхозов и совхозов как земли сельскохозяйственного назначения.
Проведенная в 1992-1993 годах работа позволила упорядочить учет сельских населенных пунктов. В соответствии с Методическими рекомендациями о порядке передачи земель в ведение сельских Советов народных депутатов, утвержденными Госкомземом России 25.04.91 г., при проведении работ по установлению состава земель, передаваемых в ведение сельских администраций, должно было проводиться установление черты населенного пункта с учетом перспективы его развития.
Одновременно с этим устанавливались границы земель, передаваемых в ведение сельских администраций. Материалы по передаче земель подлежали утверждению органами исполнительной власти и передавались в соответствующие комземы, а также имелись в предприятиях системы РосНИИземпроекта.