Постановление Губернатора Челябинской области от 18 октября 2012 г. N 295 "О внесении изменения в постановление Губернатора Челябинской области от 26.12.2008 г. N 410" стр. 13

За последние 5 лет (2003-2007 гг.) в лесах области возникло 9036 лесных пожара на общей площади 36256,5 га. Относительная горимость лесов на 1 тыс. га лесной площади за период 2003-2007 гг. составила 2,8. Наиболее высокая относительная горимость лесов за период 2003-2007 гг. была отмечена в Брединском, Пластовском и Увельском лесничествах. Сведения о лесных пожарах в разрезе лесничеств Челябинской области за анализируемый период 2003-2007 гг., приведены в таблице.
Таблица 1.33

Сведения о лесных пожарах и относительной горимости лесов Челябинской области в разрезе лесничеств за период 2003-2007 гг.

Наименование лесничества
Количество пожаров
Площадь пожаров, га
Относительная горимость
на 1 тыс. га лесной площади
Всего
Среднегодовое
Всего
Среднегодовое
Карталинское
528
105,54
1587,1
317,42
2,2
Брединское
280
55,94
5933,3
1186,66
16,0
Верхнеуральское
196
39,26
1368,8
273,76
4,4
Каслинское
637
127,4
4143,7
828,74
4,4
Катав-Ивановское
145
29
994,9
198,98
0,7
Кусинское
86
17,2
307,9
61,58
0,6
Кыштымское
897
179,4
1707,5
341,5
1,8
Миасское
824
164,8
1313,9
262,78
1,1
Нязепетровское
258
51,6
1709,5
341,9
0,8
Пластовское
285
57,06
5930,9
1186,18
12,4
Саткинское
156
31,2
101,6
20,32
0,2
Усть-Катавское
134
26,8
194,8
38,96
0,1
Увельское
1448
289,6
4869,1
973,82
8,3
Чебаркульское
703
140,68
1630,5
326,1
2,3
Шершневское
2458
491,68
4463
892,6
4,2
Итого
9036
1807,16
36256,5
7251,3
2,8
Таблица 1.34

Лесные земли, пройденные пожарами за предшествующий разработке лесного плана 5-летний период (2003-2007 гг.), га

Наименование лесничества
2003
2004
2005
2006
2007
2011
Количество
S, га
Количество
S, га
Количество
S, га
Количество
S, га
Количество
S, га
Количество
S, га
Аргаяшское
46
422,3
Ашинское
6
10,3
Брединское
43
169
81
5468,9
47
65,6
81
184,3
28
45,5
11
20,6
Верхнеуральское
26
43
88
1147,1
21
26,4
41
128,7
20
23,6
12
21
Златоустовское
18
82,6
Карталинское
105
98,2
199
955,3
84
100,2
80
279,4
60
154
36
253,2
Каслинское
66
38,5
303
2935
72
54
182
1096
14
20,2
42
185
Катав-Ивановское
21
50,2
74
547
8
39
38
351
4
7,7
26
103,1
Красноармейское
88
405
Кунашакское
14
139
Кусинское
7
8,1
39
103
8
10
31
186
1
0,8
23
65
Кыштымское
159
70
489
1486
88
27
139
115
22
9,5
47
62,2
Миасское
93
78,2
504
816
46
21
146
375
35
23,7
68
244,8
Нязепетровское
51
16,5
122
1347
22
99
63
247
8
106,2
Октябрьское
46
127
Пластовское
48
1990,1
143
3784,7
36
24,8
44
54,6
15,1
76,7
27
91,8
Саткинское
20
2,6
63
22
4
1
69
76
32
146,8
Увельское
209
209,4
663
2490
125
165
314
1538
137
466,7
62
199
Усть-Катавское
21
38,6
55
66
3
3,2
52
85
3
2
20
32,2
Уфалейское
21
491,5
Чебаркульское
123
128,7
368
1025,3
57
47
131
383,1
25
46,4
82
854,4
Шершневское
374
254,8
1166
1238,3
223
198
546
2537,1
150
234,8
172
533,3
Итого
1366
3195,9
4356
23431,6
844
881,2
1957
7636,2
513
1111,6
907
4596
Стоит также отметить, что на территории Чебаркульского военного лесничества за 2007 год, площадь, пройденная верховыми пожарами, составила 14,4 га, при этом было зарегистрировано всего 19 случаев возникновения пожаров, из которых всего 1 случай по вине населения. Расходы на тушение пожаров составили 14,1 руб. (сведения о лесных пожарах по форме 5-ЛХ за 2007 год).
Лесные пожары на территории Снежинского лесхоза прошли по площади 10 га, было зарегистрировано 7 случаев возникновения пожаров (по данным таблицы "Лесные пожары на территории Снежинского лесхоза 1983-2007 гг.").
В Трехгорном лесхозе за 2007 год пожарами пройдено 13372,0 га, из них на низовые пожары приходится 7,03 га. На его территории зарегистрировано 3 случая возникновения пожара, все они произошли по вине местного населения (Сведения о лесных пожарах по форме 5-ЛХ за 2007 год, МУ "Трехгорный лесхоз").
В национальном парке "Зюраткуль" за 2007 год случаев возникновения пожаров не зарегистрировано (Сведения о лесных пожарах на 1 января 2007 года по форме 5-ЛХ, ГУ НП "Зюраткуль").
В национальном парке "Таганай" случаев возникновения пожаров за последний ревизионный период не зарегистрировано. В противопожарных целях на территории парка были приняты следующие предупредительные меры: вывешено 10 предупредительных аншлагов, установлено 4 постоянных стенда, организовано 5 мест отдыха и курения, установлено 5 указателей в лесах, проведено 25 разъяснительных бесед. Также на территории парка осуществлены мероприятия по ограничению распространения пожаров: устроено 250 км минерализованных полос, а также осуществлен мероприятия по уходу за полосами, построено 7 км дорог, произведен ремонт 5 км дорожного полотна, приобретено противопожарное оборудование, нанято на работу 5 человек в качестве временных пожарных сторожей (Проект НП "Таганай" за 1996 год, том 1, пояснительная записка).
В Ильменском государственном заповеднике за последний ревизионный период в 2000 году был зарегистрирован всего 1 случай возникновения пожара. При этом нанесенный им ущерб и затраты по его тушению не были подсчитаны. По сравнению с 1996 годом число пожаров сократилось на 31 случай (проект Ильменского государственного заповедника за 2000-2001 гг., том 1, пояснительная записка). На 2008 год площадь гарей составила 35 га (ГУЛФ 2007 г.).
Последним лесоустройством установлено, что на территории Восточно-Уральского радиоактивного следа было зарегистрировано 219 случаев лесных пожаров, которыми пройдено 11476,7 га. Из 219 случаев лесных пожаров 218 являются низовыми и всего 1 верховой, убытки от пожаров не подсчитаны. Следовательно, необходимо уделить особое внимание решению организационных и практических вопросов по борьбе с пожарами в целом по ЗАТО Озерска, куда входит и территория ВУРСа, в целях составления единой противопожарной службы, организации общего плана противопожарных мероприятий, а также приобретение дорогостоящего противопожарного оборудования.
В рамках противопожарных мероприятий на территории Южно-Уральского государственного заповедника имеется 5 обходов и наземная охрана с патрулированием по всей площади заповедника. Леса заповедника также распределены по классам пожарной опасности (3 класс опасности - 9729,0 га и 4 класс опасности - 14639,0 га).
Территория земель лесного фонда распределена на районы наземной охраны лесов и наземной охраны с авиапатрулированием (табл. 1.35).
Наземная охрана проводится силами и средствами лесопожарных служб лесхозов и лесничеств. Наличие сухопутных путей транспорта на территории земель лесного фонда позволяет прибыть силами и средствами тушения к пожарам до 3 часов.
Таблица 1.35

Распределение территории Челябинской области по районам охраны
на 01.01.2012 г.

Лесничество
Общая площадь,
тыс. га
Район наземной охраны
Район наземной охраны с авиапатрулированием
Аргаяшское
72,7
33,2
39,5
Ашинское
234,2
234,2
Брединское
75,5
12,5
63,0
Верхнеуральское
61,5
2,8
58,7
Златоустовское
130,6
130,6
Карталинское
141,1
141,1
Каслинское
126,6
4,2
122,4
Катав-Ивановское
267,5
267,5
Красноармейское
102,5
102,5
Кунашакское
59,9
23,9
36,0
Кусинское
104,5
104,5
Кыштымское
119,0
5,2
113,8
Миасское
110,2
110,2
Нязепетровское
235,6
235,6
Октябрьское
39,9
39,9
Пластовское
96,0
96,0
Саткинское
106,3
106,3
Увельское
77,9
27,9
50,0
Усть Катавское
51,0
51,0
Уфалейское
170,8
170,8
Чебаркульское
143,0
143,0
Шершневское
111,4
5,8
105,6
Итого
2637,8
115,5
2522,3
Районы наземной охраны выделены в 8 лесничествах области, что в совокупности составляет 115,5 тыс. га, наибольшая площадь установлена в Аргаяшском, Брединском, Кунашакском и Увельском лесничествах. Районы наземной охраны с авиапатрулированием составляют 2522,3 тыс. га и охватывают все лесничества Челябинской области.
Таблица 1.36

Распределение количества пожаров по срокам их тушения по Главному управлению лесами Челябинской области

Год
Потушено после обнаружения в течение:
Всего
до 24 часов
суток
1,02,0
3,05,0
до 10
1996
1251
26
14
1
1292
1997
582
22
8
0
612
1998
1419
44
27
3
1493
1999
432
11
3
1
447
2000
226
7
1
0
234
2001
906
19
2
0
927
2002
1003
5
1
1
1010
2003
1289
19
5
1
1314
2004
4282
110
16
2
4410
2005
821
39
0
0
860
2006
1904
13
2
1919
2007
481
10
5
0
496
2008
2846
143
16
0
3005
2009
1970
53
15
8
2046
2010
3200
173
122
22
3517
2011
851
56
0
0
907
Итого
23431
764
255
39
24489
%
95,7
3,1
1,0
0,2
100
Из таблицы 1.36 и рисунка 1.33 видно, что основные площади возникших пожаров потушены в период до 24 часов после обнаружения, что свидетельствует о высокой степени оперативности пожаротушения.
1200 × 895 пикс.     Открыть в новом окне
Рисунок 1.33. Распределение количества пожаров по срокам их тушения
Необходимо отметить, что в период 1997-2010 годов, 64% от общего числа пожаров распространились на площадь до 1,0 га, и 22,9% пожаров действовали на площади 1,15 га, что свидетельствует о достаточной эффективности тушения пожаров (табл. 1.37, рис. 1.34).
Таблица 1.37

Распределение количества пожаров по площади после их ликвидации

Год
Количество
Площади пожаров, га
Всего
до 1,0
1,15,0
5,110
10,150
более 50
1996
шт.
944
235
62
42
9
1292
1997
шт.
469
100
14
25
4
612
1998
шт.
1141
277
44
21
10
1493
1999
шт.
366
60
13
6
2
447
2000
шт.
180
45
9
0
0
234
2001
шт.
721
155
26
25
0
927
2002
шт.
803
133
40
34
0
1010
2003
шт.
1054
191
47
22
0
1314
2004
шт.
3165
792
201
229
23
4410
2005
шт.
683
146
22
9
0
860
2006
шт.
1438
326
76
64
15
1919
2007
шт.
376
84
20
14
2
496
2008
шт.
1326
812
331
503
33
3005
2009
шт.
962
716
225
126
17
2046
2010
шт.
1860
1185
250
207
15
3517
2011
шт.
331
415
93
59
9
907
Итого
шт.
15819
5672
1473
1386
139
24489
%
64,6
23,2
6,0
5,7
0,6
100
1200 × 742 пикс.     Открыть в новом окне
Рисунок 1.34. Распределение количества пожаров по площади после их ликвидации по Главному управлению лесами Челябинской области
Авиапатрулирование имеет большое значение для охраны лесов от пожаров, особенно в пожароопасный сезон, средняя продолжительность которого составляет 132 дня. В 2010 году авиапатрулирование осуществлялось по 7 маршрутам, с налетом 525 часов (в 2007 г. - 16 часов), на воздушном судне АН2, легкомоторном самолете Р92 и легком вертолете R44. Место базирования находится в аэропорте Калачево (район села Еткуль).
Особое значение авиаохрана имеет при борьбе с пожарами в лесах, загрязненных радионуклидами. В лесах плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 и стронцием-90 от 0,15 до 3 Ku/км2, не допускается разведение костров в пожароопасный сезон; устанавливаются аншлаги с указанием зоны по плотности загрязнения территории и перечнем запретов и ограничений. В лесах этой зоны применяются, как правило, обычные способы тушения пожаров, но дополнительно необходимы меры по защите работающих от вредного воздействия пыли и продуктов горения ЛГМ.
В лесах плотностью радиоактивного загрязнения почвы стронцием-90 от 3 до 10 Ku/км2 использование лесов для отдыха и доступ населения ограничивается. Остановку лесных пожаров необходимо проводить косвенным методом, заключающимся в создании заградительных и опорных химических полос на пути лесного пожара при помощи наземных механизмов, ручных средств или вертолетов с водосливными устройствами. Дотушивание пожаров проводят с использованием пожарных автоцистерн с установленными пожарными лафетными стволами, а также с использованием пожарных мотопомп типа "Которна".
В лесах плотностью радиоактивного загрязнения почвы стронцием-90 от 10 до 25 Ku/км2, а также свыше 25 Ku/км2 допуск людей в лес запрещен, а лесные дороги для проезда закрыты. Обнаружение лесных пожаров осуществляется с помощью телеустановок и с летательных аппаратов, а тушение должно осуществляться с использованием авиационных средств тушения.
Согласно Генеральному плану противопожарного устройства лесов Челябинской области, кроме мер по выявлению и тушению пожаров, ежегодно проводится организационно-технический комплекс противопожарных мероприятий.
Все мероприятия по предупреждению распространения лесных пожаров в Челябинской области в период 2003-2007 гг. представлены в таблицах.
Необходимо отметить, что за анализируемый пятилетний период в Челябинской области все противопожарные мероприятия выполнялись в соответствии с планом, а иногда и превышали плановые показатели.
Таблица 1.38

Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров

Наименование мероприятий
Выполнено
Проверено лесозаготовительных предприятий, количество
285
Проверено лесосек количество
4004
площадь, га
20551,2
в т. ч. выявлено неочищенных лесосек количество
158
площадь, га
652,0
Выявлено нарушителей Правил пожарной безопасности в лесах, количество
64
Распространение листовок, буклетов, памяток, тыс. шт.
4,6
Опубликовано статей в печати, количество
120
Проведено выступлений по радио, количество
38
по телевидению, количество
37
Опубликовано страничных подборок по охране лесов в областных газетах, количество
2
Проведено бесед, лекций, докладов для населения, количество
1451
Установлено в лесу и населенных пунктах панно, плакатов, аншлагов, количество
1200
Установка указателей
25
Устройство мест отдыха
329
Устройство беседок
10
Установка шлагбаумов
13
Таблица 1.39

Плановые и фактические мероприятия по предупреждению распространения лесных пожаров в Челябинской области в период 2003-2007, 2011 гг.

Всего
2003
2004
2005
2006
2007
2011
план
факт
%
план
факт
%
план
факт
%
план
факт
%
план
факт
%
план
факт
%
Устройство противопожарных барьеров (минерализованные полосы, разрывы, заслоны, опушки, канавы и т.п., км
6500
6880
105,8
6476
7145
110,3
6665
6917
103,8
7340
7717,9
105,1
7150.0
9 707,0
135,8
7077,1
7412,6
104,7
Уход за противопожарными барьерами, км
22000
22800,2
103.6
22170
22432,5
101,2
22342
22667
101,5
22010
22439
101,9
22030.0
21 894,0
99,4
23889,8
24538.8
102,7
Строительство дорог противопожарного назначения, км
14
14
100,0
16,5
16,1
97,6
15
15
100,0
14
14
100.0
14,0
14,0
100,0
21,5
27,05
125,8
Ремонт дорог противопожарного назначения, км
39
39
100,0
43
43
100,0
48,5
49,5
102,1
40
44
110,0
40,0
40,5
101,3
65,99
76,02
115,2
Проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов, га
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2677,5
3686,5
137,7
4 730,0
4 730,0
100,0
4730,0
4059,3
85,8
Благоустройство территории, га
14
19
135,7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,0
0,0
0
0,0
0,0
0,0
Лесопатологическая обстановка. В Челябинской области произошло увеличение общей площади очагов вредителей леса по сравнению с 2007 годом с 29039 га до 288854 га, главным образом за счет вновь возникших очагов непарного шелкопряда (табл. 1.40).
Таблица 1.40

Динамика очагов вредителей леса в Челябинской области за 2011 г.

Лесничество
Площадь очагов, га
на начало отчётного года
выявление в отчётном году
проведено мероприятий по локализации и ликвидации
ликвидировано проведёнными мероприятиями
затухло под действием естественных факторов
на конец отчётного года
в том числе требует проведения мероприятий по локализации и ликвидации
Ашинское
0
1350
145
145
0
1205
1205
Аргаяшское
30686
0
2560
2560
14429
13697
872
Брединское
345
301
345
301
227
Верхнеуральское
25780
6812
3490
29102
16536
Красноармейское
17763
3047
7557
13253
13150
Каслинское
0
0
0
0
0
Карталинское
13348
0
13348
5897
Кунашакское
1982
2012
1216
2778
1170
Миасское
4500
0
1876
2624
0
Октябрьское
10212
3623
12215
1620
937
Пластовское
38216
1020
5735
31444
31349
Увельское
52900
8739
45336
16820
11000
Чебаркульское
44021
865
2600
2600
32255
10031
2221
Шершневское
49101
1475
4814
4814
35378
10384
7498
Итого:
288854
29244
10119
10119
159832
146607
92062