9 июля 2001 г.
(с изменениями от 15 сентября 2005 г.)
Примерная программа обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
I. Общие положения.
Примерная программа обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - примерная Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Примерная программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения государственных служащих, служащих производственного персонала учреждений, предприятий и организаций, предприятий сельскохозяйственного комплекса (далее - работников организаций) независимо от их организационно-правовых форм в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом специфических особенностей административных и экономических регионов, отраслей и объектов экономики.
В Примерной программе изложена методика обучения работников организаций, тематика расчет часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков прошедшего обучение работающего населения.
II. Организация обучения.
1. Обучения работников организаций не входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований (АСФ), в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с требованиями федеральных законов "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказов и указаний МЧС РФ и осуществляется по месту работы.
2. Примерная программа определяет базовое содержание подготовки работников организаций, не входящих в нештатные АСФ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и рассчитана по объему на 14 часов.
3. Обучение работников организаций проводится по решению руководителя организации, как в рабочее время, так и без отрыва от основной производственной деятельности.
4. Для поведения занятий в организациях создаются учебные группы по цехам, участкам, отделениям, бригадам и другим структурным подразделениями. Состав группы не должен превышать 20-25 человек. Для проведения практических занятий решением руководителя занятия разрешается учебную группу делить на две или несколько подгрупп. Занятия проводятся руководящим составом, инженерно-техническими работниками, начальниками цехов участков, членами комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также другими подготовленными лицами. Занятия по медицинским темам, а также по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты.
Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказами руководителями организаций. Они должны пройти подготовку на курсах ГО муниципальных образований (районов).
5. Занятия по темам NN 3, 4, 6 проводятся на собственной учебной материальной базе организации (учреждения). Они должны обеспечиваться необходимым имуществом и оборудованием учебными и наглядными пособиями. При этом предпочтение отдается техническим средствам обучения, образцам средств защиты, измерительной аппаратуре, специальной технике ведения спасательных и других неотложных работ, На занятиях следует проводить дискуссии, обучающие игры, в том числе и компьютерные, использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео-, и аудио-материалы.
6. Руководителям организаций предоставляется право с учетом местных физико-географических условий, специфики производства, особенностей контингента обучаемых, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем Примерной программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также содержание, без сокращения общего количества часов, предусмотренного настоящей Программой. Эти изменения, а также разбивка на отдельные занятия должны найти отражения в рабочих программах (расписаниях занятий), разрабатываемых в организациях.
7. Руководящий состав гражданской обороны и РСЧС органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций оказывает организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществляют постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делают запись в журнале учета занятий.
8. Ответственность за организацию обучения работников организаций возлагается на руководителей организаций.
9. В ходе занятий серьезное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке, при высокой организованности и дисциплине.
10. Учебный год в организациях завершается итоговым занятием. Оно проводится в целях проверки обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков. При этом обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы с выполнением практического задания (норматива) по одной из тем программы.
В результате обучения работники организаций, не входящие в нештатные АСФ должны:
знать:
- основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- задачи и возможности гражданской обороны в обеспечении безопасности граждан, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- задачи и возможности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в обеспечении защиты работников организаций от ЧС природного и техногенного характера;
- основные мероприятия гражданской обороны и РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий ЧС природного и техногенного характера;
- основные принципы, средства и способы защиты от ЧС мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;
- методы формирования у людей психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов ЧС, пути привития навыков управления своим психологическим состоянием.
уметь:
- четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от ЧС природного и техногенного характера;
- защищать себя и членов семьи от ЧС мирного и военного времени, четко и уверенно действовать в случае производственной аварии на своем объекте;
- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;
- проводить частичную санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты;
- оказывать первую медицинскую помощь.
III. Рекомендуемая тематика и расчет часов учебных занятий
┌───┬───────────────────────────────────────────────┬────────────┬──────┐
│ NN│ Наименование тем │Вид занятия │Кол-во│
│тем│ │ │ часов│
├───┼───────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────┤
│ 1 │Нормативно-правовое регулирование по подготовке│Лекция │ 1 │
│ │к защите и по защите населения, материальных и │ │ │
│ │культурных ценностей от опасностей военного │ │ │
│ │характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров. │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────┤
│ 2 │Опасности, возникающие при ведении военных │Лекция │ 2 │
│ │действий или вследствие этих действий, при │ │ │
│ │чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные │ │ │
│ │мероприятия по подготовке к защите и по защите │ │ │
│ │населения от них. │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────┤
│ 3 │Действия работников организаций при угрозе и │Практическое│ 2 │
│ │возникновении чрезвычайных ситуаций природного │занятие │ │
│ │характера │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────┤
│ 4 │Действия работников организаций в чрезвычайных │Практическое│ 3 │
│ │ситуациях техногенного характера, а также при │занятие │ │
│ │угрозе и совершении террористических акций │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────┤
│ 5 │Действия работников организаций в условиях │Семинар │ 2 │
│ │негативных и опасных факторов бытового │ │ │
│ │характера │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────┤
│ 6 │Действия работников организаций при пожаре │Практическое│ 2 │
│ │ │занятие │ │
├───┼───────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────┤
│ 7 │Оказание первой медицинской помощи. │Практическое│ 2 │
│ │Основы ухода за больными. │занятие │ │
├───┼───────────────────────────────────────────────┼────────────┼──────┤
│ │Итого: │ │ 14 │
└───┴───────────────────────────────────────────────┴────────────┴──────┘
┌───┬───────────────────────────────────────────────┬────────────┬──────┐
IV. Содержание тем занятий
Тема 1. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.
Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
Структура, задачи, состав сил и средств ГО и РСЧС организации, а также ведомственной пожарной охраны.
Тема 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия.
Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций.
Виды пожаров и их поражающие факторы.
Оповещение. Действия населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации.
Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначения и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.
Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.
Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.