Постановление Правления Региональной энергетической комиссии (ЛенРЭК) Правительства Ленинградской области от 30 июня 2004 г. N 73/2004 "Об утверждении Порядка регулирования тарифов на тепловую энергию, услуги водоснабжения и канализации, платы за услуги по транспорту тепловой энергии, воды, стоков, оказываемые потребителям Ленинградской области хозяйствующими субъектами всех форм собственности в 2005 году"
В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-фз "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", от 17 февраля 2004 г. N 89 "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства"
Правление Региональной энергетической комиссии Ленинградской области постановляет:
Утвердить "Порядок регулирования тарифов на тепловую энергию, услуги водоснабжения и канализации, платы за услуги по транспорту тепловой энергии, воды, стоков, оказываемые потребителям Ленинградской области хозяйствующими субъектами всех форм собственности в 2005 году" в соответствии с Приложением N 1 к данному постановлению.
Председатель Правления
Региональной энергетической
| комиссии Ленинградской области | Л.Д. Хабачев |
Приложение N 1
к постановлению Правления ЛенРЭК
от 30 июня 2004 г. N 73/2004 г.
Утверждаю:
Председатель ЛенРЭК
________________Л.Д. Хабачев
Порядок регулирования тарифов на тепловую энергию, услуги водоснабжения и канализации, платы за услуги по транспорту тепловой энергии, воды, стоков, оказываемые потребителям Ленинградской области хозяйствующими субъектами всех форм собственности в 2005 году
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан во исполнение:
- Федерального Закона от 14 апреля 1995 г. N 41-фз "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" (в ред. Федеральных законов от 11.02.1999 N 33-фз, от 10.01.2003 N 6-фз, от 26.03.2003 N 38-фз, от 07.07.2003 N 125-фз);
- Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии" и Правил государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных вышеназванным постановлением;
- Постановления Правительства РФ от 17 февраля 2004 г. N 89 "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства"
- Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ (ФЭК РФ) от 31 июля 2002 года N 49-Э/8, с учетом изменений и дополнений, утвержденных Постановлением ФЭК РФ от 14 мая 2003 года N 37-Э/1.
- Постановления Правительства РФ от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
- Постановления Губернатора Ленинградской области от 11 июля 2000 года N 292-пг "Об утверждении перечня продукции и услуг, подлежащих регулированию региональной энергетической комиссией Ленинградской области";
- Постановления Губернатора Ленинградской области от 27 января 2000 года N 29-пг "Вопросы региональной энергетической комиссии Ленинградской области";
- Постановления ФЭК России от 30 ноября 2002 года N 75-э/5 "Об утверждении регламента рассмотрения дел об установлении тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию".
1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на предприятия всех форм собственности - далее объект регулирования, производящих и реализующих тепловую энергию, а также оказывающих услуги водоснабжения и канализации на территории Ленинградской области (далее услуги). Распространяется на электрическую энергию, вырабатываемую в комбинированном цикле на локальных генерирующих источниках (ТЭЦ), не распространяется на ОАО "Ленэнерго" и муниципальные предприятия электрических сетей.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные термины и понятия:
"регулирующие органы" - Федеральная служба тарифов РФ, Региональная энергетическая комиссия, муниципальная тарифная комиссия;
"тарифы (цены)" - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения - водоотведения, услуги по транспорту энергии, воды, стоков;
"предельные тарифы" - формируются посредством установления минимальной или максимальной ставки тарифа;
"расчетный период регулирования" - период, на который устанавливаются тарифы (цены), равный календарному году;
"необходимая валовая выручка (НВВ)" - экономический обоснованный объем финансовых средств, который необходим организации для осуществления регулируемой хозяйственной деятельности в течение расчетного периода регулирования.
1.4. На основе "Соглашения о передаче полномочий" РЭК ЛО делегирует администрациям МО полномочия по установлению тарифов для предприятий муниципальной формы собственности (кроме поименованных в Приложении) - производителей тепловой энергии и услуг по ее передаче.
Уровень тарифов устанавливается постановлением Главы администрации муниципального образования по месту расположения предприятия.
Тарифы, установленные администрацией с превышением полномочий или в нарушении действующих нормативно-методических документов по государственному регулированию тарифов, подлежат отмене решением Правления ЛенРЭК.
1.5. В соответствии с федеральным законодательством в 2005 году реализуется следующая схема регулирования тарифов (цен), платы за услуги:
1.5.1. До утверждения бюджета регионального уровня регулирующие органы, в пределах своих полномочий в рамках утвержденных ФСТ предельных ставок устанавливают тарифы (по решению регулирующего органа фиксированные или предельные максимальные) с вводом их в действие с 01.01.2005 г.;
1.5.2. В срок до 01.08.2005 г. регулирующие органы рассматривают и согласовывают предприятию:
- Финансовый результат по регулируемой деятельности за 2004 г.;
- Плановые технико-экономические показатели на 2005 год (будут использоваться как базовые для установления тарифов на 2006 г.)
2. Установление регулируемых тарифов (цен) на 2005 год.
2.1. Регулирующий орган (Региональная энергетическая комиссия или муниципальная тарифная комиссия):
- методом индексации на основе плановых технико-экономических показателей и базовой себестоимости услуг в 2004 году (рассчитанной, исходя из плановых статей затрат и объемов продукции, согласованных регулирующими органами на 2004 год) и индекс-дефляторов, применяемых в разрезе статей затрат и установленных настоящим Порядком, исходя из прогнозных данных Минэкономразвития, обосновывает для регулируемых организаций прогнозный расчетный объем необходимой валовой выручки (НВВ) на 2005 год;
Индексы-дефляторы к базовым ценам (тарифам) 2004 года:
- газ - 1,20 к оптовой цене на лимитный газ, утвержденной ФСТ РФ;
1,20 - к сбытовой надбавке; 1,20 - к плате за услугу по транспорту газа; (затраты на топливо при расчете себестоимости тепловой энергии на нужды населения и бюджетных организаций рассчитываются по регулируемым оптовым ценам на лимитный природный газ, затраты на коммерческий природный газ относятся на себестоимость тепловой энергии на нужды технологии и коммерческих потребителей, а также на себестоимость электроэнергии в случае комбинированного производства тепловой и электрической энергии);
- ядерное топливо - 1,1;
- мазут, уголь - 1,1;
- вода, канализация стоков - 1,1;
- электроэнергия -1,1;