Постановление Правительства Москвы от 30 июля 2002 г. N 599-ПП "О проекте закона города Москвы "О радиационной безопасности населения города Москвы"
В соответствии с Федеральным законом от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" и распоряжением Мэра Москвы от 21 декабря 2001 года N 1143-РМ "О плане первоочередных законопроектных работ органов исполнительной власти города Москвы на 2002 год" Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить представленный проект закона города Москвы "О радиационной безопасности населения города Москвы" (приложение).
2. Рекомендовать Мэру Москвы внести проект закона города Москвы "О радиационной безопасности населения города Москвы" на рассмотрение Московской городской Думы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.
| Мэр Москвы | Ю.М. Лужков |
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 30 июля 2002 г. N 599-ПП
к постановлению Правительства Москвы
от 30 июля 2002 г. N 599-ПП
Проект
Закон города Москвы "О радиационной безопасности населения города Москвы"
Настоящий Закон определяет правовые основы обеспечения в городе Москве радиационной безопасности населения.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Закона города Москвы применяются следующие основные понятия:
- радиационная безопасность населения (далее - радиационная безопасность) - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;
- ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков;
- источник ионизирующего излучения - (в рамках данного Закона) радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение, на которое распространяется действие норм и правил в области радиационной безопасности;
- источник излучения природный - (в рамках данного Закона) источник ионизирующего излучения природного происхождения, на который распространяется действие норм и правил в области радиационной безопасности;
- источник излучения техногенный - (в рамках данного Закона) источник ионизирующего излучения, специально созданный для его полезного применения или являющийся побочным продуктом этой деятельности, на который распространяется действие норм и правил в области радиационной безопасности;
- естественный радиационный фон - доза излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека;
- техногенно измененный радиационный фон - естественный радиационный фон, измененный в результате деятельности человека;
- эффективная доза - величина воздействия ионизирующего излучения, используемая как мера риска возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности;
- работник - физическое лицо, которое постоянно или временно работает непосредственно с источниками ионизирующих излучений;
- радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды;
- локальное радиоактивное загрязнение - загрязнение территорий города (объектов) радиоактивными веществами техногенного характера, которое может повлечь дополнительное облучение населения;
- радиоэкологический мониторинг (в рамках данного Закона) - комплекс работ, осуществляемый по систематическому исследованию, контролю, оценке и прогнозу состояния объектов, подлежащих наблюдению;
- радиоактивные отходы - не предназначенные для дальнейшего использования вещества в любом агрегатном состоянии, в которых содержание радионуклидов превышает установленные уровни.
Особые территории:
- санитарно-защитная зона - территория вокруг источника ионизирующего излучения, на которой уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превысить установленный предел дозы облучения для населения. В санитарно-защитной зоне запрещается постоянное и временное проживание людей, вводится режим ограничения хозяйственной деятельности и проводится радиационный контроль;
- зона наблюдения - территория за пределами санитарно-защитной зоны, на которой проводится радиационный контроль.
Статья 2. Правовое регулирование в области обеспечения радиационной безопасности
1. Правовое регулирование в области обеспечения радиационной безопасности населения осуществляется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. Законы и иные нормативные правовые акты города Москвы не могут устанавливать нормы, снижающие требования к радиационной безопасности населения и гарантиям их обеспечения, установленные федеральными законами.
3. В случае, если в федеральных законах будут установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законами города Москвы в области радиационной безопасности населения, применяются правила федеральных законов.
Статья 3. Принципы обеспечения радиационной безопасности
1. Основными принципами обеспечения радиационной безопасности являются:
- принцип нормирования - непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения;
- принцип обоснования - запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным, к естественному радиационному фону, облучением;
- принцип оптимизации - поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.
2. При радиационной аварии система радиационной безопасности населения города Москвы основывается на следующих принципах:
- предполагаемые мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить больше пользы, чем вреда;
- виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за исключением вреда, причиненного указанной деятельностью, была максимальной;
- принцип готовности - наличие современной системы радиационного контроля, сил и средств, способных обеспечить проведение мероприятий по ликвидации последствий радиационной аварии.
3. При ликвидации радиационных аварий, локальных радиоактивных загрязнений территорий система мер радиационной безопасности определяется критериями, установленными действующими нормами и правилами.
Статья 4. Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности
Радиационная безопасность обеспечивается:
- проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, экономического, воспитательного и образовательного характера;
- осуществлением исполнительными органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности;
- информированием населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности;
- обучением населения в области обеспечения радиационной безопасности.