Отметить, что состояние охраны труда в агропромышленном производстве показывает, что количество пострадавших (в 1990 г. - 176565, в 1995 г. - 112167) и погибших (в 1990 г. - 2915, в 1995 г. - 1955) регулярно снижается.
Совершенствование нормативно-правовых актов позволило ужесточить меры ответственности работодателей и должностных лиц за нарушение правил и норм охраны труда и производственной санитарии, прекратило дальнейшее сокращение специалистов по охране труда. Департаментом социального развития и охраны труда постоянно внедряются межотраслевые нормативные документы. Организован пересмотр и утверждение отраслевых правил и инструкций. Разработанное "Положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций агропромышленного комплекса Российской Федерации" позволило перестроить систему профессиональной подготовки и повышения квалификации всех работающих по охране труда и оживить работу в регионах и на местах по обучению и проверке знаний практически всех специалистов. Постоянное внимание к научному обеспечению охраны труда позволяет наращивать объемы по пересмотру действующих нормативно-правовых актов и организационно-методических документов, обеспечивающих безопасность на производстве. Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 г. N 843 "О мерах по улучшению условий и охраны труда" приняты "Программа первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда в АПК Российской Федерации на 1996 - 1997 годы", Отраслевая научно-техническая программа "Кадры и охрана труда в АПК на 1996 - 2000 годы". Подготовка ежемесячной оперативной информации о положении дел с летальным травматизмом, ежегодные семинары с руководителями службы охраны труда региональных органов управления АПК с привлечением органов государственного надзора и контроля, технической инспекции ЦК профсоюза работников АПК России, науки и средств массовой пропаганды; проведение смотра-конкурса на лучшее состояние охраны труда и пожарной безопасности, проведение других мероприятий оказывают положительное влияние на снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Однако положение с охраной труда в агропромышленном производстве продолжает оставаться неудовлетворительным.
Коллегия постановляет:
1. Впредь до утверждения Положения об организации работы по охране труда в Российской Федерации (разрабатывается Минтрудом России) руководствоваться Временным положением об организации работы по охране труда на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса Российской Федерации, разработанным Департаментом социального развития и охраны труда и согласованным с департаментами и управлениями Министерства и органами управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации.
2. Департаментам, управлениям и отделам Министерства:
при подготовке программ отраслевых и региональных семинаров и совещаний, курсов повышения квалификации специалистов и руководителей включать в них вопросы, связанные с безопасностью производства в отраслях и регионах;
при подготовке рекомендаций, связанных с внедрением в производство новых технологий, машин и препаратов, согласовывать их с Департаментом социального развития и охраны труда.
3. Департаменту социального развития и охраны труда и Департаменту кадровой политики и образования в срок до 1 января 1997 г. разработать и утвердить программу переподготовки преподавателей кафедр безопасности жизнедеятельности (охраны труда) высших специальных учебных заведений и преподавателей курса "Охрана труда" средних специальных учебных заведений и организовать при Российской инженерной академии менеджмента и агробизнеса (РИАМА) повышение их квалификации.
4. Департаменту социального развития и охраны труда совместно с заинтересованными ведомствами и организациями продолжить работу по организации и проведению Всероссийского смотра-конкурса на лучшее состояние охраны труда и пожарной безопасности.
5. Департаменту экономики предусмотреть на 1997 - 1998 годы лимит капитальных вложений из федерального бюджета на окончание строительства инженерно-лабораторного корпуса ВНИИОТ (г. Орел).
6. Министерствам, управлениям (департаментам) сельского хозяйства и продовольствия субъектов Российской Федерации:
рассмотреть положение дел с состоянием условий и охраны труда в отраслях АПК и принять надлежащие меры, направленные на снижение уровня травматизма на производстве и профзаболеваний;
обязать отраслевых руководителей и специалистов при выезде в командировки (независимо от их основных целей) обращать особое внимание на состояние условий и охраны труда непосредственно на рабочих местах и принимать меры по их нормализации;
назначить ответственных за организацию работы по охране труда в структурных подразделениях (там, где эта работа не проведена);
при назначении первого заместителя руководителя вменять ему в обязанность координацию работы по охране труда в целом по АПК региона и обязать его в течение месяца после вступления в должность пройти проверку знаний по охране труда в Минсельхозпроде России;
продолжить работу по укреплению службы охраны труда в районном звене управления, хозяйствах, предприятиях и организациях АПК, независимо от форм собственности и подчиненности.
7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Министра А.В. Колганова.
Министр
В.Н.ХЛЫСТУН
Временное положение об организации работы по охране труда на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса Российской Федерации
Утверждено
Постановлением
коллегии Министерства
сельского хозяйства
и продовольствия
Российской Федерации
от 21 октября 1996 г. N 10-15
Согласовано
письмо
ЦК профсоюза работников
агропромышленного комплекса
Российской Федерации
от 31 октября 1996 г. N 4-3/288
письмо
Ассоциации крестьянских
(фермерских) хозяйств
и сельскохозяйственных
кооперативов России
от 5 ноября 1996 г. N 01-08/350
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
И В ОРГАНИЗАЦИЯХ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Цель настоящего Положения - установить единый подход к организации работы в агропромышленном производстве Российской Федерации, направленной на обеспечение гарантий прав трудящихся на охрану труда, отвечающих межотраслевым и отраслевым требованиям норм и правил по охране труда.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение распространяется на:
1.1.1. Предприятия, учреждения и организации системы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, сельскохозяйственные кооперативы, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, совхозы, колхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства, ассоциации, корпорации, объединения, товарищества и другие агропромышленные формирования субъектов Российской Федерации, независимо от форм собственности и хозяйственной деятельности <*>.
------------------------------------