Статья 16. Территории приоритетного развития
Кабинет Министров СССР, правительства республик определяют территории, где развитие рабочих мест особо поощряется государством. Такие территории (прежде всего трудоизбыточные, горные, сельские, районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера) на определенный период приобретают статус территорий приоритетного развития.
Предприятиям, учреждениям и организациям, создающим на указанных территориях производства, филиалы и рабочие места, предоставляются льготы по налогообложению прибыли, иная финансовая помощь в порядке и на условиях, определяемых законодательством Союза ССР и республик.
Статья 17. Координационные комитеты содействия занятости
С целью выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости на союзном, республиканском и местном уровнях создаются координационные комитеты содействия занятости, в состав которых входят представители профессиональных союзов, ассоциаций работодателей и органов государственного управления. Представители профсоюзов и работодателей назначаются в состав комитетов в равных количествах после согласования с представляющими их организациями.
Порядок работы координационных комитетов и их организации определяется представленными в комитетах сторонами.
На союзном и республиканском уровнях деятельность координационных комитетов содействия занятости организуют руководители государственных органов, на которые возложена ответственность за проведение политики занятости.
Полномочия и функции координационных комитетов определяются законодательством Союза ССР и республик.
Статья 18. Государственная служба занятости
1. Для реализации политики занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на всей территории Союза ССР создается государственная служба занятости.
Деятельность государственной службы занятости на союзном, республиканском и местном уровнях осуществляется под руководством соответствующих органов власти в тесном взаимодействии с координационными комитетами содействия занятости.
Порядок образования государственной службы занятости на союзном уровне определяется Кабинетом Министров СССР. В республиках государственная служба занятости образуется в порядке, определяемом законодательством этих республик.
Первичным звеном государственной службы занятости является районный, городской (районный в городе) центр занятости. Его деятельность финансируется за счет средств Государственного фонда содействия занятости, предусмотренных на эти цели.
В центрах занятости могут создаваться специальные подразделения, занимающиеся трудоустройством работников творческих и редких профессий.
2. Услуги, связанные с обеспечением занятости граждан, предоставляются государственной службой занятости бесплатно.
3. В составе государственной службы занятости создается инспекция, осуществляющая контроль за исполнением государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и хозяйствования, фермерами и другими работодателями законодательства о правах граждан на труд и занятость.
4. Деятельность коммерческих бюро, агентств и других организаций, оказывающих платные услуги в трудоустройстве советских граждан, в том числе за границей, допускается по лицензиям, выдаваемым в установленном порядке.
При оказании услуг, связанных с профориентацией, повышением профессионального уровня и подготовкой граждан к новой работе, трудоустройством, лицензии коммерческим организациям выдаются только при наличии соответствующего сертификата, полученного от государственной службы занятости.
Статья 19. Обязанности и права государственной службы занятости
1. Государственная служба занятости:
анализирует и прогнозирует спрос и предложение на рабочую силу, информирует о состоянии рынка труда;
ведет учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;
консультирует обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам, и по другим вопросам, связанным с обеспечением занятости;
оказывает помощь трудящимся в подборе подходящей работы, предприятиям, учреждениям, организациям и другим работодателям в подборе необходимых работников;
организует профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации граждан в системе службы занятости или в других учебных заведениях;
оказывает услуги по трудоустройству, профессиональной ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению;
обеспечивает регистрацию безработных и оказывает им в пределах своей компетенции помощь, включая выплату пособий;
организует разработку общесоюзной, республиканских, областных (краевых), городских и районных программ занятости, предусматривая в них и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения;
содействует предприятиям, учреждениям и организациям в решении вопросов, связанных с обеспечением занятости населения.
2. Государственная служба занятости имеет право:
запрашивать от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования информацию о предполагаемых структурных изменениях и иных мероприятиях, в результате которых может произойти высвобождение трудящихся, а также сведения о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей);
направлять на все виды предприятий, учреждений и организаций обращающихся в службу занятости граждан для трудоустройства в соответствии с уровнем их квалификации и профессиональной подготовки при наличии там соответствующих свободных рабочих мест (вакантных должностей);
разрабатывать и вносить на рассмотрение местных Советов народных депутатов предложения об установлении для всех видов предприятий, учреждений и организаций минимального количества рабочих мест для приема лиц, нуждающихся в социальной защите, а также направлять указанных граждан на предприятия, в учреждения, организации для трудоустройства;
заключать по доверенности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования от их имени договоры с гражданами при их трудоустройстве с предварительной (при необходимости) профессиональной подготовкой, оплатой стоимости проезда, суточных за каждый день нахождения в пути, а также выдавать пособия при переезде на новое место жительства и работы за счет средств предприятий, учреждений, организаций;
направлять в установленном порядке незанятых граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы;
распоряжаться в установленном порядке средствами Государственного фонда содействия занятости;
оплачивать за счет средств Государственного фонда содействия занятости стоимость профессионального обучения и переобучения лиц, зарегистрированных в качестве ищущих работу, а также устанавливать им на весь период обучения стипендии в размерах, предусмотренных законодательством Союза ССР и республик о занятости населения;
выдавать в установленном порядке гражданам пособия по безработице, приостанавливать или отменять выплату этих пособий.
3. По предложению государственной службы занятости Советы народных депутатов в соответствии с законодательством республик могут приостанавливать на срок до шести месяцев решения предприятий, учреждений, организаций о массовом высвобождении работников в случае затруднения их последующего трудоустройства с одновременной частичной или полной компенсацией потерь предприятий, вызванных этой отсрочкой.
Статья 20. Участие предприятий, учреждений, организаций в реализации государственной политики занятости
1. Предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и хозяйствования, осуществляющие свою деятельность на территории Союза ССР, содействуют проведению государственной политики занятости на основе:
соблюдения условий договоров (соглашений), регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Союза ССР и республик;
создания условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работающих;
трудоустройства определенного местным Советом народных депутатов числа лиц, нуждающихся в социальной защите;
предоставления в установленные законодательством республик сроки информации о наличии вакантных рабочих мест и о возможных увольнениях трудящихся, включая письменное изложение оснований увольнения, указание числа и категории трудящихся, которых оно может коснуться, и срока, в течение которого его намечено осуществить. Указанная информация предоставляется в государственную службу занятости и профсоюзный орган для проведения консультаций и принятия своевременных мер по смягчению неблагоприятных последствий увольнения.
2. Предприятия, учреждения и организации обязаны создавать в установленном порядке специализированные рабочие места для инвалидов, а в случае невыполнения данного требования производить целевые финансовые отчисления в Государственный фонд содействия занятости для организации трудоустройства инвалидов. Размеры таких отчислений определяются в порядке и на условиях, установленных законодательством республик.
Затраты работодателей на создание дополнительных рабочих мест для инвалидов, подготовку и переподготовку лиц указанных категорий могут компенсироваться за счет средств Советов народных депутатов, а также Государственного фонда содействия занятости и иных средств.
Ликвидация рабочих мест для инвалидов производится только по согласованию с местными Советами народных депутатов.
3. Кабинет Министров СССР, правительства республик, местные Советы народных депутатов могут предоставлять льготы по налогообложению и другим платежам в союзный, республиканский и мествый (вплоть до полного освобождения от уплаты налогов и других платежей) бюджеты за прием на работу граждан, нуждающихся в социальной защите.