- представлены ли они при рассмотрении вопросов охраны труда**;
- распространяются ли сведения об инновациях, новых направлениях и положительной практике в вопросах охраны труда;
- сообщаются ли результаты или иные показатели в сфере охраны труда всему заинтересованному персоналу, проводится ли такое информирование на регулярной основе;
- включены ли сообщения о происшествиях, инцидентах, несчастных случаях и случаях профессиональных заболеваний, имевших место как в самой организации, так и в аналогичных и иных организациях в обязательное внутреннее информирование.
4.6.4 Следует убедиться в том, что работники знают, кто является их представителем по вопросам охраны труда в пределах организации, а также представителем высшего руководства организации по вопросам охраны труда.
4.7 Оценка исходного анализа
4.7.1 Исходный анализ служит основой для создания системы управления охраной труда, является точкой отсчета внедрения системы управления охраной труда и должен быть проведен даже в случаях отсутствия системы управления охраной труда, если организация вновь создана.
4.7.2 При оценке соответствия следует получить объективные доказательства того, что исходный анализ:
а) проведен для всех видов трудовой деятельности и для всех производственных процессов, при меняемых в организации, которые могут влиять на здоровье и безопасность персонала;
б) конкретно направлен на то, чтобы:
1) определить требования, в том числе законодательные и нормативные, которые необходимо организации учитывать в своей производственной деятельности;
2) оценить степень рисков в области охраны труда и безопасности производства;
3) определить критерии измерений и наблюдений, по которым в дальнейшем будут анализироваться результаты функционирования системы управления охраной труда;
4) определить возможности по непрерывному совершенствованию системы управления охраной труда (см. 4.16).
4.7.3 Следует убедиться, что исходный анализ:
- проведен компетентными лицами;
- направлен на определение базового уровня и оценивание существующей в организации системы управления охраной труда, а также на выявление соответствующих возможных мероприятий, направленных на непрерывное совершенствование системы управления.
4.7.4 Необходимо проверить, что результаты исходного анализа документально оформлены и со держат:
- результаты определения (идентификации) действующих национальных законодательных и нормативных требований по охране труда и других требований, соблюдение которых организация принимает на себя;
- результаты идентификации опасностей, их предвидения (в проектируемых ситуациях, например, идентификация опасностей до начала использования новой технологии, оборудования или материалов) и оценивания рисков в области охраны труда и безопасности производства, вытекающих из существующей или предполагаемой производственной среды и организации труда;
- результаты определения адекватности планируемых или действующих мер защиты, направленных на устранение опасностей или ограничение рисков;
- анализ результатов наблюдений за состоянием здоровья работников.
4.7.5 Следует получить доказательства, что результаты и выводы по исходному анализу обсуждены с работниками организации и/или с их представителями, а также использованы как основополагающие данные при принятии решений о внедрении или совершенствовании системы управления охраной труда.
4.8 Оценка планирования, разработки и применения системы управления охраной труда
4.8.1 Организация должна продемонстрировать осуществление процедур и мероприятий планирования, разработки и применения своей собственной системы управления охраной труда и предоставить доказательства, что ее система управления, включая основные элементы системы:
- как минимум соответствует национальному законодательству и национальным правилам (см. также 4.11.2);
- обеспечивает непрерывное совершенствование деятельности по охране труда.
4.8.2 Следует получить доказательства того, что мероприятия по планированию деятельности по охране труда основываются на результатах исходного анализа, последующих анализов или иных других имеющихся данных. Необходимо проверить, что мероприятия по планированию включают разработку, внедрение и обеспечение эффективного функционирования всех элементов (групп требований) системы управления охраной труда (см. раздел 4). Между тем особое внимание следует уделить реализации процедуры определения потребности в подготовке по вопросам безопасности и охраны труда (см. 4.4).
4.8.3 Необходимо получить объективные доказательства того, что мероприятия по планированию включают:
- ясное определение, расстановку приоритетов и, где это целесообразно, количественное выражение целей организации по охране труда;
- подготовку плана мероприятий по достижению каждой цели с указанием для соответствующих подразделений и уровней управления обязанностей и ответственности за достижение конкретной цели, сроков выполнения мероприятий, а также критериев оценки результативности деятельности и подтверждения достижения цели;
- предоставление необходимых ресурсов, включая технические, человеческие и финансовые ресурсы.
4.8.4 Организация должна предоставить доказательства того, что обеспечивается регулярное отслеживание проведения мероприятий, указанных в плане по достижению каждой конкретной цели.
4.9 Оценка процедур установления и достижения целей по охране труда
4.9.1 Организация должна предоставить документированные цели по охране труда, установленные в соответствии с Политикой по охране труда и на основе исходного или последующих анализов.
4.9.2 Необходимо проверить установленные в организации цели по охране труда на предмет соблюдения следующих требований к ним. Цели организации по охране труда должны:
- быть приемлемыми и измеримыми, отражать специфику организации, соответствовать ее размеру и характеру деятельности, учитывать опасности и риски в сфере охраны труда, особенности технологии, финансовые, производственные и коммерческие требования и мнения заинтересованных сторон;
- быть согласованными с требованиями соответствующих и применимых национальных законов и правил, а также с техническими и коммерческими обязательствами организации, относящимися к охране труда;
- быть направленными на непрерывное совершенствование защитных мероприятий охраны труда работников для достижения наилучшей результативности деятельности по охране труда;
- быть реалистичными и достижимыми, временные рамки достижения целей должны быть установлены;
- поддерживаться на высоком актуализированном уровне и управляться как документы в соответствии с требованиями 4.5.
4.9.3 Следует проверить, что цели по охране труда доведены до всех соответствующих функциональных структур и уровней управления организации.
4.9.4 Организация должна продемонстрировать, что ее цели по охране труда регулярно оцениваются и при необходимости пересматриваются и корректируются.
4.9.5 Следует получить доказательства того, что в организации разработаны и установлены измеримые показатели результативности в сфере охраны труда, которые используются организацией в качестве основополагающих индикаторов по достижению целей и определению результативности и эффективности системы управления охраной труда.
4.10 Оценка деятельности по предотвращению опасностей
4.10.1 Оценка предупредительных и регулирующих мер
4.10.1.1 Следует выяснить реализована ли в организации процедура непрерывной (на постоянной основе) идентификации опасностей и оценки риска для безопасности и здоровья работников. Такая процедура должна:
- осуществляться применимо к обычным повседневным ситуациям функционирования организации, а также и к ситуациям нестандартного характера (техническое обслуживание, пуски и остановки производства и т.д.), в том числе и к аварийным ситуациям (инцидент, пожар и т. д.);
- охватывать действия всего персонала, имеющего доступ к рабочему месту (включая персонал подрядчиков);
- охватывать оборудование и технические средства на рабочем месте как принадлежащие, так и не принадлежащие (например, предоставленные подрядчиками) организации.