Паспорт подпрограммы
"Ипотечное кредитование молодых учителей
в Челябинской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области |
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2016 N 770-П) | ||
| Соисполнители подпрограммы | - | отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
| Основная цель подпрограммы | - | государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых, в возрасте до 35 лет, учителей государственных областных или муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации |
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 16.11.2015 N 568-П) | ||
| Основные задачи подпрограммы | - | предоставление молодым учителям - участникам подпрограммы свидетельств о праве на получение социальной выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения; создание условий для привлечения молодыми учителями собственных средств, дополнительных финансовых средств организаций, предоставляющих ипотечные кредиты (займы) для приобретения жилья |
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 16.11.2015 N 568-П) | ||
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | количество молодых учителей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения |
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 16.11.2015 N 568-П) | ||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | срок реализации: 2014 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах - 465,60311 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0 <*> млн. рублей; областного бюджета - 39,82423 <**> млн. рублей; внебюджетных источников - 425,77888 млн. рублей. Объем финансирования в 2014 году - 30,70311 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 <*> млн. рублей; областного бюджета - 7,82423 <**> млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых учителей) - 22,87888 млн. рублей. Объем финансирования в 2015 году - 0,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 <*> млн. рублей; областного бюджета - 0,0 <**> млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых учителей) - 0,0 млн. рублей. Объем финансирования в 2016 году - 0,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 <*> млн. рублей; областного бюджета - 0,0 <**> млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых учителей) - 0,0 млн. рублей. Объем финансирования в 2017 году - 0,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 <*> млн. рублей; областного бюджета - 0,0 <**> млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых учителей) - 0,0 млн. рублей. Объем финансирования в 2018 году - 0,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 <*> млн. рублей; областного бюджета - 0,0 <**> млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых учителей) - 0,0 млн. рублей. Объем финансирования в 2019 году - 0,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 <*> млн. рублей; областного бюджета - 0,0 <**> млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых учителей) - 0,0 млн. рублей. Объем финансирования в 2020 году - 434,9 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 <*> млн. рублей; областного бюджета - 32,00 <**> млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых учителей) - 402,9 млн. рублей |
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 24.11.2014 N 630-П, от 16.11.2015 N 568-П, от 30.12.2016 N 770-П) | ||
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | количество молодых учителей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения, - 244 человека |
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 16.11.2015 N 568-П, от 30.12.2016 N 770-П) | ||
--------------------------------
<*> Объем финансирования корректируется с учетом средств, выделенных из бюджета Российской Федерации бюджету Челябинской области на текущий финансовый год.
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. В Челябинской области наблюдается снижение численности контингента молодых учителей в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях. После получения высшего и среднего профессионального педагогического образования лишь 30 процентов выпускников работают по специальности. Более 50 процентов из них в течение пяти лет увольняются из школы, что связано, в первую очередь, с низким уровнем оплаты труда молодых учителей, при котором решение жилищных проблем без привлечения кредитных ресурсов невозможно. Однако для получения ипотечного жилищного кредита необходим первоначальный взнос не менее 10 процентов от стоимости приобретаемого жилья, причем чем меньше первоначальный взнос, тем, как правило, выше процентная ставка по кредиту.
Молодые учителя чаще всего являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также они еще не имели возможности накопить средства на эти цели. Отсутствие возможности собрать требуемую сумму для внесения достаточного первоначального взноса в целях установления реальной для рассматриваемой категории населения процентной ставки лишает молодых преподавателей надежды на решение жилищной проблемы и заставляет искать более высокооплачиваемую работу в других сферах деятельности. В системе образования Челябинской области складывается кризисная ситуация. Обозначенная проблема требует незамедлительного решения.
По данным Министерства образования и науки Челябинской области, в 2012 году общее количество учителей общеобразовательных государственных и муниципальных учреждений Челябинской области в возрасте до 35 лет составило 4261 человек, из которых 1490 человек были признаны органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области нуждающимися в улучшении жилищных условий. В сложившейся ситуации наиболее приемлемым путем решения обозначенной проблемы является принятие и реализация подпрограммы, мероприятиями которой будет предусмотрено оказание государственной поддержки молодым учителям по оплате части первоначального взноса по ипотечному кредиту на приобретение жилья.
Подпрограмма разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита" и Законом Челябинской области от 24.04.2013 г. N 483-ЗО "О государственной поддержке молодых учителей общеобразовательных организаций в Челябинской области".
Использование программных методов будет способствовать реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" в части обеспечения специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан, позволит оказать молодым учителям целевую государственную поддержку в вопросах приобретения жилья путем предоставления социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения.
Реализация подпрограммы будет способствовать не только сохранению, но и привлечению квалифицированных молодых кадров в систему образования Челябинской области.
Эффективность реализации подпрограммы и целевое использование выделенных на достижение ее целей средств будут обеспечены за счет:
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2015 N 568-П)
государственного регулирования порядков расчета размера и предоставления социальной выплаты;
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2015 N 568-П)
адресного предоставления социальных выплат;
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2015 N 568-П)
привлечения кредитных и заемных средств для приобретения жилых помещений.
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2015 N 568-П)
Оценка эффективности мер по обеспечению жильем молодых учителей будет осуществляться на основе показателей реализации подпрограммы.
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2015 N 568-П)
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
2. Подпрограмма направлена на оказание государственной поддержки молодым учителям общеобразовательных организаций, возраст которых на день подачи заявления о предоставлении единовременной социальной выплаты не превышает 35 лет, заключившим трудовые договоры (контракты) на неопределенный срок по основному месту работы в государственных областных или муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, о выполнении работы на должности учителя и нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее именуются - молодые учителя).
Цель подпрограммы - государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых, в возрасте до 35 лет, учителей государственных областных или муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, (далее именуется - ипотечный кредит (заем)).
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 16.11.2015 N 568-П)
Задачами подпрограммы являются:
предоставление молодым учителям - участникам подпрограммы единовременной социальной выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения (далее именуется - социальная выплата);
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 16.11.2015 N 568-П)
создание условий для привлечения молодыми учителями собственных средств, дополнительных финансовых средств организаций, предоставляющих ипотечные кредиты (займы) для приобретения жилья.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
добровольность участия в подпрограмме молодых учителей;
возможность для молодых учителей только 1 раз реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов, предоставляемых в рамках подпрограммы.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
3. Реализация подпрограммы предусматривается на одном этапе в течение 2014 - 2020 годов.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
4. Мероприятия настоящей подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку и внесение изменений в нормативные правовые акты Челябинской области, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 1 к настоящей подпрограмме.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
5. Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета;
средства областного бюджета;
внебюджетные источники.
К внебюджетным источникам относятся:
средства организаций, предоставляющих молодым учителям ипотечные кредиты (займы);
собственные средства молодых учителей, используемые для оплаты части стоимости приобретаемого жилого помещения.
Субсидия из федерального бюджета бюджету Челябинской области предоставляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (займа)".