N п/п | Наименование индикатора | Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей государственной программы | Влияние внешних факторов и условий на достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы |
1. | Годовой объем ввода жилья, в том числе на душу населения; доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, в общем объеме ввода жилья; уровень обеспеченности населения жильем; коэффициент доступности жилья; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств | Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" | уменьшение реальных доходов населения и, как следствие, снижение покупательского спроса на жилую недвижимость со стороны населения. Снижение активности населения по постановке на кадастровый учет завершенных строительством индивидуальных жилых домов в связи с продлением до 1 марта 2018 года механизма упрощенного ввода индивидуальных объектов жилого назначения ("дачная амнистия"). Усложнение кредитными организациями процедуры оценки вероятности погашения или непогашения юридическим лицом запрашиваемого кредита (андеррайтинг) и установление требований, ограничивающих возможность получения застройщиками кредита на жилищное строительство |
2. | Предоставление не менее 212 тыс. ипотечных жилищных кредитов | распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2014 г. N 2242-р. Антикризисный план Правительства Челябинской области, предусматривающий меры по стабилизации ситуации в строительной отрасли | |
Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" | |||
3. | Строительство, модернизация и капитальный ремонт не менее 292,8 километра инженерных сетей; строительство не менее 39 новых теплоисточников с использованием средств инвесторов; строительство не менее 922,4 километра газораспределительных сетей | предложения органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области об увеличении объема финансирования мероприятий, направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры | отсутствие у органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области средств на реализацию мероприятий государственной программы. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению инвестиций в этот сектор экономики. Отсутствие софинансирования из средств федерального бюджета |
Подпрограмма "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" | |||
4. | Предоставление земельных участков площадью не менее 2469,7 гектара для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса | предложения органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области об увеличении объема финансирования мероприятий, направленных на: подготовку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории муниципальных образований Челябинской области; обеспечение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, объектами инженерно-технического обеспечения для развития жилищного строительства | отсутствие у органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области средств на реализацию мероприятий государственной программы. Отсутствие софинансирования из средств федерального бюджета |
Подпрограмма "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" | |||
5. | Снижение не менее чем на 357,55 тыс. кв. метров объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов) | Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Предложения органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области об увеличении объема финансирования мероприятий, направленных на снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания | отсутствие у органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области средств на реализацию мероприятий государственной программы |
Подпрограммы:"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"; "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования"; "Ипотечное кредитование молодых учителей в Челябинской области"; "Оказание государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, в результате которых они не могут реализовать права на оплаченные жилые помещения" | |||
6. | Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства - 2310 штук; предоставление гражданам социальных выплат на погашение части жилищного кредита (займа), взятого на приобретение (строительство) жилых помещений, - 117 единиц; предоставление молодым учителям - участникам подпрограммы свидетельств о праве на получение социальной выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения - 244 штуки; | подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (в редакции данного постановления Правительства Российской Федерации, действовавшей до 9 сентября 2015 года, - федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы). Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Закон Челябинской области от 24.04.2013 г. N 483-ЗО "О государственной поддержке молодых учителей общеобразовательных организаций в Челябинской области". | заявительный порядок обращения за предоставлением социальной выплаты; несоответствие граждан условиям подпрограмм на момент оформления свидетельств о праве на получение социальной выплаты; отказ кредитных организаций в предоставлении ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилых помещений |
предоставление гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, в результате которых они не могут реализовать права на оплаченные жилые помещения, социальных выплат - 9 единиц; увеличение доли семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, от общего числа семей, признанных участниками подпрограмм государственной программы, к 2020 году, до 12 процентов | Закон Челябинской области от 28.06.2012 г. N 344-ЗО "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства граждан на строительство (создание) многоквартирных домов на территории Челябинской области" | ||
"Подпрограмма "Благоустройство населенных пунктов Челябинской области" | |||
7. | Количество благоустроенных дворовых территорий; количество благоустроенных общественных территорий; количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков); доля муниципальных образований Челябинской области, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения более 1000 человек, правила благоустройства которых приведены в соответствие с методическими рекомендациями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; количество представленных в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации проектов по благоустройству общественных территорий, реализованных в 2017 году | приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды"; постановления Правительства Российской Федерации: от 30 января 2017 г. N 101 "О предоставлении и распределении в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)", от 10 февраля 2017 г. N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" | отсутствие средств местных бюджетов муниципальных образований Челябинской области на реализацию мероприятий государственной программы. Низкий уровень активности населения |
Методика расчета значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также источник получения информации о данных показателях представлены в таблице 3.
Таблица 3
N п/п | Наименование индикатора | Методика расчета | Источник получения информации |
| 1. | Ввод в эксплуатацию жилья, в том числе на душу населения | абсолютный показатель | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области (далее именуется - Челстат) (по согласованию) |
| 2. | Годовой объем жилья, соответствующий стандартам эконом-класса | абсолютный показатель | органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию) |
| 3. | Обеспеченность населения жилыми помещениями | Sж.ф / N, где: Sж.ф - объем жилищного фонда Челябинской области на конец отчетного года; N - численность населения Челябинской области на конец отчетного года | Челстат (по согласованию), Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области |
| 4. | Доля семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, от общего числа семей, признанных участниками подпрограмм государственной программы | (Nулуч. / Nнужд.) x 100, где: Nулуч. - число семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки в отчетном году; Nнужд - число семей, признанных участниками подпрограмм государственной программы | органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию), Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области |
| 5. | Снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "Строительство" относительно уровня 2012 года | (S1 x kинф.) / S2, где: S1 - средняя стоимость 1 кв. метра жилья, сложившаяся в 2012 году, kинф. - индекс-дефлятор на соответствующий год по виду экономической деятельности "Строительство" относительно уровня 2012 года; S2 - средняя стоимость 1 кв. метра жилья, сложившаяся в отчетном году | Челстат (по согласованию), Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области |
| 6. | Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) |  54 кв. м - общая площадь стандартной квартиры; S - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра стандартной квартиры; 3 - количество членов семьи, 12 - количество месяцев, Т - средний душевой годовой доход на одного члена семьи | Челстат (по согласованию), Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области |
| 7. | Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств |   S - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилых помещений в отчетный период, LTV - доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья; i - средневзвешенная процентная ставка по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилья; t - средневзвешенный срок ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья, PI - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи; T - средний душевой доход на одного человека в отчетном периоде; N - количество членов семьи | Челстат (по согласованию), Главное управление Центрального Банка Российской Федерации по Челябинской области (по согласованию) |
| 8. | Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов | абсолютный показатель | Главное управление Центрального Банка Российской Федерации по Челябинской области (по согласованию) |
Подпрограмма "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" | |||
| 9. | Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства | абсолютный показатель | органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию) |
Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" | |||
10. | Строительство, модернизация и капитальный ремонт инженерных сетей | абсолютный показатель | органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию) |
11. | Строительство новых теплоисточников с использованием средств инвесторов | абсолютный показатель | органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию) |
12. | Строительство газораспределительных сетей | абсолютный показатель | органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию) |
13. | Количество домов (квартир), получивших возможность подключения к природному газу | абсолютный показатель | органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию) |
Подпрограмма "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" | |||
14. | Снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов) | абсолютный показатель | органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию) |
Подпрограмма "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" | |||
15. | Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства | абсолютный показатель | органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию) |
Подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" | |||
16. | Количество социальных выплат, предоставленных гражданам на погашение части жилищного кредита (займа), взятого на приобретение (строительство) жилых помещений | абсолютный показатель | органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию) |
Подпрограмма "Ипотечное кредитование молодых учителей в Челябинской области" | |||
17. | Количество молодых учителей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения | абсолютный показатель | Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области |
Подпрограмма "Оказание государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, в результате которых они не могут реализовать права на оплаченные жилые помещения" | |||
18. | Количество социальных выплат, предоставленных гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, в результате которых они не могут реализовать права на оплаченные жилые помещения | абсолютный показатель | Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области |
"Подпрограмма "Благоустройство населенных пунктов Челябинской области" | |||
19. | Количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов | абсолютный показатель | органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию) |
20. | Количество благоустроенных общественных территорий | абсолютный показатель | органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию) |
21. | Количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) | абсолютный показатель | органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию) |
22. | Доля муниципальных образований Челябинской области, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения более 1000 человек, правила благоустройства, которых приведены в соответствие с методическими рекомендациями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | отношение числа муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения более 1000 человек, правила благоустройства которых приведены в соответствие с методическими рекомендациями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, к общему числу соответствующих муниципальных образований Челябинской области | органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию) |
23. | Количество представленных в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации проектов по благоустройству общественных территорий, реализованных в 2017 году | абсолютный показатель | Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области |
При расчете эффективности реализации государственной программы учитываются расходы консолидированного бюджета Челябинской области.
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
(п. 33 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 16.11.2015 N 568-П)
Раздел X. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
34. Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:
1) "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства". Подпрограмма нацелена на увеличение объемов жилищного строительства, привлечение инвестиций в строительную отрасль и обеспечение земельных участков, в том числе находящихся в сельской местности, объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры, а также развитие региональной системы градостроительного регулирования в целях устойчивого развития территорий Челябинской области.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 30.11.2016 N 657-П)
Подпрограмма обеспечивает достижение следующих значений показателей:
предоставление в 2014 - 2020 годах для жилищного строительства земельных участков площадью 2469,7 гектара, обеспечивающих ввод до 2020 года в эксплуатацию 11,302 млн. кв. метров жилья;
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 16.11.2015 N 568-П, от 30.12.2016 N 770-П)
2) "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры". Мероприятия подпрограммы направлены на повышение комфортности и безопасности проживания населения Челябинской области за счет развития и модернизации объектов инженерной инфраструктуры.
Подпрограмма обеспечивает достижение следующих значений показателей:
строительство, модернизация и капитальный ремонт 292,8 километра инженерных сетей;
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 24.11.2014 N 630-П, от 05.09.2016 N 480-П, от 30.12.2016 N 770-П)
строительство 39 новых теплоисточников с использованием средств инвесторов;
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 24.11.2014 N 630-П, от 05.09.2016 N 480-П)
строительство 922,4 километра газораспределительных сетей;
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 24.11.2014 N 630-П, от 16.11.2015 N 568-П, от 30.12.2015 N 723-П, от 05.09.2016 N 480-П, от 30.12.2016 N 770-П)
3) "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания". Подпрограмма реализуется в целях создания условий для приведения жилищного фонда Челябинской области в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан, оптимального развития территорий муниципальных образований, в которых в настоящее время сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, в том числе с высоким (более 70 процентов) уровнем износа, и снижения объемов жилищного фонда Челябинской области, признанного непригодным для проживания.
Успешная реализация подпрограммы позволит в 2014 - 2020 годах снизить объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов) на 357,55 тыс. кв. метров;
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 16.11.2015 N 568-П, от 30.11.2016 N 657-П)
4) "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий". Целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы при условии выделения средств федерального бюджета, предусмотренных условиями настоящей подпрограммы, позволит в 2014 - 2020 годах предоставить свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства 2310 молодым семьям, а также позволит:
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 16.11.2015 N 568-П, от 30.12.2015 N 723-П, от 18.05.2016 N 233-П, от 30.12.2016 N 770-П)
создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан;
улучшить демографическую ситуацию в Челябинской области;
способствовать развитию системы ипотечного жилищного кредитования;
5) "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования". Подпрограмма направлена на оказание государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту жительства в Челябинской области, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, приобретших (построивших) жилье с использованием средств жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение (строительство) жилья.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2014 - 2020 годах предоставить гражданам 117 социальных выплат на погашение части жилищных кредитов (займов), взятых на приобретение (строительство) жилых помещений, а также позволит:
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 16.11.2015 N 568-П, от 30.12.2016 N 770-П)
создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем граждан;
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты, в том числе ипотечные, и жилищные займы, а также собственные средства граждан;
улучшить демографическую ситуацию в Челябинской области;
способствовать развитию системы ипотечного жилищного кредитования;
6) "Ипотечное кредитование молодых учителей в Челябинской области". Подпрограмма нацелена на государственную поддержку в решении жилищной проблемы молодых, в возрасте до 35 лет, учителей государственных областных или муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с предоставлением им ипотечного кредита (займа) на приобретение жилья с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых;
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2014 - 2020 годах предоставить свидетельства о праве на получение социальной выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения 244 молодым учителям;
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 16.11.2015 N 568-П, от 30.12.2016 N 770-П)
(пп. 6 в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 09.04.2014 N 120-П)
7) "Оказание государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, в результате которых они не могут реализовать права на оплаченные жилые помещения". Подпрограмма нацелена на создание условий для улучшения жилищных условий граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, в результате которых они не могут реализовать права на оплаченные жилые помещения.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2014 - 2020 годах предоставить гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, в результате которых они не могут реализовать права на оплаченные жилые помещения, социальные выплаты - 9 единиц.
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 16.11.2015 N 568-П, от 30.12.2016 N 770-П, от 27.06.2017 N 332-П)
(пп. 7 введен Постановлением Правительства Челябинской области от 09.04.2014 N 120-П)
8) подпрограмма "Благоустройство населенных пунктов Челябинской области".
Мероприятия подпрограммы направлены на повышение уровня благоустройства населенных пунктов Челябинской области, комфортности и безопасности проживания населения Челябинской области за счет благоустройства общественных территорий, мест массового отдыха населения (городских парков), дворовых территорий многоквартирных домов.