Из года в год все страны мира увеличивают площади орошаемых земель. Орошаемые земли являются одним из главных факторов обеспечения стабильности сельскохозяйственного производства и обеспечения производственной безопасности во всем мире.
В Челябинской области в 2009-2010 и в 2012-2013 годах складывались аномальные агрометеорологические условия, обусловленные острым дефицитом осадков, повышенными значениями среднесуточных температур воздуха и почвы.
В целях снижения негативного влияния экономических и природных рисков, сопровождающихся значительным снижением урожайности и объёмов сбора сельскохозяйственной продукции, необходимо не только повысить эффективность использования мелиорируемых земель на территории Челябинской области, но и увеличить площадь орошаемых земель как наиболее действенное средство обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства в условиях глобального изменения климата.
Имеющаяся в настоящее время на территории Челябинской области площадь мелиорированных земель при невысокой их продуктивности (из-за почти полной амортизации гидромелиоративных систем и снижения культуры земледелия) не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий. В будущем это окажет отрицательное влияние на темпы социально-экономического развития региона.
Высокая зависимость сельскохозяйственного производства от агрометеорологических условий, накопившиеся проблемы в состоянии гидромелиоративных систем обусловили необходимость разработки и утверждения настоящей подпрограммы.
Обозначенные проблемы являются общегосударственными и могут быть решены на межведомственном уровне. Осуществление мероприятий подпрограммы позволит одновременно увеличить объемы орошения земель, повысить эффективность их использования, осуществить реконструкцию и капитальный ремонт оросительных систем, оптимизировать режимы орошения и технологии возделывания сельскохозяйственных культур.
Восстановление и реконструкция, дальнейшее развитие мелиорации земель в Челябинской области станут надежным средством противостояния аномальным проявлениям климата.
При выращивании без полива урожайность картофеля за последние годы в среднем по Челябинской области составляет 150 центнеров с гектара, овощей - 180 центнеров с гектара, многолетних трав на зеленый корм - 120 центнеров с гектара.
При выращивании на орошаемых землях урожайность сельскохозяйственных культур увеличивается в 2-3 раза. Урожайность картофеля увеличивается в 2-3 раза и достигает 300-450 центнеров с гектара, овощей - в 3 раза и достигает 360-540 центнеров с гектара, многолетних трав на зеленый корм - в 3,5 раза и достигает 400 центнеров с гектара. Подпрограмма имеет существенное значение для социально-экономического развития Челябинской области. Она позволит продолжить реализацию государственной политики, направленной на решение проблемы продовольственной безопасности региона и устойчивого развития сельских территорий.
Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма разработана в целях повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв Челябинской области средствами комплексной мелиорации в условиях изменений климата и природных аномалий, а также повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.
Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:
1) восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель;
2) увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
3) повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения;
4) достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий.
Указанные задачи планируется решить путем возмещения до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, в том числе потенциальных участников подпрограммы, реестр которых составляется Министерством сельского хозяйства Челябинской области и размещается на его официальном сайте в сети Интернет.
Предполагаемый размер вышеперечисленных затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей (привлечение внебюджетных источников) составит около 215,30 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 18,20 млн. рублей; в 2015 году - 19,60 млн. рублей; в 2016 году - 20,87 млн. рублей; в 2017 году - 28,94 млн. рублей; в 2018 году - 32,73 млн. рублей; в 2019 году - 42,29 млн. рублей; в 2020 году - 52,67 млн. рублей.
Раздел III. Сроки и этапы реализации государственной программы
Мероприятия подпрограммы планируется реализовать за период с 2014 по 2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается.
Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы
Мероприятием подпрограммы является возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке (таблица 1), в соответствии с порядком предоставления субсидий на указанные цели, утверждаемым постановлением Правительства Челябинской области.
Таблица 1 | ||||||||
N п/п | Наименование мероприятий | Финансирование из областного бюджета (млн. рублей) | ||||||
2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
1. | Возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке | 10,00 | 1,10 | 15,00 | 15,00 | 20,00 | 20,00 | 20,00 |
Всего за 2014 - 2020 годы | 101,10 | |||||||
На всех оросительных системах предусматривается способ орошения дождеванием. Применяются многоопорные дождевальные машины для линейного и кругового орошения, а также универсальные дождевальные машины барабанного типа для полей различной конфигурации. Забор воды производится от подводящих трубопроводов. Подача воды производится из существующих водоёмов по трубопроводам насосными станциями. Применяются мобильные дизельные насосные агрегаты и электрифицированные мобильные насосные станции с установкой энергосберегающих пускорегулирующих устройств.
На объектах реконструкции оросительных систем частично используются существующие подводящие трубопроводы из стальных труб. Непригодные для использования трубопроводы заменяются трубопроводами из полиэтиленовых труб. На всех системах распределительные трубопроводы выполняются из полиэтиленовых труб и частично из сборно-разборных труб быстрого соединения.
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2014-2020 годы - 101,10 млн. рублей, из них: в 2014 году - 10,00 млн. рублей; в 2015 году - 1,10 млн. рублей; в 2016 году - 15,00 млн. рублей; в 2017 году - 15,00 млн. рублей; в 2018 году - 20,00 млн. рублей; в 2019 году - 20,00 млн. рублей; в 2020 году - 20,00 млн. рублей.
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы
Организация управления и механизм реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с положениями раздела VI государственной программы.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Финансирование мероприятия подпрограммы в запланированном объеме (таблица 1) обеспечит достижение целевого индикатора (показателя):
увеличение площадей мелиорируемых земель за счет строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных систем и гидротехнических сооружений на 2260 гектаров, в том числе:
в 2014 году - 260;
в 2015 году - 0;
в 2016 году - 300;
в 2017 году - 350;
в 2018 году - 400;
в 2019 году - 450;
в 2020 году - 500.
Ввод орошаемых земель и поддержание их в рабочем состоянии позволит обеспечивать гарантированный прирост повышения продуктивности земель и производства сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения продовольственной безопасности Челябинской области.
За счет роста урожайности увеличивается валовой сбор сельскохозяйственных культур и, соответственно, объем валовой продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении. В целом объем валовой продукции сельского хозяйства за счет роста урожайности увеличится в 2,5 раза по сравнению с выращиванием на неорошаемых землях.
За счет реализации мероприятий подпрограммы объем производства продукции растениеводства составит 16611 тонн кормовых единиц, прирост объема производства продукции растениеводства - 104 процента, количество сохраненных и созданных рабочих мест - 127 единиц.
Абзацы двенадцатый-пятнадцатый утратили силу.
За счет реализации мероприятий подпрограммы объем производства продукции растениеводства составит 18522 тонны кормовых единиц; прирост объема производства продукции растениеводства - 116 процентов; количество сохраненных и созданных рабочих мест - 135 единиц.
За счет реализации мероприятий подпрограммы объем производства продукции растениеводства составит 39682 тонны кормовых единиц; прирост объема производства продукции растениеводства - 249 процентов; количество сохраненных и созданных рабочих мест - 201 единица.
Абзацы семнадцатый-двадцать четвертый утратили силу.
В результате реализации мероприятий подпрограммы улучшится социальная обстановка на селе вследствие сохранения существующих и создания новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий, произойдет рост налогооблагаемой базы, а также решатся проблемы обводнения и водоснабжения сельских поселений. Реализация подпрограммы приведет к улучшению качества жизни сельского населения.
Ожидаемые результаты реализации и целевые индикаторы по годам приведены в приложении к подпрограмме.
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
При определении финансового обеспечения реализации подпрограммы учитывались не только потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям с учётом финансовых возможностей Челябинской области.