Общественные интересы - интересы населения Москвы и Московской области, а также гостей столицы и области должны обеспечиваться:
- созданием благоприятных условий проживания, труда, отдыха и туризма с учетом рационального использования потенциалов города Москвы и Московской области;
- ограничением взаимных негативных воздействий объектов города Москвы и Московской области на территорию, соответственно, города Москвы и Московской области;
- состоянием среды жизнедеятельности, уровнем развития и условиями проживания в соседнем регионе;
- интеграцией систем инженерной, транспортной инфраструктуры;
- сохранением единой ландшафтной системы территорий и объектов историко-культурного и природного наследия города Москвы и Московской области.
Частные интересы - интересы граждан и юридических лиц на принадлежащих им земельных участках - должны обеспечиваться путем соблюдения всеми участниками градостроительной деятельности законных прав собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков и иных объектов недвижимости.
Устойчивое развитие города Москвы и Московской области может происходить только при паритетном соблюдении интересов субъектов Российской Федерации.
Повышение эффективности взаимосвязанного градостроительного развития города Москвы и Московской области, направленное на обеспечение общих долгосрочных интересов всех участников градостроительной деятельности на территории двух субъектов Российской Федерации - Москвы и Московской области, основывается на нормах законодательства Российской Федерации, города Москвы и Московской области.
Целями и задачами пространственного развития города Москвы на период до 2025 года являются:
- создание в городе Москве пространственной среды, благоприятной для жизнедеятельности человека и устойчивого развития города; сохранение природного и культурного наследия; обеспечение экологической безопасности территории, пространственной доступности социальных благ и услуг; обеспечение целостности пространственной структуры города; сбалансированное развитие пространственных подсистем, инфраструктур и видов строительства на территории города, обеспечение средо-зого, функционального и коммуникационного разнообразия территории города;
- обеспечение пространственных условий повышения эффективности согласованного развития города Москвы и Московской области: сохранение единой ландшафтной системы территорий города Москвы и Московской области; ограничение взаимных негативных воздействий объектов города Москвы и Московской области на состояние среды жизнедеятельности; формирование эффективной системы расселения города Москвы и Московской области; создание на территории Московской области условий (пространственных преобразований) для осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации.
В состав мероприятий территориального планирования города Москвы включены мероприятия в части обеспечения общих интересов города Москвы и Московской области, в том числе интересов города Москвы в развитии Московской области и интересов Московской области в развитии города Москвы.
В соответствии с утвержденной "Схемой территориального планирования Московской области - основными положениями градостроительного развития" (постановление Правительства Московской области от 11.07.2007 N 517/23) целью территориального планирования развития Московской области является создание градостроительными средствами условий роста качества жизни населения и экономики Московской области.
Задачами территориального планирования развития Московской области являются:
- реализация приоритетов пространственного развития Московской области, призванных снизить территориальную неравномерность в уровне социального и экономического развития муниципальных образований Московской области, прежде всего, за счет снижения центростремительных тенденций развития и перераспределения деловой, градостроительной и человеческой активности в пользу срединной и периферийной частей области;
- формирование "точек роста" - опорных территорий роста экономики и качества жизни населения (территорий концентрации градостроительной активности - зон планируемого размещения объектов капитального строительства областного значения) на основе многообразия типов освоения территории и пространственной организации поселений. В градостроительном отношении это означает создание на этих территориях современных стандартов организации жилой, производственной, рекреационной среды;
- инфраструктурные преобразования в Московской области, обеспечивающие перераспределение по территории области объемов техногенных и антропогенных нагрузок;
- реорганизация сложившихся поселений и агломераций в устойчивые системы расселения, направленная на улучшение условий жизни населения Московской области, рост качества городской и сельской среды;
- сохранение природного и историко-культурного наследия;
- оздоровление экологической ситуации в Московской области;
- преобразование радиально-кольцевой структуры опорной автодорожной сети в сетевую структуру скоростных магистральных, магистральных, основных и местных автомобильных дорог; интеграция сети автомобильных дорог Московской области, Российской Федерации и международной опорной сети автомобильных дорог; развитие системы общественного дорожного и рельсового пассажирского транспорта; обеспечение роста связности всех видов транспорта по грузовым и пассажирским перевозкам;
- развитие инженерного обеспечения населения и экономики Московской области.
Для обеспечения совместных интересов субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы и Московской области необходимо выполнение условий повышения эффективности согласованного развития обоих субъектов Российской Федерации.
Создание пространственной среды, благоприятной для жизнедеятельности населения обоих субъектов Российской Федерации обеспечивается устойчивым развитием Московской области и города Москвы, осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации.
1.2. Задачами согласованного пространственного развития города Москвы и Московской области являются:
- формирование эффективной системы расселения города Москвы и Московской области, в т.ч. размещение на территории города Москвы объектов массового трудового, культурно-бытового тяготения с учетом маятниковых миграций жителей Московской области; согласованное развитие пространственных подсистем и инфраструктур на территории города Москвы и Московской области;
- сохранение единой ландшафтной системы территорий города Москвы и Московской области; обеспечение непрерывности между природным комплексом города Москвы и планируемыми особо охраняемыми природными территориями Московской области;
- сохранение характерной для Подмосковья системы природно-исторических территорий (ландшафтов), учитывающей исторически сложившийся характер градостроительной отечественной культуры, преемственность архитектурно-художественной образности московских и подмосковных панорам; достижение гармонии в сочетании историко-культурного наследия и современной застройки;
- ограничение взаимных негативных воздействий на состояние среды жизнедеятельности: со стороны города Москвы - на территорию Московской области, со стороны Московской области - на состояние окружающей среды города Москвы; соблюдение требований, связанных с особенностями градостроительного зонирования каждого субъекта Российской Федерации;
- интеграция в общероссийскую транспортную систему транспортной инфраструктуры города Москвы и Московской области, в т.ч. городского и пригородного скоростного общественного рельсового транспорта, автомобильных дорог и пригородно-городского общественного транспорта, объектов внешнего транспорта - аэропортов, железнодорожных вокзалов;
- интеграция в региональную систему инженерной инфраструктуры города Москвы и Московской области - водоснабжения, энерго-, топливо-, теплоснабжения: повышение качества инженерной инфраструктуры для обеспечения населения и производственного комплекса города Москвы и Московской области;
- интеграция социальной инфраструктуры города Москвы и Московской области;
- обеспечение продовольственной безопасности Москвы и Московской области;
- размещение мест захоронения жителей города Москвы на территории Московской области в установленном порядке в необходимом удалении от мест расселения, в условиях хорошей транспортной доступности от города Москвы;
- обеспечение условий для повышения уровня здоровья населения города Москвы и Московской области: развитие системы учреждений для лечения и отдыха, а также образования санаторного типа для ослабленных детей; учреждений летнего отдыха детей; стационаров и клиник для совместного обслуживания населения города Москвы и Московской области;
- обеспечение социальной поддержки социально-незащищенных групп населения Москвы и Московской области за счет развития в Московской области пансионатов для ветеранов Великой Отечественной войны и труда; пансионатов временного проживания пенсионеров на платной основе;
- обеспечение разнообразного досуга населения Москвы и Московской области, развитие системы объектов спорта, требующих значительных территорий (горнолыжные склоны, яхт-клубы, гольф-клубы и др.);
- развитие массовых видов объектов культуры в городе Москве и Московской области для обеспечения музейно-выставочных, театрально-концертных обменов;
- включение в пространственную структуру города Москвы объектов капитального строительства, которые находятся в собственности Московской области и расположены на территории города Москвы, в т.ч. занимаемых органами государственной власти Московской области, учебными и лечебными учреждениями;
- взаимоувязанное развитие системы переработки, сбора и утилизации отходов производства и потребления;
- обеспечение на территории Московской области условий (пространственных преобразований) для содействия в осуществлении городом Москвой функций столицы Российской Федерации;
- согласованное развитие объектов транспорта и логистики в городе Москве и в Московской области с учетом долгосрочных целевых программ города Москвы и Московской области по развитию оптовой торговли продовольствием и торговли непродовольственными товарами.
2. Мероприятия территориального планирования в части обеспечения совместных интересов города Москвы и Московской области
Перечень мероприятий территориального планирования соответствует задачам территориального планирования в части обеспечения совместных интересов города Москвы и Московской области.
2.1. Формирование эффективной системы расселения города Москвы и Московской области на основе взаимодействия Правительства Москвы и Правительства Московской области.
2.1.1. Разработка совместной схемы территориального планирования развития периферийных районов города Москвы и городов (поселений и городских округов) центральной части Московской области, плановыми задачами которой являются: перспективы жилищного строительства, необходимость согласованного развития инженерной, транспортной инфраструктур, согласованное размещение мест приложения труда обеспечение экологической безопасности, сохранение историко-культурного и природного наследия, определение согласованных регламентов (функционального назначения и предельно допустимых параметров) использования территории и принципов ее структурно-функциональной организации.
2.1.2. Создание новых рабочих мест, в том числе в сфере инновационных производств, наукоемких предприятий с целью привлечения трудовых ресурсов в высокотехнологичные отрасли, а также коммерческо-деловую сферу и сферу обслуживания.
2.1.3. Развитие административно-деловых, общественных, культурных и обслуживающих центров для населения города Москвы и Московской области на планируемых хордовых направлениях московских магистралей:
- "Северной рокады";