Воспроизведение и/или распространение настоящего стандарта, а также его применение сторонними организациями осуществляются в порядке, установленном ОАО "РЖД".
Введение
Настоящий стандарт разработан в соответствии с решением совета директоров ОАО "РЖД" от 27.04.2010 и Перечнем нормативных документов, требующих разработки или корректировки для обеспечения реализации единой технической политики ОАО "РЖД", от 13.11.2010 N 20364.
Настоящий стандарт входит в комплекс стандартов, определяющих нормативную базу инновационной деятельности ОАО "РЖД".
Целью разработки настоящего стандарта является формирование постоянно действующих механизмов, обеспечивающих приобретение инновационной продукции, соответствующей мировому уровню, по тем направлениям закупок, где это возможно и целесообразно.
Повышение доли инновационной продукции в общем объеме закупок, осуществляемых ОАО "РЖД", и ее использование в системе ОАО "РЖД" приведут к улучшению основных показателей эффективности производственных процессов.
1. Область применения
Настоящий стандарт устанавливает требования к закупкам инновационной продукции технического назначения.
Настоящий стандарт применяется:
- для улучшения основных показателей эффективности производственных процессов ОАО "РЖД" за счет использования приобретаемых новых технологий, продуктов и услуг, соответствующих мировому уровню;
- для реализации программы инновационного развития ОАО "РЖД" в части повышения доли инновационной продукции в общем объеме закупок новой техники, осуществляемых ОАО "РЖД";
- для установления требований к закупаемой инновационной продукции технического назначения по ее соответствию новизне и высокому техническому уровню;
- для создания нормативно-методической основы реализации мероприятий, направленных на технологическую модернизацию и инновационное развитие ОАО "РЖД";
- для наиболее эффективного решения задач инновационного развития ОАО "РЖД".
Настоящий стандарт предназначен для применения подразделениями аппарата управления, филиалами ОАО "РЖД" и иными структурными подразделениями ОАО "РЖД.
Применение настоящего стандарта другими организациями, в том числе дочерними и зависимыми обществами ОАО "РЖД", оговаривается в договорах (соглашениях) с ОАО "РЖД".
2. Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 15.201-2000. Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство;
ГОСТ Р 15.011-96. Система разработки и постановки продукции на производство. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения.
Примечание - при пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, которые опубликованы в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) стандартом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3. Термины, определения и сокращения
В настоящем стандарте применены следующие термины и сокращения с соответствующими определениями:
3.1. Инновации: введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях;
3.2. Инновационное развитие: деятельность компании, направленная на освоение новых технологий, разработку и выпуск инновационной продукции (товаров, работ, услуг, технологий), применение инноваций в управлении, а также любая иная деятельность, имеющая своей целью разработку и внедрение новых технологий, инновационной продукции и услуг, соответствующих мировому уровню;
3.3. Инновационная деятельность: деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности;
3.4. Инновационная инфраструктура: совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг;
3.5. Инновационный проект: комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных или научно-технических результатов;
3.6. Результат научно-технической деятельности: новые знания или решения, зафиксированные на любом информационном носителе, в том числе описание разработанных конструкций и технологий; конструкторская документация; протоколы испытаний, отчеты, программные документы, прогнозы, концепции, стратегии, математические модели, нормативно-технические и нормативно-методические документы (стандарты, регламенты, технические условия, инструкции, методики), технологические карты, в том числе результаты интеллектуальной деятельности, которым предоставляется правовая охрана;
3.7. Результаты интеллектуальной деятельности, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальная собственность): произведения науки, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), базы данных, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), фирменные наименования, товарные знаки и знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, коммерческие обозначения;
3.8. Продукция (товары, работы, услуги): результат деятельности, представленный в вещественной или информационной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях;
3.9. Товар: материальное изделие, предлагаемое рынку с целью его приобретения, использования или потребления;
3.10. Работа: деятельность по созданию результата, в том числе научно-исследовательская, опытно-конструкторская, технологическая, строительно-монтажная, ремонтная, проектно-изыскательская работа, реализуемая либо предназначенная для реализации;
3.11. Услуга: вид работы, выполняемой на заказ и не приводящей к созданию самостоятельного продукта или товара, в том числе транспортировка нефти, газа, грузов, тепловой и электрической энергии, бытовые, жилищно-коммунальные, эксплуатационные, консультационные, рекламные, информационные услуги, услуги по подготовке товаров к продаже, по хранению и охране имущества;
3.12. Инновационная продукция: конкурентоспособный результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации;
3.13. Конкурентоспособность: способность продукции иметь более высокую потребительскую оценку на рынке по сравнению с другими изделиями аналогичного вида и назначения благодаря своим качественным и стоимостным характеристикам;
3.14. Технический уровень: соответствие результата научно-технической деятельности основным техническим характеристикам лучших мировых образцов соответствующей области техники;
3.15. Конкурсная основа: принцип распределения заказов на разработку (производство, приобретение) продукции, заключающийся в использовании состязательного отбора по результатам торгов (конкурсов);
3.16. Жизненный цикл продукции: период времени от начала разработки продукции до окончания возможности ее использования по назначению и в соответствии с нормативными характеристиками.
3.17. В настоящем стандарте применено следующее сокращение:
НИОКР: научно-исследовательская, опытно-конструкторская, технологическая работа.
4. Общие положения
4.1. Отношения сторон участников закупки и основные принципы проведения закупки товаров, работ, услуг регулируются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними правовыми актами, регламентирующими правила закупки, в том числе нормативными документами ОАО "РЖД" [1 - 5].
4.2. Положения настоящего стандарта направлены на введение требований инновационности в закупочную деятельность ОАО "РЖД", включая приобретение продукции зарубежного производства. Настоящий стандарт определяет требования к закупаемой инновационной продукции технического назначениям (товарам, работам, услугам). Стандарт может использоваться при подготовке заявок и обосновывающих их материалов на приобретение инновационной продукции, а также при подготовке документации для осуществления закупок инновационной продукции на конкурсной основе, включая подготовку договорной документации - положений договоров, технических условий и требований.
4.3. Требования настоящего стандарта определяют качественные характеристики закупаемой инновационной продукции.
Положения настоящего стандарта могут применяться для отбора инновационной технической продукции, содержащей оптимальные технические и технологические решения, имеющей наилучшие эксплуатационные, технические и другие потребительские характеристики, а также лучшие перспективы наиболее длительного эффективного использования.
Положения настоящего стандарта могут использоваться при определении инновационной продукции, создаваемой при проведении НИОКР, в том числе при создании научно-технической продукции в рамках совместного финансирования проектов и договоров, осуществлении строительства, а также при приобретении услуг научно-технического характера.
Положения настоящего стандарта могут применяться для идентификации инновационной продукции для целей представления информации в рамках федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций [6].
4.4. Настоящий стандарт не регулирует отношения, связанные:
- с подготовкой и проведением процедур закупки (включая способы закупки) и требований к условиям их применения, с порядком заключения и исполнения договоров;