Приказ Минтранса РФ от 17 июля 2008 г. N 108 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации" стр. 16

в аэропорту - в установленном порядке подразделениями (службами) организации перевозок эксплуатанта или другой организацией (при наличии у нее соответствующих полномочий на осуществление такой деятельности);
в полете - членами кабинного экипажа, а при их отсутствии - членом экипажа по поручению командира воздушного судна;
на аэродромах и посадочных площадках, на которых не предусмотрено наличие подразделений (служб) организации перевозок, командиром воздушного судна.
8.11.3. Комплектование и распределение коммерческой загрузки на борту воздушного судна и расчет центровки производит диспетчер по центровке.
При отсутствии диспетчера по центровке, а также окончательный расчет коммерческой загрузки производит второй пилот.
Окончательное решение о массе загрузки воздушного судна, распределении загрузки внутри воздушного судна принимает командир воздушного судна, исходя из анализа метеорологической и аэронавигационной обстановки на аэродромах вылета, посадки и по маршруту полета.
8.11.4. Посадка и высадка пассажиров производятся под руководством и контролем уполномоченного должностного лица по организации перевозок и бортпроводника или другого члена экипажа (по поручению командира воздушного судна).
8.11.5. Количество пассажиров на борту воздушного судна, не учитывая детей в возрасте до двух лет, должно соответствовать количеству кресел, оборудованных привязными ремнями.
8.11.6. На аэродромах, не имеющих обеспечивающих служб, а также посадочных площадках организационное обеспечение авиационных работ возлагается на эксплуатанта.

Организационное обеспечение полетов

8.12. Под организационным обеспечением полетов предусматривается реализация комплекса мер, обеспечивающих возможность удовлетворения возникающих потребностей в авиационной деятельности с максимальной эффективностью.
8.12.1. Организационное обеспечение полетов осуществляется в порядке и требуемом объеме в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.
Указанное обеспечение достигается за счет своевременного предоставления пользователям воздушного пространства, а также органам и службам, участвующим в планировании и обеспечении полетов, необходимой информации:
о возможности выполнения заявленных полетов;
о наличии у пользователей воздушного пространства соответствующих прав;
о согласованных с уполномоченными органами в области гражданской авиации и использования воздушного пространства условий выполнения полетов.
8.12.2. Организационное обеспечение полетов включает:
получение необходимых разрешений уполномоченных органов в области гражданской авиации и в области использования воздушного пространства Российской Федерации и иностранных государств на право:
выполнения полета заявленным пользователем воздушного пространства;
выполнения заявленных воздушных перевозок и авиационных работ;
использования заявленного воздушного судна;
использования для взлетов и посадок планируемых аэродромов (посадочных площадок);
использования для выполнения полета заявленных элементов структуры воздушного пространства;
выполнения полета в заявленный период времени согласно заявленному графику, а также разового выполнения полета;
своевременную подготовку к обеспечению полетов всех органов и служб;
предварительное согласование возможностей обслуживания планируемого полета соответствующими органами и службами на аэродромах (посадочных площадках) вылета и прилета, включая прием и выпуск воздушных судов, обслуживание пассажиров, багажа, груза и почты, заправку ГСМ, заказ бортпитания и др. согласно заявленным графику, цели и условиям выполнения полета;
доведение до органов и служб, участвующих в планировании и обеспечении полетов, информации о согласованных с соответствующими уполномоченными органами в области гражданской авиации и в области использования воздушного пространства графиках, целях и условиях выполнения полетов;
посуточное планирование полетов и контроль:
- сбора и учета запросов пользователей воздушного пространства на получение разрешений на выполнение полетов, воздушных перевозок и авиационных работ;
- регистрации разрешений уполномоченных органов в области гражданской авиации и в области использования воздушного пространства Российской Федерации, а также и иностранных государств на право выполнения планируемых полетов, воздушных перевозок и авиационных работ;
- сбора и учета согласованных графиков, целей и условий выполнения полетов;
- составления сводных планов полетов накануне дня их выполнения;
- представления сведений о сводных планах полетов и разрешениях уполномоченного органа в области гражданской авиации и в области использования воздушного пространства в органы ЕС ОрВД;
- соблюдения разрешенных условий выполнения полетов;
- сбора, учета и анализа данных о регулярности выполненных полетов, разработки и практической реализации мер по повышению качества воздушных перевозок;
- выявления случаев нарушений пользователями воздушного пространства согласованных графиков выполнения полетов по неуважительным причинам;
- разработки и реализации мер по повышению регулярности выполняемых полетов и совершенствованию процедур допуска к выполнению полетов пользователей воздушного пространства;
- поддержания и повышения профессионального уровня персонала, осуществляющего организационное обеспечение полетов.
8.12.3. Уполномоченный орган в области гражданской авиации и уполномоченный орган в области использования воздушного пространства могут выдавать в установленном порядке разрешения на выполнение разовых полетов, обусловленных:
особыми условиями эксплуатации воздушного судна;
необходимостью осуществления специальных полетов особой государственной важности.
8.12.4. Организационное обеспечение полетов выполняется и оперативно контролируется в установленном порядке.
8.12.5. Организационное обеспечение полетов (рейсов) производится как по расписанию, так и вне расписания и начинается с этапа рассмотрения заявок (запросов) эксплуатантов.
Организационное обеспечение полетов (рейсов) по расписанию производится при проведении процедур согласования и утверждения графика регулярных воздушных перевозок уполномоченным органом в области гражданской авиации.
8.12.6. Порядок подачи запросов, их объем, порядок рассмотрения и получения разрешений в Российской Федерации, а также схема доведения до пользователей воздушного пространства, органов и служб, участвующих в планировании и обеспечении полетов, необходимой информацией осуществляются в установленном порядке.
Порядок подачи запросов и получения разрешений уполномоченных органов в области гражданской авиации иностранных государств публикуются в АИП соответствующих государств.
8.12.7. Без наличия разрешений уполномоченного органа в области гражданской авиации и уполномоченного органа в области использования воздушного пространства, а также соответствующего органа иностранного государства на выполнение соответствующего полета, заявки (планы полетов) органами ЕС ОрВД не принимаются и не обеспечиваются.

Обеспечение авиационной безопасности

8.13. Обеспечение авиационной безопасности гражданской авиации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обеспечение авиационной безопасности включает мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.