5.4.11. Оценка качества служит для измерения качества, достижения определенного уровня качества и предусматривает выбор методов для измерения уровней качества строительно-монтажных работ, труда исполнителей, технологических процессов и конечной продукции строительства.
5.4.12. В составе управления качеством строительной организации для аттестации разрабатываются положения, относящиеся к службе качества, функциям и ответственности структурных подразделений, деятельность которых влияет на качество работ, а также к лицам, осуществляющим проверку и анализ показателей качества.
5.4.13. Контроль качества осуществляется только аттестованными работниками или специальными службами контроля качества, оснащенными техническими средствами, обеспечивающими необходимую достоверность и полноту контроля, входящими в состав строительных организаций или привлекаемыми со стороны, имеющими соответствующий допуск к этому виду деятельности.
5.4.14. При внутреннем контроле лицом, осуществляющим строительство, проводятся следующие виды контроля: входной, операционный, лабораторный, геодезический, приемочный (СП 48.13330).
К внешнему контролю качества при возведении зданий и сооружений относится: строительный контроль технического заказчика (застройщика), авторский надзор проектировщика, государственный строительный надзор (СП 48.13330).
5.4.15. Входной контроль состоит в проверке качества проектной и рабочей документации, а также применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования [9].
5.4.16. При входном контроле проектной и рабочей документации выполняется ее проверка, анализ и приемка с возможным участием подразделений строительной организации, которые задействованы в системе управления качеством или создаются группы, состоящие из специалистов разных подразделений организации. В случае необходимости для проверки, анализа и приемки проектной и рабочей документации могут привлекаться представители специализированных организаций.
Состав работ при входном контроле проектной и рабочей документации указан в 4.3.
5.4.17. Приобретаемые (поставляемые) строительные материалы, изделия, конструкции и оборудование при входном контроле проверяются на соответствие качественным и параметрическим показателям требованиям стандартов, технических условий или сертификатов, указанных в проектной или рабочей документации. Одновременно проверяется наличие и содержание сопроводительной документации поставщика (производителя), подтверждающей качество приобретаемых (поставляемых) строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования [9].
5.4.18. В случае необходимости выполняются контрольные измерения и испытания приобретаемых (поставляемых) строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования. Результаты входного контроля фиксируются в журналах входного контроля и (или) испытаний [9].
5.4.19. Операционный контроль производится в процессе выполнения и по завершении операций строительных и монтажных работ, посредством освидетельствования выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ, а также смонтированных ответственных строительных конструкций и участков инженерных систем обеспечения. Также операционному контролю подлежат в виде испытаний и опробований технические устройства после их установки в проектное положение.
5.4.20. При операционном контроле проверяется (СП 48.13330):
- соответствие выполняемых производственных операций организационно-технологической документации;
- соблюдение режимов работы, установленных технологическими картами и техническими регламентами;
- показатели качества в соответствии с требованиями нормативной, проектной и технологической документации.
5.4.21. Основными рабочими документами для выполнения операционного контроля качества являются схемы операционного контроля, разрабатываемые в составе ППР (СП 48.13330).
Схемы операционного контроля содержат:
- чертежи конструкций с указанием допускаемых отклонений в размерах и требуемой точности измерений, а также сведения по требуемым характеристикам качества материалов;
- перечень операций или процессов, которые подлежат проверке по показателям качества;
- места выполнения контроля, их частота, исполнители, методы, средства измерений и формы записи результатов;
- перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию с составлением акта.
5.4.22. Лабораторный контроль охватывает все производственные процессы и выполняется в виде комплекса измерений, лабораторных испытаний и исследований.
5.4.23. В случае выполнения контроля и испытаний привлеченными лабораториями соответствие применяемых ими методов контроля и испытаний должны соответствовать действующим нормативным требованиям [27].
5.4.24. В составе геодезического обеспечения качества строительно-монтажных работ входят методы, средства и точность измерений геодезических разбивочных работ и геодезического контроля на всех этапов геодезического обеспечения строительства [29].
Результаты геодезической проверки при операционном контроле фиксируются в общем журнале работ.
Исполнительные съемки и чертежи, составленные по результатам исполнительной съемки, используются при приемочном контроле и оценки качества строительства.
5.4.25. Лицо, осуществляющее строительство, выполняет освидетельствование геодезической разбивочной основы (главных осей) для строительства, наблюдения за перемещениями и деформациями строящихся зданий и сооружений, проверяет соответствие фактических размеров и положений зданий и сооружений проектной документации и установленным требованиям к точности, а также надежности закрепления знаков на местности. При необходимости могут привлекаться независимые эксперты, имеющие допуск к этому виду деятельности (СП 126.13330, раздел 7).
5.4.26. Приемочный контроль производится для проверки и оценки качества законченных строительством предприятий, зданий и сооружений или их частей. Приемочному контролю в обязательном порядке подлежат работы, контроль качества выполнения которых не может быть проведен после выполнения других работ (скрытые работы), а также строительные конструкции и участки сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение их недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения [29].
5.4.27. В случаях, предусмотренных проектной документацией и требованиями технических регламентов, при приемочном контроле проводятся испытания ответственных конструкций. По результатам проведения приемочного контроля составляются акты освидетельствования или промежуточной приемки работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения по формам, утвержденным в составе нормативных документов.
Промежуточному приемочному контролю подлежат результаты всех видов работ, которые имеют в проектной и технологической документации требования к качеству.
5.4.28. Все скрытые работы, входящие в состав отдельных ответственных конструкций, ярусов конструкций (этажей) по мере их готовности подлежат приемке в процессе строительства с составлением акта промежуточной приемки этих конструкций [1].
Составление актов освидетельствования скрытых работ в случаях, когда последующие работы должны начинаться после длительного перерыва, следует осуществлять непосредственно перед производством последующих работ [1].
5.4.29. Приемочный контроль качества выполненных работ осуществляется ответственными за отдельные виды работ после завершения строительства этажа, яруса, а также после выполнения работ субподрядчиками (промежуточный приемочный контроль) и объекта в целом совместно с ответственным представителем технадзора технического заказчика (застройщика). При выполнении приемочного контроля может присутствовать представитель органов государственного строительного надзора.
5.4.30. Строительный контроль техническим заказчиком(застройщиком) осуществляется в течение всего периода строительства объекта с целью контроля за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований нормативных документов, в том числе качества строительно-монтажных работ, соответствия утвержденным в установленном порядке проектам и сметам (СП 48.13330, пункт 7.3).
5.4.31. Лицо, осуществляющее строительство, при строительном контроле со стороны технического заказчика (застройщика) контролируется по следующим вопросам [9]:
- наличие в строительной организации документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний;
- соблюдение строительной организацией правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования;
- выполнение строительной организацией операционного контроля в требуемом объеме;
- наличие и правильность ведения строительной организацией исполнительной документации;
- выборочный контроль точности положения элементов;
- исполнение строительной организацией предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления.
5.4.32. Авторский надзор проектировщика осуществляется при строительстве опасных производственных, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов и производится проектной организацией, разработавшей проектную или рабочую документацию, проект организации строительства или производства работ.
В остальных случаях авторский надзор проектировщика выполняется по решению технического заказчика (застройщика).
5.4.33. При авторском надзоре проектировщика по отношению к строительной организации, осуществляющей строительство, выполняются (СП 48.13330, пункт 4.7):
- наблюдения за соответствием возводимых зданий и сооружений утвержденной проектной документации и качественному выполнению строительно-монтажных работ;
- своевременное рассмотрение поступающей на объект рабочей документации;
- контроль технологии производства строительно-монтажных работ для обеспечения прочности и устойчивости зданий и сооружений;
- проверка наличия паспортов, лабораторных анализов и испытаний материалов, деталей и конструкций, применяемых при строительстве;
- контроль разбивки и закрепления осей зданий и сооружений, а также вертикальных отметок оснований, фундаментов, перекрытий и покрытий.
5.4.34. Указания и предложения авторского надзора фиксируются в специальном журнале авторского надзора, который в обязательном порядке должен находиться на строительном объекта. Об исполнении указаний и предложений авторского надзора руководство строительства обязано делать соответствующие записи в журнале. Журнал авторского надзора предъявляется приемочной комиссии при сдаче законченного строительством объекта (СП 48.13330, пункт 7.5).
5.4.35. Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности [30], оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов [1].
5.4.36. При приемке работ технический заказчик (застройщик), осуществляющий технический надзор за строительством, должен выполнять контрольную геодезическую съемку для проверки соответствия построенных зданий (сооружений) и инженерных сетей их отображению на предъявленных подрядчиком исполнительных чертежах (СП 126.13330, пункт 7.13).
5.5. Оперативно-диспетчерское управление
5.5.1. Оперативно-диспетчерское управление, являющееся составной частью организации строительного производства и входящее в общую систему управления строительством, способствует своевременному выполнению строительно-монтажных работ в необходимой технологической последовательности в соответствии с планами и графиками, разрабатываемыми на сутки, неделю или месяц, путем постоянного контроля за ходом работ, их непрерывного учета и регулирования, координации работы строительных участков, подразделений производственно-технологической комплектации, транспортных организаций, предприятий-поставщиков строительных материалов, конструкций и изделий [10].
5.5.2. Для организации выполнения оперативного производственного плана-графика создается служба оперативно-диспетчерского управления, которая через диспетчерскую службу производит [31]:
- сбор, передачу, обработку и анализ оперативной информации по выполнению строительно-монтажных работ, поступающей от участков и подразделений;
- контроль за соблюдением технологической последовательности и регулированиеходастроительно-монтажныхработвсоответствиисутвержденными графиками производства работ;
- согласование допущенных отклонений от ППР;
- контроль за обеспечением строящихся объектов материальными и трудовыми ресурсами, средствами механизации и транспортом;
- наблюдение за постоянным взаимодействием строительных, специализированных и других организаций (подразделений), участвующих в строительстве;
- информирование руководства строительной организации или диспетчерского пункта вышестоящей организации по установленным форме и объему;
- передачу оперативных распоряжений руководства строительства исполнителям и контроль за их выполнением.
5.5.3. Создание и внедрение оперативно-диспетчерского управления необходимо осуществлять комплексно с включением следующих элементов: определение количественного состава диспетчерских пунктов и укомплектование их персоналом; оборудование диспетчерских пунктов системами связи; внедрение единого порядка недельно-суточного планирования; разработки системы оперативной передачи информации и документации.
5.5.4. При реконструкции или капитальном ремонте действующих предприятий создается совместная диспетчерская служба строительной организации и дирекции этого предприятия. Совместная диспетчерская служба помимо ранее указанных функций обеспечивает: согласованность действий персонала строительной организации и действующего предприятия; оперативное руководство работами; совместное использование внутризаводских транспортных коммуникаций, инженерных сетей, цехового грузоподъемного оборудования; взаимодействие общестроительных, специализированных организаций и подразделений с деятельностью цехов и участков при совмещенном выполнении строительно-монтажных работ [30].
5.5.5. В районах строительства крупных промышленных комплексов и при застройке жилых массивов по взаимному согласию участников строительства может быть создана объединенная диспетчерская служба.
5.5.6. Состав диспетчерской службы, обязанности диспетчеров и операторов диспетчерских пунктов управления различных уровней определяется с учетом характера выполняемых ими работ и местных условий строительства.
5.5.7. Для эффективного функционирования диспетчерской службы необходимо выполнение следующих условий [32]:
- базирование на обоснованно составленной производственной программе и календарных планах-графиках;
- осуществление диспетчерского контроля за ходом производства на основе данных оперативного учета;
- оснащение диспетчерской службы современными техническими средствами связи, аппаратурой и устройствами, обеспечивающими сбор, обработку, учет и передачу информации, а также возможность отображения данных о ходе строительства в оперативных документах;
- наделение персонала диспетчерской службы необходимыми полномочиями по текущему регулированию хода производства.
5.5.8. Распоряжения диспетчера генподрядной организации в пределах осуществляемых им функций должны быть обязательными для исполнения всеми диспетчерами и руководителями подведомственных и субподрядных подразделений, участвующих в строительном производстве.
5.5.9. Одним из условий качественного оперативно-диспетчерского управления является поступление в диспетчерскую службу оперативной информации, объективно отражающей ход строительства, поступление достоверных сведений по объемам и срокам о выполнении строительно-монтажных работ в течение суток, а также итоговых данных за сутки и за неделю [32].