Проверка знаний по охране труда у членов постояннодействующих экзаменационных комиссий организаций, предприятий и учреждений, находящихся в подчинении вышестоящей организации, осуществляется в порядке, установленном данной организацией.
Республиканские или территориальные акционерные общества, концерны, ассоциации и другие объединения могут осуществлять проверку знаний по охране труда у членов постояннодействующих экзаменационных комиссий организаций-учредителей при условии делегирования им таких прав этими организациями.
Проверка знаний по охране труда у членов постояннодействующих комиссий самостоятельных организаций и предприятий осуществляется в комиссиях органов государственного управления охраной труда или в учебных центрах, имеющих разрешение органов государственного управления охраной труда на проведение обучения и проверку знаний по охране труда".
2.4.20 Какие правила следует соблюдать при организации и проведении аттестации руководящих работников и специалистов?
В соответствии с требованиями пп.4.2 - 4.9 СП 12-131-95* подготовка к экзаменам руководящих работников и специалистов в организациях и на предприятиях проводится в объеме Перечня законодательных и нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, обязательные для применения в строительстве, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунальном хозяйстве, изложенных в приложении А к СП 12-131-95*, и по соответствующей программе, составленной на основе Типовой программы, приведенной в приложении Б к СП 12-131-95*, и утвержденной председателем экзаменационной комиссии данной организации.
При планировании сдачи экзаменов следует комплектовать группы с учетом специальности и квалификации работников, чьи знания подлежат проверке. При этом руководящие работники должны показать в первую очередь знание правовых основ охраны труда, а также основных направлений государственной политики в области охраны труда. Инженеры по охране труда помимо указанных выше вопросов должны знать вопросы организации охраны труда на предприятии. Линейные инженерно-технические работники должны продемонстрировать в первую очередь знание безопасных методов производства работ, а также знание устройства и эксплуатации техники.
Особое внимание при проверке знаний следует уделять знанию экзаменуемыми работниками их обязанностей, требований правил и норм охраны труда с учетом особенностей данного строительства, причин производственного травматизма, а также конкретных вопросов улучшения условий труда и мероприятий, обеспечивающих безопасность строительно-монтажных работ.
Результаты проверки знаний по охране труда руководящих работников и специалистов оформляются протоколами по форме, приведенной в приложении В к СП 12-131-95*.
Протоколы подписываются председателем и членами комиссии, принимавшими участие в проверке знаний, а также экзаменуемыми лицами.
Лицам, впервые прошедшим проверку знаний по охране труда, выдается удостоверение по форме, приведенной в приложении Г к СП 12-131-95*, разрешающее руководство работами по данной должности.
Лицам, проходившим проверку знаний повторно, делается отметка в удостоверении о прохождении проверки знаний за подписью председателя комиссии, заверенной печатью организации, предприятия, учреждения, приказом которой была образована экзаменационная комиссия.
Финансирование работ, связанных с организацией обучения и проверки знаний по охране труда, осуществляется за счет средств, выделяемых на мероприятия по охране труда по коллективным договорам.
При выявлении комиссией неудовлетворительных знаний у экзаменуемых руководящих работников и специалистов администрация на основании правил внутреннего трудового распорядка должна отстранить их и не поручать руководство производством работ до усвоения правил и норм охраны труда с повторной проверкой знаний в месячный срок, Повторная проверка знаний в этих случаях должна проводиться в учебном центре с оплатой необходимых затрат за счет повторно экзаменуемых. Если и при повторной проверке знаний руководящий работник, инженерно-технический работник и другие специалисты вновь проявили неудовлетворительные знания, администрация строительной организации должна решать вопрос о возможности использования этих работников на занимаемой должности.
Руководящие работники и специалисты, обслуживающие объекты (краны, котлы, электроустановки и др.), подконтрольные специально уполномоченным органам надзора (Госгортехнадзор России, Главгосэнергонадзор), допускаются к производству работ только после сдачи экзаменов комиссии, включающей представителей этих органов, и получения соответствующего удостоверения.
2.5 Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве
2.5.1 Каким нормативным правовым актом устанавливается единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве?
Единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, установлен Трудовым кодексом (статьи 227 - 231) и "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. N 78, от 24.05.2000 г. N 406).
2.5.2 Какие виды травм и при каких ситуациях происшедшие расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве?
В соответствии с требованиями статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ, "Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, в том числе нанесенная другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, - повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли:
в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;
при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;
при следовании к месту служебной командировки и обратно;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и др.);
при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;
при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;
при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Аналогичное требование предусмотрено также п.3 "Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. N 78, от 24.05.2000 г. N 406).
2.5.3 На кого возложены обязанности по своевременному расследованию и учету несчастных случаев на производстве?
В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ, "Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Аналогичные требования предусмотрены статьей 14 Федерального закона Российской Федерации "Об основах охраны труда в Российской Федерации", утвержденного 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ, а также п.8 "Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. N 78, от 24.05.2000 г. N 406) и п.5.15 СНиП 12-03-2001, которым также установлено, что "По результатам расследования должны быть разработаны и выполнены профилактические мероприятия по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний".
2.5.4 Какие первоочередные меры обязан осуществить работодатель (его представитель) при несчастном случае на производстве?
В соответствии с требованиями статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ, "При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:
немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;
принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);
обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет в соответствии с настоящей главой;
немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами".
2.5.5 В какие сроки и в какие органы должен сообщить работодатель (его представитель) о несчастном случае на производстве?
В соответствии с требованиями статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ, "При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить соответственно:
1) о несчастном случае, происшедшем в организации:
в соответствующую государственную инспекцию труда;
в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
в территориальные объединения организаций профсоюзов;
в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица: