Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы".
Аналогичное требование изложено в статье 18 (пп.1 - 3) Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и п.5.10 СНиП 12-03-2001.
2.4.2 Какие нужны документы по охране и безопасности труда, а также созданию условий работникам организации для изучения ими законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, правил и инструкций?
П.5.10 (часть 2) предусмотрено, что "В организации должны быть созданы условия для изучения работниками правил и инструкций по охране труда, требования которых распространяются на данный вид производственной деятельности. Комплект документов по охране и безопасности труда, издаваемых Госстроем России, должен быть в каждом производственном подразделении организации и предоставляться работникам для самоподготовки".
2.4.3 С кем, когда и для какой цели проводится вводный инструктаж?
В соответствии с требованиями пп.7.1.1 - 7.1.3 раздела 7 ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу (независимо от стажа работы по данной профессии или должности, образования и характера будущей работы), а также с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, направленными на стройку для прохождения производственного обучения или практики.
Цели вводного инструктажа - ознакомить новых работников с общими правилами техники безопасности, пожарной безопасности, производственной санитарии, оказания доврачебной помощи и поведения на территории стройки, с вопросами профилактики производственного травматизма, а также со специфическими особенностями работы на строительной площадке. Во время вводного инструктажа желательно широко использовать в качестве примеров характерные случаи неправильных действий работающих, приведших к несчастным случаям. После проведения общего вводного инструктажа должна быть проведена проверка усвоения прослушанного материала.
Вводный инструктаж в строительной организации, предприятии проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по организации возложены эти обязанности, с группой вновь поступивших работающих или отдельными лицами в кабинете по охране труда или специально оборудованном помещении в форме беседы с максимальным использованием современных технических средств обучения, наглядных пособий и пропаганды (плакатов, схем, моделей, макетов, кинофильмов, диапозитивов, диафильмов, натурных экспонатов, видеофильмов и т.д.), поясняющих безопасные методы и приемы труда, а также способствующих лучшему усвоению проработанного материала.
С инженерно-техническими работниками, молодыми специалистами, студентами и учащимися общеобразовательных школ вводный инструктаж перед началом работы целесообразно проводить главному инженеру строительной организации. При этом инженерно-технические работники и другие специалисты должны ознакомиться с организацией работы на порученном участке, а также с правами, обязанностями, руководящими и директивными материалами (приказами, постановлениями, правилами и т.д.) по вопросам техники безопасности, пожарной безопасности, производственной санитарии и трудового законодательства.
В крупных организациях, предприятиях к проведению отдельных разделов вводного инструктажа могут привлекаться соответствующие специалисты.
2.4.4 Каков порядок разработки и утверждения программы вводного инструктажа?
В соответствии с требованиями п.7.1.4 раздела 7 ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", вводный инструктаж проводится по программам, разработанным отделом (бюро, инженером) охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей производства, утвержденных руководителем (главным инженером) организации, предприятия по согласованию с комитетом профсоюза. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.
2.4.5 Какие основные вопросы должны учитываться при разработке программы вводного инструктажа?
В соответствии с приложением 3 ГОСТ 12.0.004-90 "При разработке программы вводного инструктажа в ней целесообразно учитывать:
а) общие сведения о данной строительной организации, предприятии. Особенности технологии и производства работ, выполняемых организацией;
б) директивные документы, правила и нормы охраны труда, документы по вопросам охраны труда данной организации (законы, указы Президента, постановления Правительства по охране труда; общие сведения о стандартах системы стандартов безопасности труда; правила внутреннего трудового распорядка; порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев и случаев профзаболеваний; порядок осуществления государственного надзора и общественного контроля за охраной труда и др.);
в) технику безопасности (основные опасные и вредные производственные факторы и причины несчастных случаев в данной организации; основные методы и технические средства предупреждения несчастных случаев; требования к производственному оборудованию и производственным процессам; правила выполнения работ и безопасная организация рабочего места; основные правила электробезопасности; знаки безопасности на строительной площадке; основные правила поведения, связанные с движением транспорта на территории строительной площадки и работой грузоподъемных механизмов и др.);
г) производственную санитарию (основные санитарно-гигиенические факторы производственной среды; основные мероприятия по улучшению условий труда; освещение строительной площадки и рабочих мест; защита от шума и вибрации и др.);
д) средства индивидуальной защиты работающих в стандартах ССБТ (спецодежда, спецобувь, средства защиты рук, головы, глаз, органов дыхания, предохранительные приспособления от падения с высоты, защита от шума и вибрации); наличие этих средств в данной организации и установленный порядок их выдачи;
е) пожарную безопасность (стандарты ССБТ, правила и инструкции по пожарной безопасности; основные причины пожаров и взрывов; общие меры по обеспечению пожарной безопасности; первичные средства тушения пожара и правила пользования ими);
ж) оказание первой доврачебной помощи пострадавшему (электротравмы, механические травмы, травмы головы, глаз и др.)".
2.4.6 Каким документом оформляется проведение вводного инструктажа?
В соответствии с требованиями п.7.1.5 раздела 7 ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" о проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу. Журнал учета вводного инструктажа должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и храниться у инженера по охране труда. Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения.
2.4.7 С кем и как проводится первичный инструктаж на рабочем месте?
В соответствии с требованиями пп.7.2.1 - 7.2.5 раздела 7 ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала производственной деятельности со всеми вновь принятыми на работу в строительную организацию, переводимыми из одного подразделения в другое (например, с других участков или строительных управлений), с работниками, выполняющими новую для них работу, с работниками, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия, а также с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, направленными на стройку для прохождения производственного обучения или практики перед выполнением новых видов работ.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель строительной организации, предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом и отделом (бюро, инженером) охраны труда.
В частности, освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте лица, работники, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводит руководитель работ (мастер, прораб, старший прораб, механик, энергетик и т.д.), в подчинение к которому направлен рабочий.
Цель инструктажа - ознакомить рабочего с производственной обстановкой и требованиями безопасности при выполнении порученной работы.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится в виде беседы по программам (инструкциям) индивидуально с каждым рабочим или с группой рабочих, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места.
Инструктирующий перед началом беседы выясняет уровень знаний рабочего по технике безопасности и проводит инструктаж в зависимости от квалификации рабочего, его умения применять безопасные методы труда. Если инструктируемый знаком с правилами техники безопасности, беседу можно проводить в виде вопросов и ответов. При этом основная задача руководителя работ заключается в том, чтобы внести необходимые поправки при неточных и неполных ответах, показать на рабочем месте безопасные методы труда и указать, к каким последствиям могут привести нарушения правил техники безопасности.
Инструктаж на рабочем месте не ограничивается беседой и ознакомлением со строительным объектом. Инструктаж на рабочем месте завершается проверкой знаний, устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж.
Все рабочие, в том числе выпускники профтехучилищ, учебно-производственных (курсовых) комбинатов, после прохождения первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2 - 14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под наблюдением мастера, бригадира или прораба, после чего им оформляется допуск к самостоятельной работе.
В отличие от указанного выше порядка допуска к самостоятельной работе руководство участка, цеха по согласованию с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом может освобождать от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее 3 лет, переходящего из одного цеха, участка, объекта на другой, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняются.
2.4.8 Каков порядок разработки и утверждения программы первичного инструктажа на рабочем месте?
В соответствии с требованиями п.7.2.2 раздела 7 ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам (инструкциям), разработанным и утвержденным руководителями производственных (начальник строительного участка - старший прораб, начальник цеха, главный механик (механик), главный энергетик (энергетик), технолог и т.д.) и структурных (начальник управления, главный инженер) подразделений организации, предприятия и составленным для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации с учетом специфических особенностей и местных условий производства работ. Программы согласовывают с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом подразделения, предприятия.
2.4.9 Какие основные вопросы должны учитываться при разработке программы первичного инструктажа на рабочем месте?
В соответствии с приложением 5 ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" при разработке программы первичного инструктажа на рабочем месте руководитель работ знакомит работающего:
- с расположением строительного объекта, процессом производства строительно-монтажных работ, строительными машинами, механизмами и их опасными зонами, предохранительными приспособлениями и ограждениями, системами блокировки и сигнализации;
- с организацией и порядком содержания рабочего места для создания условий производительного и безопасного труда;
- с порядком подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструментов и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты);
- с безопасными приемами и методами работ, действиями при возникновении опасных ситуаций и причинами производственного травматизма при выполнении данной работы;
- со средствами индивидуальной защиты и правилами пользования ими;
- со схемой безопасного передвижения работающих по территории строительной площадки;
- с требованиями безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировании грузов;
- с требованиями безопасности при возникновении пожаров, способами применения имеющихся на объектах средств пожаротушения, сигнализации и местами их расположения.
2.4.10 Каким документом оформляется проведение первичного инструктажа на рабочем месте?
В соответствии с приложением 6 ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" проведение первичного инструктажа на рабочем месте и допуск к самостоятельной работе фиксируется в специальном журнале и личной карточке инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте хранится у начальника участка, производителя работ, механика на правах документа строгой отчетности.