2.4.11 В каких случаях проводится внеплановый инструктаж?
В соответствии с требованиями пп.7.4.1 и 7.4.2 раздела 7 ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" внеплановый инструктаж проводится:
- при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, норм, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
- при изменении технологии производства, условий и характера ведения строительно-монтажных работ, модернизации оборудования, освоении новых строительных машин, механизмов, приспособлений и инструментов, применении новых конструкций, материалов и изделий и возникновении или изменении других вредных или опасных факторов, влияющих на безопасность труда;
- при нарушении работающими требований безопасности труда, действующих норм, правил и инструкций по охране труда, что может привести или уже привело к производственной травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
- по требованию органов надзора;
- при допуске к производству работ с повышенной опасностью, при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда) и 60 календарных дней (для остальных работ).
Внеплановый инструктаж проводят мастер, прораб индивидуально с каждым работником или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. На практике внеплановый инструктаж проводится в объеме первичного инструктажа на рабочем месте.
Проведение внепланового инструктажа фиксируется по аналогии с повторным инструктажем в журналах и карточке, в которых отмечают проведение первичного инструктажа на рабочем месте.
2.4.12 В каких случаях проводится целевой (текущий) инструктаж?
Целевой (текущий) инструктаж проводят мастер или прораб с работниками перед выполнением ими работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы, что фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.
Целевой (текущий) инструктаж проводят также при выполнении работниками разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, организации, цеха, участка и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; проведении экскурсии на территории организации, предприятия; организации массовых мероприятий на территории, принадлежащей строительной организации, с учащимися, студентами (экскурсии, спортивные соревнования и др.).
2.4.13 Какой порядок установлен для обучения и проверки знаний работников по безопасности труда в строительстве?
Согласно требованиям статьи 18 Федерального закона Российской Федерации "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим".
В соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" вновь принятые рабочие не позднее одного месяца со дня зачисления в штат, ранее не обученные безопасным методам производства работ по профессиям, указанным в приказе о зачислении на работу, должны не только пройти вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте, но и быть обучены безопасным методам труда по программам, составленным с учетом перечня вопросов, изложенных в приложениях ГОСТ и утвержденным главным инженером организации.
После окончания обучения рабочих проводится проверка их знаний безопасных методов труда в объеме программы, утвержденной главным инженером организации, в которую зачислены указанные рабочие.
Проверка знаний должна проводиться комиссией, назначенной приказом руководителя строительно-монтажной организации. Результаты проверки знаний рабочих оформляются записью в журнале с проставлением оценки и росписью рабочих. После проверки знаний рабочие, выдержавшие испытания, получают соответствующие удостоверения по установленной форме. Удостоверение выдается под расписку.
Рабочие, не выдержавшие испытания, проходят повторное обучение и проверку знаний. Повторную проверку знаний назначают не позднее одного месяца. До повторной проверки они к самостоятельной работе не допускаются.
В дальнейшем не реже одного раза в год администрация строительной организации должна проводить проверку знаний рабочими безопасных методов труда с оформлением результатов проверки в журнале и удостоверении. Такая же проверка знаний проводится при переходе рабочих из одной организации в другую.
2.4.14 Чем отличается установленный порядок проведения обучения, проверки знаний и допуска к работе рабочих, к профессиям которых предъявляются дополнительные требования по безопасности труда?
Согласно требованиям статьи 18 Федерального закона Российской Федерации "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Для лиц, поступающих на работу с вредными или опасными условиями труда, на которой в соответствии с законодательством об охране труда требуется профессиональный отбор, работодатель обеспечивает обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда".
В соответствии с требованиями раздела 3 ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" и п.4.12 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" работники, выполняющие работы по профессиям, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда, могут быть допущены к работе только после прохождения курсового обучения, проверки знаний комиссией и выдачи удостоверения на право производства работ.
Перечень профессий и видов строительно-монтажных работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, устанавливается и утверждается в организации с учетом требований законодательства.
До прохождения обучения такие лица к самостоятельной работе не допускаются.
Машинисты грузоподъемных кранов, газо- и электросварщики, электрики и другой персонал организации (лица), производящий обслуживание машин, оборудования, установок и работы, подконтрольные Госгортехнадзору, Госэнергонадзору и другим органам государственного надзора России, также должны пройти дополнительное обучение с учетом местных условий и специфики выполнения работ в строительстве по программам, разработанным в данной организации. К самостоятельной работе эти работники допускаются только после выполнения всех требований, предъявляемых соответствующими органами государственного надзора.
Обучение работников, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, производится по программе, рассчитанной на 18 - 20 часов, а остальных работников - 10 - 14 часов.
Для проведения курсового обучения собирают группы из 15 - 20 человек по родственным профессиям. Курсовое обучение проводят по программам, разработанным в соответствии со специфическими особенностями производства и утвержденным главным инженером строительной организации.
Обучение проводят, как правило, в учебных пунктах и в учебных комбинатах. Допускается обучение и в строительных организациях на специально организованных курсах.
Для проведения обучения рабочих следует привлекать инженерно-технических работников данной строительной организации (начальников участков, производителей работ, главных механиков, энергетиков и др.), имеющих опыт преподавательской работы, прошедших проверку знаний правил техники безопасности, или специалистов, приглашенных из других организаций.
Обучение безопасности труда при подготовке рабочих по профессиям, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, завершается специальным экзаменом по безопасности труда. При подготовке работников других профессий, к которым не предъявляются дополнительные требования, экзамен по безопасности труда не проводится, но вопросы охраны труда включаются в экзаменационные билеты по спецтехнологии.
Экзаменационная комиссия назначается приказом по строительной организации. В состав комиссии входят главный инженер строительной организации или его заместитель (председатель), преподаватель, инженер по технике безопасности и представитель профсоюзной организации (члены комиссии). В качестве членов комиссии могут участвовать представители органов государственного надзора.
2.4.15 Какие категории руководящих работников и специалистов должны проходить проверку знаний?
В соответствии с требованиями п.5.10 СНиП 12-03-2001 "Работодатели обязаны перед допуском работников к работе, а в дальнейшем периодически в установленные сроки и в установленном порядке проводить обучение и проверку знаний правил охраны и безопасности труда с учетом их должностных инструкций или инструкций по охране труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Установление единых требований проверки знаний лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с их полномочиями".
2.4.16 В какие сроки должна проводиться проверка знаний руководящих работников и специалистов?
Согласно СП 12-131-95* и ГОСТ 12.0.004-90 проверка знаний по охране труда руководящих работников и специалистов должна проводиться при поступлении на работу и периодически в процессе работы. В течение одного месяца после зачисления на должность указанные лица должны пройти проверку знаний по охране труда.
Повторную проверку знаний руководящие работники и специалисты производственных подразделений проходят не реже одного раза в год в соответствии со списками должностей, утвержденных руководителем организации или предприятия.
Что касается руководящих работников и специалистов аппарата управления, организации, предприятия, то они повторную проверку знаний проходят не реже одного раза в три года.
В случае ввода в действие новых или переработанных (дополненных) законодательных и иных нормативных актов, содержащих требования по охране труда, назначения или перевода на другую работу, если новые обязанности требуют от работника дополнительных знаний по охране труда, при перерывах в работе в данной должности сроком более одного года, после аварий с человеческими жертвами, групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями согласно приказу руководителя организации, а также по требованиям государственных органов управления охраной труда и надзора за охраной труда, вышестоящей хозяйственной и профсоюзной организации, если были установлены недостаточные знания или имели место нарушения правил и норм по охране труда, производится дополнительная (внеочередная) проверка знаний по охране труда у руководящих работников и специалистов.
2.4.17 В каком объеме должна осуществляться проверка знаний у руководящих работников и специалистов?
Проверка знаний проводится в объеме Перечня законодательных и нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, обязательные для применения в строительстве, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунальном хозяйстве, изложенных в приложении А к СП 12-131-95*.
Состав этих документов должен быть определен руководителем организации, где работает экзаменуемый работник, на основе указанного выше приложения А.
В целях оказания помощи организациям в подборе указанных документов Госстрой России готовит и издает по сниженным ценам Комплект официальных материалов и отраслевых нормативных документов, который включает в себя все законодательные и нормативные акты, указанные в Перечне.
Комплект указанных документов должен быть в каждом производственном подразделении организации и предоставляться работникам для самоподготовки.
2.4.18 Каков порядок организации постоянно действующих экзаменационных комиссии (ПДЭК)?
В соответствии с пп.3.6 - 3.8 СП 12-131-95* для проведения проверки знаний по охране труда руководящих работников и специалистов в строительной организации, предприятии, учреждении приказом руководителя создается постояннодействующая экзаменационная комиссия. В приказе определяются персональный состав экзаменуемых работников, график, время и место проведения занятий и проверки знаний, состав экзаменационной комиссии и назначается ответственное лицо для организации этой работы. Приказ доводится до сведения каждого экзаменуемого под расписку, одновременно вручается программа занятий, разработанная на основании типовых программ с учетом специфических особенностей данного строительства.
В состав постояннодействующей экзаменационной комиссии включают работников служб охраны труда, главных специалистов (механика, энергетика, технолога), представителя профсоюзного комитета. Для участия в работе комиссии рекомендуется приглашать представителя органов управления охраной труда или органа надзора за охраной труда. Постояннодействующие экзаменационные комиссии состоят из председателя (заместителя председателя), секретаря и членов комиссии. Действия комиссии считаются правомерными, если в работе принимают участие не менее трех ее членов.
Проверку знаний по охране труда руководящих работников и специалистов организаций, предприятий и учреждений, численность которых не позволяет создать экзаменационные комиссии по проверке знаний по охране труда, следует осуществлять в учебных центрах, имеющих разрешение органов государственного управления охраной труда на проведение обучения и проверку знаний по охране труда.
2.4.19 Какой порядок установлен для проверки знаний и аттестации членов постояннодействующих экзаменационных комиссий?
В соответствии с пп.3.9 - 3.12 СП 12-131-95* "Члены экзаменационных комиссий организации должны пройти проверку знаний по охране труда и быть допущенными для работы в постояннодействующей экзаменационной комиссии с записью об этом в удостоверении.