- переписчиков - 15% от общего числа переписчиков счетных и стационарных участков;
- инструкторов - 15% от их общего числа;
- заведующих переписными участками - 2 человека на район, город, не входящий в состав района и не имеющий внутригородского деления, внутригородской район (округ).
Временные переписные работники из числа резерва проходят обучение и в случае необходимости привлекаются к работе по переписи населения для замены выбывших переписных работников в связи с болезнью, отказом от работы или по другим причинам.
16. Расчет числа временных переписных работников производится в автоматическом режиме по форме N 5-орг "Потребность во временных переписных работниках". В форме N 5-орг приводятся итоги по каждому переписному участку, созданному в городских населенных пунктах и сельской местности, выделяются итоги отдельно по всем городским населенным пунктам и всем сельским населенным пунктам и сельским администрациям.
Резерв переписных работников формируется только по итоговой строке без распределения его по переписным участкам.
Обязанности и сроки работы каждой категории переписных работников определены в соответствующих записных книжках.
17. Все привлекаемые временные переписные работники (включая резерв) должны пройти обучение и тестирование. Для обучения формируются группы не более 25 человек и составляется план обучения для каждой категории временных переписных работников, который вносится в форму N 6-орг "План обучения временных переписных работников".
Уполномоченный в течение 4 дней обучает заместителя уполномоченного и заведующих переписными участками (до 15 сентября 2010 г.), совместно с заместителем уполномоченного - инструкторов (до 2 октября 2010 г.), заведующие переписными участками обучают переписчиков (до 14 октября 2010 г.). Одновременно с основными работниками обучается весь резерв.
V. Организация переписи населения в труднодоступных районах
18. При составлении организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2010 года по труднодоступным и отдаленным территориям следует руководствоваться основными положениями, изложенными в пп. 1 - 17 настоящей инструкции. В районах, городах, отнесенных к отдаленным и труднодоступным не полностью, вначале проводится переписное районирование по отдаленным и труднодоступным населенным пунктам с учетом установленной нагрузки на переписчика, а затем по остальным населенным пунктам, перепись населения в которых проводится в общеустановленные сроки.
19. Результаты переписного районирования по отдаленным в труднодоступным территориям записываются на отдельных формах оргплана. Формы N N 1-орг - 5-орг, составленные по труднодоступным районам, помечаются литерой "Т".
Форма N 6-орг заполняется в целом по всей территории района, города, включая труднодоступные и отдаленные территории.
Примеры заполнения форм NN 1-орг Т - 5-орг Т приведены в Приложении 1.
20. При делении территории труднодоступных районов на участки необходимо учитывать следующее:
- объединение населенных пунктов в переписные, инструкторские и счетные участки производится в соответствии с установленными для них сроками проведения переписи населения. Например, в состав счетного участка могут входить сельские населенные пункты разных сельских администраций, но с одним и тем же сроком проведения переписи и связанные между собой транспортным сообщением. Также производится объединение населенных пунктов (как городских, так и сельских) в инструкторские и переписные участки;
- в мелких населенных пунктах и отдельно стоящих домах с малой численностью населения (маяки, метеостанции, местечки, зимовки, охотничьи домики и пр.) при наличии постоянной связи опрос населения можно провести по телефону или рации, или заполнить переписные листы по данным органов местного самоуправления, а также использовать сведения учреждений и организаций, которым принадлежат эти объекты;
- маршрут переписчика от одного населенного пункта к другому, способ его передвижения;
- если проведение переписи требует создания специальных экспедиций, в число участников экспедиции могут входить проводники, а в необходимых случаях и переводчики, которые одновременно могут выполнять обязанности переписчиков. Такое совмещение работы позволит увеличить число жителей, подлежащих опросу одной экспедицией.
21. В труднодоступных районах, где перепись населения будет проводиться до 1 сентября 2010 г., оргплан (формы N N 2-орг Т, 3-орг Т, 4-орг Т, 5-орг Т) составляется в 3-х экземплярах. Все экземпляры оргплана до 1 марта 2010 г. высылаются к ТОГС на проверку и утверждение, а затем один экземпляр возвращается уполномоченному, второй экземпляр остается в ТОГС, третий экземпляр до 10 марта 2010 г. отсылается в Росстат на рассмотрение и утверждение.
Оргпланы по труднодоступным районам, где перепись населения проводится в другие сроки, составляются в 2-х экземплярах и высылаются в сроки, установленные ТОГС.
VI. Порядок заполнения форм оргплана и увязка их между собой
Формы оргплана N N 1-орг, 2-орг, 3-орг, 4-орг, 5-орг составляются путем формирования отчетов в соответствии с Инструкцией по эксплуатации ППР, форма N 6-орг заполняется уполномоченным. Формы оргплана должны быть проверены уполномоченным и увязаны между собой.
22. Форма N 1-орг "Сводные данные организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2010 года".
В разделе I "Общие сведения" число городских населенных пунктов, сельских администраций (округов) и сельских населенных пунктов определяется по данным граф 1, 2 формы N 4-орг.
Ориентировочная численность постоянного населения, подлежащего переписи в районе, городе, включенная в оргплан (по состоянию на момент составления списков домов), равна численности населения по итоговой строке района, города графы 6 формы N 4-орг.
Численность населения, включенная в оргплан должна быть равна численности населения, полученной при составлении списков домов (графа 6 формы "Сводные данные списков домов в городских и сельских населенных пунктах").
В разделе III "Число переписных, инструкторских и счетных участков" записываются результаты переписного районирования: число переписных участков в городских и сельских населенных пунктах проставляется по данным графы 1, число инструкторских и счетных участков - по данным граф 7 и 8 формы N 4-орг.
Раздел IV "Группировка счетных участков по численности постоянного населения". В группировку включаются счетные участки, численность каждого из которых указана в графе 7 формы N 2-орг.
В разделе V "Пояснительная записка" в свободной форме уполномоченным отражаются особенности переписного районирования, даются пояснения к формам оргплана, приводятся обоснования высоких и низких норм нагрузок на счетные, инструкторские, переписные участки, указываются возможные источники привлечения временных переписных работников.
23. Форма N 2-орг "Состав инструкторского и счетных участков в городских и сельских населенных пунктах" заполняется в соответствии с проведенной разбивкой на счетные участки.
Данная форма формируется на каждый инструкторский участок в городских и сельских населенных пунктах с указанием состава каждого счетного участка. Если форма заполнена на нескольких бланках, то адресная часть и общее число листов проставляется на первом листе. Адрес инструкторского участка, а также фамилия, имя, отчество инструктора вносятся после подбора и обучения переписных работников, подбора помещения. В форме отдельной строкой должен быть записан каждый дом в пределах одного счетного участка, а затем другого и т.д. (в порядке номеров счетных участков). Для сельской местности в графе 2 записываются также наименования сельских населенных пунктов, вошедших в счетный участок.
После состава каждого счетного участка приводится итоговая строка по счетному участку с заполнением граф 3 (число домов), 5 (число жилых и нежилых строений), 6 (число жилых помещений (квартир, комнат) и 7 (постоянного населения на момент составления списков).
По окончании записи всех счетных участков подсчитываются итоги в целом по инструкторскому участку по графам 1 (число счетных участков), 3 (число домов), 5 - 7.
24. Форма N 3-орг "Состав переписного участка в городских и сельских населенных пунктах" формируется по каждому переписному участку и составляется на основе данных формы N 2-орг.
Данная форма формируется на каждый переписной участок в городских и сельских населенных пунктах с указанием состава каждого инструкторского участка. Данные по каждому инструкторскому участку должны быть записаны отдельной строкой. Если форма заполнена на нескольких бланках, то адресная часть и общее число листов проставляется на первом листе. Адрес переписного участка, фамилия, имя, отчество заведующего переписным участком, а также фамилия, имя, отчество инструктора и адрес инструкторского участка вносятся в графу 2 после подбора и обучения переписных работников, подбора помещения.
Наименования населенных пунктов и номера кварталов (массивов) в графе 3 формы N 3-орг должны соответствовать данным графы 2 формы N 2-орг; данные граф 4-8 - соответственно данным граф 3, 5-7,1 формы N 2-орг.
После записи всех инструкторских участков подсчитывается итог в целом по переписному участку по графам 1 (число инструкторских участков), 4-8. В форме, составленной, по сельской местности, подсчитывается также итог по графе 3 (число сельских населенных пунктов).
25. Форма N 4-орг "Переписное районирование в городских и сельских населенных пунктах" заполняется на основе составленных форм N 3-орг.
Запись в форме ведется по каждому городскому населенному пункту. Внутри каждого городского населенного пункта для каждого переписного участка отводится отдельная строка.
Если сельский населенный пункт включает в себя один и более переписных участков, то запись ведется аналогично записи по городским населенным пунктам. Если в переписной участок входит несколько сельских населенных пунктов, то сначала в графе 1 записывается переписной участок, а потом наименования сельских администраций (округов) и сельских населенных пунктов, входящих в состав этого переписного участка.
По строке каждого сельского населенного пункта заполняются только графы 2 - 6.
Графы 7 - 13 остаются незаполненными.
Данные в графах 3 - 6, 7, 8 формы N 4-орг по переписным участкам должны соответствовать итогам граф 4 - 7, 1, 8 формы N 3-орг. После записи всех переписных участков подсчитываются итоги в графах 2 - 8 по городским населенным пунктам, по сельским населенным пунктам, району, городу в целом. Графы 9-13 формы N 4-орг являются расчетными:
- графа 9 - частное (в целых числах) от деления графы 3 на графу 7;
- графа 10 - частное (в целых числах) от деления графы 6 на графу 7;
- графа 11 - частное (с десятичным знаком) от деления графы 8 на графу 7;
- графа 12 частное (с десятичным знаком) от деления графы 3 на графу 8;
- графа 13 - частное (в целых числах) от деления графы 6 на графу 8.
26. Форма N 5-орг "Потребность во временных переписных работниках" формируется на основе данных формы N 4-орг.