Во исполнение Календарного плана работ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, автоматизированной обработке (включая создание территориальной выборки многоцелевого назначения), подведению итогов переписи, их официальной публикации и хранению материалов переписи, утвержденного приказом Росстата от 27 февраля 2006 г. N 18, и в целях обеспечения работ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года приказываю:
Утвердить прилагаемые переписные документы:
1. Инструкция по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для территориальных органов Росстата.
2. Инструкция по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора.
3. Инструкция по составлению организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в районе, городе.
4. Инструкция по эксплуатации подсистемы "Подготовка к проведению переписи" АС ВПН 2010.
| Руководитель | В.Л. Соколин |
Инструкция по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для территориальных органов Росстата (утв. приказом Федеральной службы государственной статистики от 13 апреля 2009 г. N 61)
Для территориальных органов Росстата
I. Общие положения
1. Составление списков домов в городских и сельских населенных пунктах и организационных планов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года являются важными подготовительными работами к переписи населения.
Списки домов составляются во всех населенных пунктах для формирования базы данных о численности населения по каждому дому, населенному пункту для обеспечения полноты учета населения при проведении переписи.
Информация, полученная в ходе составления списков домов, является основой для разработки организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, деления территории городских и сельских населенных пунктов на переписные, инструкторские и счетные участки, осуществления расчетов потребности во временных переписных работниках для участия в проведении переписи.
Переписное районирование - составление списков домов, формирование регистраторских, переписных, инструкторских и счетных участков по населенным пунктам, расчет численности временных переписных работников, необходимых для проведения переписи населения, производится на рабочей станции модуля районного уровня с предустановленным программным обеспечением подсистемы подготовки к проведению переписи для Всероссийской переписи населения 2010 года (далее ППР), входящего в состав Автоматизированной системы Всероссийской переписи населения 2010 года (АС ВПН 2010).
2. В соответствии с Календарным планом работ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, автоматизированной обработке (включая создание территориальной выборки многоцелевого назначения), подведению итогов переписи, их официальной публикации и хранению материалов переписи, утвержденным приказом Росстата от 27 февраля 2006 г. N 18, списки домов составляются во всех городских и сельских населенных пунктах до 1 сентября 2009 г.
Предварительно до 1 июля 2009 г. списки домов формируются уполномоченным по вопросам переписи населения в районах и городах (далее уполномоченный) в соответствии с Инструкцией по эксплуатации подсистемы подготовки к проведению переписи для составления списков домов и оргпланов (далее Инструкция по эксплуатации ППР).
Затем в течение июля - августа 2009 г. списки актуализируются временными работниками - регистраторами путем обхода домов и сравнения с реальной местностью данных, указанных в списке домов и на схематическом плане регистраторского участка в соответствии с Инструкцией по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора.
3. При составлении списков домов регистраторами проводится проверка картографического материала для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года. До 15 сентября 2009 г. один экземпляр схематических планов населенных пунктов и схематических карт районов, с внесенными в них необходимыми изменениями и уточнениями, передаются поставщику услуг по обеспечению картографическим материалом для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года для учета изменений в оригинале и дальнейшего тиражирования картографического материала.
4. Организационный план проведения Всероссийской переписи населения 2010 года по району, городу (далее оргплан) составляется уполномоченным до 15 февраля 2010 г. в соответствии с Инструкцией по составлению организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в районе, городе, Инструкцией по эксплуатации ППР на основе уточненного картографического материала, полученного от поставщика услуг по обеспечению картографическим материалом для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года.
5. На основе организационных планов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года по районам, городам территориальными органами Росстата до 25 марта 2010 г. составляется организационный план проведения Всероссийской переписи населения 2010 года по субъекту Российской Федерации.
II. Работы, подлежащие исполнению в территориальных органах Росстата
6. В период подготовки к работе по составлению списков домов и оргпланов структурным подразделениям, ответственным за проведение переписи населения, и работникам Внештатной службы по Всероссийской переписи населения 2010 года (далее ТОГС) необходимо:
6.1. Провести обучение работников ТОГС в районах и городах и уполномоченных порядку составления списков домов в городских и сельских населенных пунктах и оргпланов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в районе, городе.
Обучение проводится в течение 5 дней с изучением настоящей Инструкции, Инструкции по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора, Инструкции по составлению оргпланов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в районе, городе, Инструкции по эксплуатации ППР с обязательным проведением практических занятий.
6.2. Обеспечить уполномоченных картографическим материалом, полученным от поставщика услуг по обеспечению картографическим материалом для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года:
- до 1 июля 2009 г. - тремя экземплярами схематических карт районов, схематических планов городских и сельских населенных пунктов для составления списков домов. Один экземпляр разрезается на регистраторские участки и передается регистратору для проверки, на два экземпляра наносятся все уточнения и дополнения по результатам работы регистраторов, один из которых передается поставщику услуг по обеспечению картографическим материалом для Всероссийской переписи населения 2010 года;
- до 1 декабря 2009 г. - четырьмя экземплярами схематических карт районов, схематических планов городских и сельских населенных пунктов для составления оргпланов для нанесения результатов переписного районирования и границ переписных, инструкторских и счетных участков для обеспечения временных переписных работников.
По одному экземпляру схематических карт района и схематических планов населенных пунктов остается в территориальном органе Росстата.
6.3. Совместно с уполномоченными разработать графики проведения регистраторами актуализации списков домов в районах и городах и предоставления информации об итогах составления списков.
6.4. Организовать взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местного самоуправления по предоставлению первичных административных данных для составления списков домов о количестве жилых и нежилых строений, жилых помещений, принадлежности домов, числе лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания.
В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620 административные данные, содержащиеся в информации, документированной органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными организациями, а также иными организациями в связи с осуществлением ими разрешительных, регистрационных, контрольно-надзорных и других административных функций, предоставляются при соблюдении условия наличия письменного запроса субъекта официального статистического учета о предоставлении административных данных.
Для организации получения сведений территориальный орган Росстата направляет письменный запрос в соответствующий орган (организацию) о предоставлении документированной информации. В запросе приводится форма представления информации.
Для получения списков домов с указанием по каждому дому наименования улицы, номера дома, года постройки дома, принадлежности дома (наименование организации, предприятия, на балансе которого находится), числе жилых помещений (квартир, комнат) и численности проживающего в них населения необходимо организовать работу:
- с территориальными органами управления жилищно-коммунального хозяйства по предоставлению сведений из единых (кустовых) расчетных центров по оплате коммунальных услуг, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и пр.;
- с территориальными органами по имущественным и земельным отношениям, учету объектов недвижимого имущества по предоставлению списков домов жилого и нежилого фонда в городских и сельских населенных пунктах с указанием вида строения (жилое или нежилое) и наименования организации, предприятия на балансе которого находится строение;
- с территориальным управлением Роснедвижимости по получению списков садовых (дачных, огородных) товариществ и кооперативов, кооперативов индивидуального жилищного строительства, находящихся на территории районов и городов;
- с территориальными органами здравоохранения, социального обеспечения, образования по получению списков подведомственных учреждений социального и медицинского назначения, учреждений для временного пребывания населения с указанием адреса, численности постоянного населения и числа мест для проживания или пребывания населения;
- с соответствующими территориальными органами исполнительной власти по уточнению списков отдельно стоящих домов или населенных пунктов служебного назначения и временного характера, связанных с эксплуатацией железнодорожных и водных путей сообщения, лесных массивов, геологоразведочными работами и др.;
- с территориальными органами по развитию местного самоуправления по получению информации для составления списков домов и учету населения в сельских населенных пунктах;
- с представителями религиозных организаций по предоставлению информации о численности проживающих в монастырях, церковно-приходских школах, духовных учебных заведениях, богадельнях и др.;
- с территориальной избирательной комиссией по предоставлению сводных данных списков избирателей с использованием ГАС "Выборы";
- с другими подразделениями и службами по получению информации по домам, находящимся в собственности граждан (службами газового хозяйства и водоснабжения, паспортно-визовыми службами, уличными комитетами, бюро технической инвентаризации и др.).
6.5. Организовать работу по заполнению первоначального списка адресов домов на уровне района, города, внутригородского района (округа), который используется для загрузки базы данных подсистемы подготовки к проведению переписи АС ВПН 2010.
В качестве основы для заполнения файлов-шаблонов для последующей загрузки первоначального списка адресов используется информация об адресах из списков домов, составленных при подготовке к Всероссийской переписи населения 2002 года, списков объектов при проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, схематические планы городских и сельских населенных пунктов, другая имеющаяся информация, содержащая необходимые сведения.
6.6. Обеспечить уполномоченных Инструкциями по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора, бумагой формата А4 для распечатки формы "Список домов по регистраторскому участку", удостоверениями для регистраторов и канцелярскими принадлежностями (в соответствии с приказом Росстата от 24.02.2009 г. N 31).
6.7. Организовать работу по привлечению для выполнения работы по составлению списков домов временных работников - регистраторов, заключению с ними трудовых договоров и оплате труда.
6.8. Организовать контроль за ходом выполнения работ по составлению списков домов и оргпланов работниками ТОГС в районах и городах, уполномоченными и регистраторами в соответствии с обязанностями, указанными в разделе III настоящей Инструкции и Инструкции по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора.
7. В период проведения работы по составлению списков домов ТОГС обязаны оказывать уполномоченным и регистраторам практическую помощь в организации и проведении работы, проводить выборочные проверки качества составления списков домов на полноту включения в них всех кварталов, улиц, домов, населенных пунктов, соответствия включенных в базу списков адресов домов картографическому материалу (схематическому плану регистраторского участка) и реальной местности.