Постановление Правительства РФ от 31 марта 1997 г. N 360 "Об утверждении программы Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах" стр. 65

Доля товаров легкой промышленности в общем объеме производства потребительских товаров возрастет в 2000 году по сравнению с 1995 годом почти в 2 раза - с 6,5% до 10 процентов. В значительной мере будет обеспечен возврат утерянных позиций российских товаропроизводителей на внутреннем рынке, доля отечественных трикотажных изделий и обуви в общем объеме потребления возрастет с 12-13% до 50 процентов.
До 2000 года по технологии котонизации намечается переработать около 200 тыс. тонн короткого льноволокна. С учетом этого объем выпуска льносодержащих тканей будет доведен до 550 млн. кв. метров и возрастет к 2000 году более чем в 6 раз. Максимальный объем переработки хлопка в перспективе может составить 350-400 тыс. тонн вместо 1,3 млн. тонн в 1990 году, что позволит в значительной степени уменьшить импортную зависимость отрасли от поставщиков хлопкового сырья.
Для обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции и развития приоритетных направлений ежегодный объем инвестиций в отрасли за счет привлечения различных источников финансирования должен быть доведен к 2000 году (в сопоставимых ценах) до 3,6 трлн. рублей против 140 млрд. рублей в 1996 году.

6. Институциональные изменения в легкой промышленности

Для преодоления сложившейся экономической разобщенности предприятий в производстве и реализации продукции, повышения конкурентоспособности товаров отечественного производства будет активизирована работа по объединению предприятий с использованием различных организационных форм - ФПГ, корпораций, ассоциаций, консорциумов и т.д., способных взять на себя решение проблем научно-технического прогресса, изучения и формирования рынков сбыта товаров, эффективного управления ценами, финансами и инвестициями, развития малого бизнеса.
Одновременно ускорится формирование малых и средних предприятий как за счет реструктуризации существующих предприятий, так и за счет создания новых.
Малые и средние предприятия отрасли будут ориентироваться на интенсивное использование имеющегося оборудования в процессе создания небольших партий товаров. Одновременно решается задача трудоустройства населения, смягчается социальная напряженность.
Взаимодействуя с крупными предприятиями, малые и средние предприятия закрывают рыночные ниши, не требующие массового производства. Они активно участвуют в организации маркетинговых экспериментов, получая поддержку крупных партнеров, заинтересованных в результатах их рыночной деятельности.
Получит развитие маркетинговая стратегия при формировании и укреплении соответствующих служб на предприятиях и в регионах.
Намечается интегрировать в единую систему, обеспечивающую эффективное наполнение рынка товарами и устойчивую связь торговли и отечественных товаропроизводителей, различные организационные формы оптовой торговли.
На основе опыта информационного обслуживания будет формироваться единая информационная система в масштабе Российской Федерации.
Дальнейшие институциональные преобразования будут направлены на создание условий для привлечения сторонних инвесторов.
Этому будут способствовать:
активизация инвестиционной деятельности предприятий за счет совершенствования системы расчетов между предприятиями и организациями;
создание налогового режима, стимулирующего инвестиционную деятельность, повышение роли амортизации как источника инвестиций;
предоставление государством гарантий на конкурсной основе на возврат части заемных средств коммерческих банков;
привлечение сторонних отечественных и зарубежных инвесторов для финансирования инвестиционных проектов, эффективность которых гарантирует возврат заемных средств;
развитие системы паевых инвестиционных фондов и привлечение в инвестиционную сферу сбережений населения.
Таблица 1

Объемы производства продукции легкой промышленности в процессе реструктуризации

┌─────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────────────────────────────────┬────────────┐
│ │ Единица │ 1995 г. │ 1996 г. │ Прогноз │ 2000 г. к │
│ │измерения│ отчет │ отчет │ │1995 г. в % │
│ │ │ │ ├────────┬─────────┬─────────┬────────┤ │
│ │ │ │ │1997 г. │ 1998 г. │ 1999 г. │2000 г. │ │
├─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────────┤
│Ткани │млн. кв. │ 1240 │ 1005 │ 850 │ 1250 │ 1600 │ 2100 │ 169 │
│хлопчатобумажные │ м │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────────┤
│Ткани шерстяные │ -"- │ 72 │ 50 │ 34 │ 55 │ 70 │ 90 │ 125 │
├─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────────┤
│Ткани шелковые │ -"- │ 198 │ 136 │ 80 │ 150 │ 195 │ 260 │ 131 │
├─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────────┤
│Ткани льняные и│ -"- │ 133 │ 112 │ 120 │ 155 │ 195 │ 250 │ 188 │
│пенько-джутовые │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────────┤
│Чулочно-носочные │млн. пар │ 288 │ 208 │ 256 │ 268 │ 295 │ 336 │ 117 │
│изделия │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────────┤
│Трикотажные │млн. шт. │ 108 │ 59,1 │ 75 │ 85 │ 98 │ 124 │ 115 │
│изделия │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────────┤
│Обувь │млн. пар │ 51,6 │ 35,5 │ 38 │ 48 │ 60 │ 75 │ 145 │
├─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────────┤
│Темпы │ % │ 69 │ 72 │ 95 │ 120 │ 122 │ 126 │ 152 │
│производства │ │ │ │ │ │ │ │ │
│продукции легкой│ │ │ │ │ │ │ │ │
│промышленности │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────────┘
Таблица 2

Ожидаемая доля отечественного рынка, которая будет занята продукцией отрасли

┌──────────────────┬─────────┬─────────┬────────┬─────────────────────────────────────┬───────────┐
│ │Ед. изм. │ 1995 г. │1996 г. │ Прогноз │ 2000 г. к │
│ │ │ отчет │ оценка │ │1995 г. в %│
│ │ │ │ ├─────────┬────────┬─────────┬────────┤ │
│ │ │ │ │ 1997 г. │1998 г. │ 1999 г. │2000 г. │ │
├──────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼───────────┤
│Ткани │ % │ 78 │ 71 │ 75 │ 79 │ 83 │ 87 │ 112 │
│хлопчатобумажные │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼───────────┤
│Ткани шерстяные │ -"- │ 92 │ 89 │ 88 │ 90 │ 91 │ 92 │ 100 │
├──────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼───────────┤
│Ткани шелковые │ -"- │ 59 │ 33 │ 20 │ 30 │ 50 │ 70 │ 119 │
├──────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼───────────┤
│Ткани льняные и│ -"- │ 98 │ 98 │ 98 │ 98 │ 98 │ 98 │ 100 │
│пенько-джутовые │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼───────────┤
│Обувь │ -"- │ 19 │ 13 │ 15 │ 22 │ 36 │ 50 │ 263 │
├──────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼───────────┤
│Трикотажные │ -"- │ 23 │ 12 │ 22 │ 31 │ 40 │ 50 │ 217 │
├──────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼───────────┤
│Чулочно-носочные │ -"- │ 46 │ 36 │ 40 │ 45 │ 49 │ 53,5 │ 116 │
└──────────────────┴─────────┴─────────┴────────┴─────────┴────────┴─────────┴────────┴───────────┘
Таблица 3

Ожидаемый объем экспорта продукции отрасли

(млн. долларов США)
┌────────────────────┬─────────┬──────────┬─────────┬─────────┬──────────┬─────────┬──────────────┐
│ │ 1995 г. │ 1996 г. │ 1997 г. │ 1998 г. │ 1999 г. │ 2000 г. │ 2000 г. к │
│ │ отчет │ оценка │ прогноз │ прогноз │ прогноз │ прогноз │ 1995 г. в % │
├────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤
│Ткани │ 250 │ 250 │ 250 │ 262,5 │ 270 │ 277,5 │ 111 │
│хлопчатобумажные │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤
│Ткани шерстяные │ 22,8 │ 18,9 │ 18,9 │ 18,9 │ 21,3 │ 23,7 │ 106 │
├────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤
│Ткани шелковые │ 52 │ 52 │ 52 │ 52,9 │ 53,9 │ 56 │ 108 │
├────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤
│Ткани льняные,│ 16,6 │ 15,8 │ 15,8 │ 32,4 │ 64,9 │ 108,1 │ в 6,8 раза │
│пенько-джутовые │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤
│Обувь │ 64,2 │ 56,2 │ 60,3 │ 73,6 │ 85 │ 100 │ 182 │
├────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────────┤
│Трикотажные изделия │ 36 │ 38 │ 41,5 │ 46 │ 50 │ 54 │ 150 │
└────────────────────┴─────────┴──────────┴─────────┴─────────┴──────────┴─────────┴──────────────┘

Агропромышленный комплекс

Целью программы реструктуризации агропромышленного комплекса являются обеспечение вывода аграрной экономики из кризисного состояния, возобновление роста производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, повышение экономической эффективности агропромышленного производства, социальное обновление села.
Предусмотренные в ней меры направлены, прежде всего, на завершение институциональных и земельных преобразований, восстановление и развитие производственного потенциала, активизацию инвестиционной деятельности, совершенствование финансово-кредитного механизма и улучшение условий для адаптации аграрного сектора в рыночной экономике.
Приоритетными направлениями в реструктуризации агропромышленного комплекса будут совершенствование его структуры, в том числе повышение роли и удельного веса пищевой промышленности. Решение этой задачи предполагается осуществить на основе модернизации предприятий пищевой промышленности, повышения глубины переработки сельскохозяйственного сырья.
Важное значение будут иметь отработка более совершенного экономического механизма взаимоотношений входящих в агропромышленный комплекс отраслей, развитие кооперативных начал и агропромышленной интеграции.
Более активно будут осуществляться меры по созданию рыночной и социальной инфраструктуры и оздоровлению демографической ситуации на селе.

Сельское хозяйство

1. Состояние отрасли

В ходе институциональных и земельных преобразований в сельском хозяйстве созданы основы многоукладной экономики. При этом доля государственного сектора составляет менее 12 процентов. Сельскохозяйственным производством занимаются около 27 тыс. сельскохозяйственных предприятий, из которых две трети предприятия новых организационных форм (товарищества, акционерные общества, кооперативы и др.), 278,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 16,3 млн. хозяйств населения, 15 млн. коллективных садов и 7,4 млн. коллективных огородов. Среднегодовая численность занятых работников в 1996 году составила 9,5 млн. человек.
Существенным структурным сдвигом в аграрной сфере является возросшее значение индивидуальных хозяйств, в которых в 1996 году произведено 55% валовой продукции сельского хозяйства, в том числе продукции растениеводства - 59 процентов. При этом удельный вес фермеров в производстве продукции индивидуальных хозяйств 4,4 процента. За последние 6 лет в индивидуальных хозяйствах увеличилось производство продукции, что в некоторой степени компенсировало сокращение производства в коллективном секторе.
В коллективных хозяйствах и хозяйствах населения 59% продукции приходится на долю растениеводства, в фермерских хозяйствах - 67 процентов.
В 1996 году доля сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте составила 6,6%, в численности занятых - 14%, в основных фондах - 13,6%, капитальных вложениях - 3,6%.
За последние годы произошли принципиальные структурные изменения в реализации продукции, и сельхозпредприятия самостоятельно находят каналы ее реализации. За заготовительными организациями сохраняется монополия при закупке льноволокна и в значительных размерах - молочной продукции и яиц.
В составе всех основных фондов сельского хозяйства производственные основные фонды составляют 82%, из них в растениеводстве - 33%, в животноводстве - 40%. В структуре производственных основных фондов сельскохозяйственного назначения на долю машин и оборудования приходится 16 процентов.
Уровень комплексной механизации в наиболее сложных с технологической точки зрения подотраслях сельскохозяйственного производства не превышает: в картофелеводстве - 50 процентов, овощеводстве - 28 процентов, на фермах крупного рогатого скота 68 процентов.
Оснащенность хозяйств техникой в настоящее время составляет 50-60%, что приводит к нарушению технологий возделывания многих сельскохозяйственных культур и сроков проведения полевых работ.

2. Экономические и социальные проблемы сельского хозяйства

За последние годы резко сократилась инвестиционная деятельность в сельском хозяйстве. В 1996 году объем инвестиций на производственное строительство сократился против 1990 года в 25 раз.
С учетом выделенных дотаций и компенсаций в 1996 году, по предварительным данным, убыточными были 75% предприятий. По сельскохозяйственным предприятиям убытки составили 15,9 трлн. рублей.
О нестабильности финансового положения сельского хозяйства свидетельствует рост дебиторской и кредиторской задолженности предприятий.
Наряду с объективными факторами, влияющими на экономическое положение товаропроизводителей аграрного сектора, имеет место недостаточное использование преимуществ рыночной экономики, ослабление внимания к бережному и рациональному использованию материальных и финансовых ресурсов.
Серьезное значение имеет незавершенность институциональных и земельных преобразований. Учредители новых хозяйственных структур не стали реальными собственниками, слабой остается мотивация их труда.