удорожание затрат на горнодобывающих предприятиях в связи с углублением карьеров и увеличением расстояния транспортировки;
неучтенные бартерные операции;
содержание на балансах предприятий объектов социальной сферы (значительная часть предприятий отрасли является градообразующей).
3. Цели и направления реструктуризации
Основными целями реструктуризации промышленности строительных материалов и изделий являются существенные изменения структуры выпускаемой продукции с ориентацией на применение энерго- и ресурсосберегающих, экологически чистых материалов и конструкций.
Реализация структурной перестройки производственной базы строительства предусматривает развитие производства новых видов строительных материалов и изделий, применение которых обеспечит снижение стоимости строительства. В 1997-2000 годах реструктуризация отрасли будет осуществляться по следующим направлениям:
создание мощностей по производству строительных материалов и изделий на основе новых ресурсо- и энергосберегающих технологий (изделий из ячеистого бетона, изготовляемых по безавтоклавной конвейерной технологии; стекла, получаемого на расплаве металла; цемента, изготовляемого "сухим" способом; новых отделочных материалов по электронно-химической технологии; лицевого кирпича; высокоэффективных теплоизоляционных материалов, столярных изделий по безотходной технологии и др.);
развитие производства предметов домоустройства для жилищного строительства (высококачественных санитарных керамических изделий, облицовочных керамических плиток, высококачественного линолеума, новых видов отделочных материалов, экономичных систем инженерного обеспечения);
максимальное использование местных строительных материалов.
Использование в жилищном строительстве изделий из ячеистого бетона, изготовленных по безавтоклавной конвейерной технологии, позволяет снизить стоимость стен по сравнению с возводимыми из традиционного силикатного кирпича в 2,5 раза.
Массовое развитие производства лицевых стеновых материалов методом вибропрессования позволит увеличить выработку до 5 раз на одного работающего по сравнению с мелкоштучными стеновыми материалами, сократить в 4-5 раз расход топливно-энергетических ресурсов и в 3-4 раза - себестоимость производства, существенно улучшить внешний вид объектов жилищно-гражданского строительства.
4. Общая хозяйственная стратегия реструктуризации
Развитие промышленности строительных материалов и изделий предусматривается осуществлять в основном за счет привлечения средств внебюджетных источников (собственных средств предприятий, местных бюджетов), а также заемных средств банков, отечественных и зарубежных инвесторов. Будут привлечены средства лизинговых компаний. С их помощью намечается ускорить техническое перевооружение предприятий, содействовать укреплению рыночных отношений в промышленности, развивать малое предпринимательство и вовлекать в этих целях капитал коммерческих и банковских структур.
Несмотря на то, что государственная инвестиционная политика направлена на перевод строительства объектов строительного комплекса в основном на внебюджетные источники финансирования, решение отдельных вопросов структурной перестройки, определенных федеральной целевой программой "Свой дом", потребует государственной поддержки.
Наибольшими темпами будут расти инвестиции за счет привлечения кредитов коммерческих банков, вторичной эмиссии ценных бумаг, а также иностранных инвестиций.
Прогнозируется увеличение доли амортизации в собственных средствах, направляемых на развитие отраслей строительного комплекса.
Одним из перспективных направлений привлечения частных инвестиций в период стабилизации экономики будет совместное участие государства и частных инвесторов в финансировании проектов на конкурсной основе.
5. Динамика реструктуризации
Предполагаемый объем продукции отрасли в 2000 году в условиях реструктуризации, высвобождения излишних трудовых ресурсов и вывода морально устаревшего, изношенного оборудования достигнет уровня 1995 года (таблицы 2, 4). Удельный вес продукции, выпускаемой с применением высокотехнологичных процессов, составит 4,8-5,3%, доля отечественной продукции на внутреннем рынке возрастет на 3-5 процентов. Суммарный объем инвестиций в отрасли по сравнению с 1995 годом возрастет в 1,3 раза в основном за счет собственных средств предприятий (таблица 7).
6. Институциональные изменения в хозяйственных структурах подотраслей
К 2000 году основными формами собственности предприятий промышленности строительных материалов и изделий останутся смешанная и частная. Доля предприятий с частной собственностью в общем числе предприятий будет составлять примерно 75 процентов.
В прогнозируемом периоде ожидается дальнейшее изменение в структуре спроса на строительные материалы и изделия, существенно возрастет спрос на экологически чистые материалы и конструкции для экономичного малоэтажного жилищного строительства.
Незагруженная часть созданных производственных мощностей не может полностью рассматриваться в качестве резервной, так как не соответствует изменяющейся структуре спроса. В связи с этим требуется заменить устаревшее производственное оборудование.
В строительном комплексе в ближайшие годы получат развитие мини-производства по выпуску ячеистых блоков, керамического и грунтоцементного кирпича, комплектов изделий для малоэтажного строительства, новых видов теплоизоляционных изделий и т.д. с использованием местных сырьевых ресурсов (отвальные и горные породы угольных шахт, зола ТЭЦ, отходы металлургических производств).
В 1996 году учреждена Российская ассоциация производителей строительных материалов, объединившая предприятия промышленности строительных материалов, отраслевые и региональные объединения. Основной целью ассоциации является развитие научно-технического прогресса в отрасли, консолидация усилий по защите внутреннего рынка, координация внешнеэкономической деятельности и другие корпоративные вопросы.
Продолжится работа по созданию финансово-промышленных групп (ФПГ), основной задачей которых является концентрация и эффективное использование материальных и финансовых ресурсов, направляемых как на жилищное строительство, так и на развитие производственной базы (в настоящее время зарегистрировано три ФПГ, относящиеся к сфере строительства, еще две находятся в стадии формирования).
Результатом осуществления комплекса мер по реструктуризации станет массовое строительство индивидуальных малоэтажных и доступных по цене домов во всех регионах России.
Таблица 1
Промышленность строительных материалов и изделий
(отчет за 1996 год)
┌──────────────────────────────────────┬─────────────────┬──────────────┐
│ Наименование подотраслей │ Количество │ Численность │
│ │ предприятий, │ работников - │
│ │ находящихся на │ всего тыс. │
│ │ самостоятельном │ человек │
│ │балансе (оценка) │ (отчет) │
├──────────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│1. Цементная промышленность │ 52 │ 51,4 │
├──────────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│2. Промышленность асбестоцементных│ 21 │ 11,8 │
│изделий │ │ │
├──────────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│3. Промышленность мягких кровельных и│ 22 │ 11,9 │
│гидроизоляционных материалов │ │ │
├──────────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│4. Промышленность сборных│ 1026 │ 251,8 │
│железобетонных и бетонных (за│ │ │
│исключением стеновых материалов)│ │ │
│конструкций и изделий │ │ │
├──────────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│5. Промышленность стеновых материалов │ 644 │ 145,4 │
├──────────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│6. Промышленность строительной│ 44 │ 23,8 │
│керамики │ │ │
├──────────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│7. Производство строительных│ 19 │ 9,0 │
│материалов и изделий из полимерного│ │ │
│сырья │ │ │
├──────────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│8. Промышленность нерудных│ 291 │ 55,5 │
│строительных материалов │ │ │
├──────────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│9. Промышленность по добыче и│ 31 │ 14,0 │
│обработке облицовочных материалов из│ │ │
│природного камня │ │ │
├──────────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│10. Промышленность пористых│ 38 │ 5,4 │
│заполнителей │ │ │
├──────────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│11. Промышленность известняковых,│ 76 │ 14,0 │
│гипсовых и местных вяжущих материалов│ │ │
│и изделий │ │ │
├──────────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│12. Промышленность теплоизоляционных│ 44 │ 11,7 │
│материалов │ │ │
├──────────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│13. Асбестовая промышленность │ 5 │ 14,9 │
├──────────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│14. Неметаллорудная промышленность │ 29 │ - │
├──────────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│15. Производство строительного и│ 21 │ 39,2 │
│технического стекла │ │ │
├──────────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────┤
│16. Производство санитарнотехнического│ 24 │ 33,2 │
│оборудования и изделий │ │ │
└──────────────────────────────────────┴─────────────────┴──────────────┘
Таблица 2
Прогноз производства основных видов продукции до 2000 года
┌────────────────────────┬─────────────────┬────────┬─────────┬────────────────────────────────────┐
│ │Единица измерен. │1995 год│1996 год │ Прогноз │
│ │ │ отчет │ отчет │ │
│ │ │ │ ├────────┬────────┬────────┬─────────┤
│ │ │ │ │1997 год│1998 год│1999 год│2000 год │
├────────────────────────┼─────────────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│Цемент │ млн. тонн │ 36,5 │ 27,8 │ 28 │ 30 │ 33 │ 37 │
│ │% к предыд. году │ 98 │ 76 │ 100,7 │ 107,1 │ 110 │ 112,1 │
│ │ % к предыд. │ │ │ │ │ │ 101,4 │
│ │ периоду │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────┼─────────────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│Стекло оконное │ млн. кв. м │ 58,8 │ 44,4 │ 47 │ 49 │ 53 │ 60 │
│ │% к предыд. году │ 100 │ 75 │ 105,9 │ 104,3 │ 108,2 │ 113,2 │
│ │ % к предыд. │ │ │ │ │ │ 102 │
│ │ периоду │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────┼─────────────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│Изделия санитарные│ тыс. шт. │ 4407 │ 3550 │ 3580 │ 3760 │ 4100 │ 4600 │
│керамич. │% к предыд. году │ 106 │ 81 │ 100,8 │ 105 │ 109 │ 112 │
│ │ % к предыд. │ │ │ │ │ │ 104 │
│ │ периоду │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────┼─────────────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│Материалы стеновые │ млн. шт. усл. │17303,5 │ 13500 │ 13800 │ 14600 │ 16000 │ 17900 │
│ │ кирп. │ 90 │ 78 │ 102,2 │ 105,8 │ 109,6 │ 112 │
│ │% к предыд. году │ │ │ │ │ │ 103,4 │
│ │ % к предыд. │ │ │ │ │ │ │
│ │ периоду │ │ │ │ │ │ │
└────────────────────────┴─────────────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┘
Таблица 3
Уровень загрузки мощностей по основным видам строительных материалов и изделий
┌────────────────────────────────┬───────────┬────────────────────┬────────────────────┬────────────────────┐
│ │ Единица │ 1994 год │ 1995 год │ 1996 год - отчет │
│ │ измерен. │ │ │ │
│ │ ├────────────┬───────┼────────────┬───────┼────────────┬───────┤
│ │ │среднегодов.│% исп. │среднегодов.│% исп. │среднегодов.│% исп. │
│ │ │ мощность │ мощн. │ мощность │ мощн. │ мощность │ мощн. │
├────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Цемент │ тыс. тонн │ 74257,2 │ 47,9 │ 74231,6 │ 45,4 │ 74380 │ 37,8 │
├────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Листы асбестоцементные (шифер) │ млн. усл. │ 5169,8 │ 27,3 │ 4873,8 │ 34 │ 4857,5 │ 25,7 │
├────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Асбест (0-6 групп) │ тыс. тонн │ 1328,7 │ 46,3 │ 1262,1 │ 52,8 │ 1292 │ 46,4 │
├────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Стекло оконное │млн. кв. м │ 108 │ 62,4 │ 105 │ 56 │ 90 │ 51,5 │
├────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Линолеум │тыс. кв. м │ 125790,5 │ 42,9 │ 124308,7 │ 36,1 │ 125201,7 │ 31 │
├────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Радиаторы и конвекторы│ тыс. кВт │ 16764 │ 22,9 │ 17168,7 │ 21,4 │ 1717569 │ 20,5 │
│отопительные │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Ванны │ тыс. шт. │ 2039 │ 27,2 │ 2039 │ 23,1 │ 2039 │ 21,3 │
├────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Изделия санитарные керамические │ тыс. шт. │ 6084 │ 59,4 │ 7573,5 │ 51,5 │ 7573,5 │ 50,4 │
├────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Плитки керамические облицовочные│тыс. кв. м │ 29290,7 │ 64,6 │ 26923,2 │ 65,9 │ 26250,2 │ 60,5 │
├────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Материалы мягкие кровельные и│млн. кв. м │ 1208,5 │ 39,2 │ 1109,2 │ 37,7 │ 1103,9 │ 29,4 │
│изоляционные │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Материалы стеновые │ млн. шт. │ 29063,2 │ 51,9 │ 28131,5 │ 49,7 │ 28208,3 │ 44,7 │
│ │усл. кирп. │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Материалы строит. нерудные │ тыс. куб. │ 236925,2 │ 53,7 │ 227532,1 │ 52,2 │ 227306,4 │ 50 │
├────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┼────────────┼───────┤
│Конструкции и изделия сборные│ тыс. куб. │ 65114,4 │ 35,1 │ 62101,1 │ 31,7 │ 61808,5 │ 24 │
│железобетонные │ │ │ │ │ │ │ │
└────────────────────────────────┴───────────┴────────────┴───────┴────────────┴───────┴────────────┴───────┘
Таблица 4
Продукция промышленности строительных материалов и изделий
(в стоимостном выражении)
┌────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬───────┬────────┬────────┬────────┐
│ │1994 г. │1995 г. │1996 г. │1997 г.│1998 г. │1999 г. │2000 г. │
│ │ отчет │ отчет │ оценка │прогноз│прогноз │прогноз │прогноз │
├────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┤
│Продукция промышленности (работ,│ │ │ │ │ │ │ │
│услуг) без налога на добавленную│ │ │ │ │ │ │ │
│стоимость, спецналога и акциза по│ │ │ │ │ │ │ │
│отрасли строительных материалов и│ │ │ │ │ │ │ │
│изделий, включая стекольную│ │ │ │ │ │ │ │
│промышленность и│ │ │ │ │ │ │ │
│санитарно-техническое оборудование │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┤
│в действующих ценах каждого года,│ 12886 │ 34229 │ 40961 │ 47100 │ * │ * │ * │
│млрд. руб. │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┤
│в ценах 1995 года, млрд. руб. │ 37085 │ 34229 │ 25670 │ 25670 │ 27200 │ 29400 │ 33100 │
├────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┤
│в процентах к предыдущему году │ 70,7 │ 92,3 │ 75 │ 100 │ 106 │ 108 │ 112 │
└────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴───────┴────────┴────────┴────────┘
1. Объемы продукции рассчитаны при условии выделения соответствующих инвестиций за счет всех источников финансирования.
2. * В связи с отсутствием индекса-дефлятора показатель не приводится.
Таблица 5
Доля основных видов отечественной продукции промышленности строительных материалов и изделий на внутреннем рынке
(в процентах)
┌───────────────────────────────────────┬───────────┬─────────┬─────────┐
│ │ 1994 год │1995 год │1996 год │
│ │ отчет │ отчет │ оценка │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┤
│Цемент │ 100 │ 100 │ 99,3 │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┤
│Листы асбестоцементные (шифер) │ 100 │ 100 │ 100 │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┤
│Асбест (0-6 групп) │ 97,9 │ 94,2 │ 93,8 │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┤
│Стекло оконное │ 95,1 │ 95,1 │ 93,9 │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┤
│Линолеум │ 99,2 │ 79,2 │ 75 │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┤
│Радиаторы и конвекторы отопительные │ 91,5 │ 88,3 │ 73,4 │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┤
│Ванны │ 85,7 │ 87,5 │ 75 │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┤
│Изделия санитарные керамические │ 97,7 │ 97,8 │ 97,2 │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┤
│Плитки керамические облицовочные │ 88 │ 87,3 │ 83,8 │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┤
│Материалы стеновые │ 100 │ 100 │ 100 │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┤
│Конструкции и изделия сборные│ 100 │ 100 │ 100 │
│железобетонные │ │ │ │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┤
│Всего │ 98,5 │ 95 │ 92,9 │
└───────────────────────────────────────┴───────────┴─────────┴─────────┘
Таблица 6
Объем экспорта основных видов продукции промышленности строительных материалов и изделий
(млрд. рублей)