Постановление Правительства РФ от 31 марта 1997 г. N 360 "Об утверждении программы Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах" стр. 61

Прибыль в млрд. рублей

┌───────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┐
│ 1995 год (отчет) │ 1996 год (отчет) │
├───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│ 5815 │ -3567 │
└───────────────────────────────────┴───────────────────────────────────┘

Кредиторская и дебиторская задолженности в млрд. рублей

┌─────────────────────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┐
│ Показатели │ На 01.01.95 │ На 01.01.96 │ На 01.02.97 │
│ │ г. │ г. │ г. │
├─────────────────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│Дебиторская задолженность -│ 2884 │ 7522 │ 10073 │
│всего │ │ │ │
├─────────────────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│из нее покупателей │ 2151 │ 5658 │ 7978 │
├─────────────────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│Кредиторская задолженность -│ 5499 │ 15289 │ 24201 │
│всего │ │ │ │
├─────────────────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│из нее: │ 2205 │ 5739 │ 9790 │
│поставщикам │ │ │ │
├─────────────────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│по платежам в бюджет │ 917 │ 2607 │ 5181 │
├─────────────────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│по полученным кредитам и│ 1353 │ 2835 │ 3924 │
│займам │ │ │ │
└─────────────────────────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┘
В лесопромышленном комплексе выбытие основных производственных фондов опережает их ввод. Степень износа достигла 48%, в том числе износ активной части составит 61% (таблица 1).

Использование мощностей по производству основной номенклатуры лесобумажной продукции

(процентов)
┌──────────────────────────────┬─────────────┬──────────────┬───────────┐
│ Показатели │ 1994 год │ 1995 год │ 1996 год │
│ │ (отчет) │ (отчет) │ (оценка) │
├──────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────┤
│По вывозке древесины │ 49 │ 53 │ 49 │
├──────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────┤
│По производству:│ 32 │ 31 │ 45 │
│пиломатериалов │ │ │ │
├──────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────┤
│фанеры клееной │ 49 │ 52 │ 55 │
├──────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────┤
│древесностружечных плит │ 45 │ 40 │ 27 │
├──────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────┤
│древесноволокнистых плит │ 46 │ 47 │ 37 │
├──────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────┤
│бумаги │ 41 │ 57 │ 41 │
├──────────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────────┤
│По варке целлюлозы │ 41 │ 52 │ 38 │
└──────────────────────────────┴─────────────┴──────────────┴───────────┘
Лесопромышленный комплекс, базирующийся на использовании крупных возобновляемых лесосырьевых ресурсов (четверть мировых запасов древесины сосредоточена в России), относится к ориентированным на экспорт отраслям. Доля конкурентоспособной продукции, реализуемой на внешнем рынке, составляет около 50% от общего объема выпуска всей продукции.

Валютная выручка

(млн. долларов США)
┌───────────────────────────────┬───────────┬──────────────┬────────────┐
│ Показатели │ 1994 год │ 1995 год │ 1996 год │
│ │ (отчет) │ (отчет) │ (оценка) │
├───────────────────────────────┼───────────┼──────────────┼────────────┤
│Всего экспорт России │ 63243 │ 78290 │ 87008 │
├───────────────────────────────┼───────────┼──────────────┼────────────┤
│в том числе: лесобумажные│ 2636 │ 4314 │ 3300 │
│товары │ │ │ │
├───────────────────────────────┼───────────┼──────────────┼────────────┤
│В % от всей валовой выручки│ 4,2 │ 5,5 │ 3,8 │
│России │ │ │ │
└───────────────────────────────┴───────────┴──────────────┴────────────┘
Динамика экспорта основных лесобумажных товаров за 1994-1996 годы приведена в таблице 2. В связи с большим риском вложения капиталов в лесной сектор иностранные инвестиции крайне ограничены. Наиболее крупные иностранные инвестиции пока прорабатываются на инвестиционные проекты за счет кредита под гарантии Эксимбанка США. Собственные источники финансирования предприятий комплекса также ограничены и используются, в первую очередь, на выживание предприятий и поддержание социальной сферы. Инвестирование за счет централизованных капитальных вложений в 1996 году осуществляли 4 предприятия, в том числе в лесозаготовительной подотрасли - 2 предприятия, в деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной подотраслях - по 1 предприятию.
В отношении 8 видов продукции (мебель, спички, фанера, ДСП, пергамент, обои, бумага для упаковки пищевых продуктов, фильтровальный картон) ведется сертификация восьми по показателям безопасности. Доля этой продукции в общем объеме ее производства составляет 25%, в т.ч. мебель - 13%, фанера - 4%, ДСП 2,5 процента.
Добровольная сертификация лесобумажной продукции по потребительским характеристикам ведется в ограниченных объемах и, главным образом, при экспортных поставках.

2. Экономические и социальные проблемы лесопромышленного комплекса

В 1996 году лесопромышленный комплекс вошел в число убыточных. В целом за год убытки составили почти 4 трлн. рублей. Каждое второе предприятие является убыточным. Особенно тяжелое финансово-экономическое положение сложилось в базовой лесозаготовительной промышленности, где число убыточных предприятий достигло почти 67 процентов. Рентабельность производства сократилась с +21,8% в 1995 году до - 1,1% в 1996 году. Задолженность по выплате заработной платы в среднем составляет три месяца.
Проблемы отрасли вызваны также низким платежеспособным спросом на внутреннем рынке и снижением цен на лесобумажную продукцию на внешнем рынке, продолжающимся увеличением затрат на топливо, энергию, железнодорожные перевозки, нарастающим платежам за кредиты банков. Предприятиям не хватает оборотных средств, в то же время они вынуждены поддерживать социально-коммунальную сферу и осуществлять за счет своих средств выплаты районных коэффициентов и северных надбавок. За 1995 год эти затраты составили около 3,2 трлн. рублей, а в 1996 году - в размере 4,6 трлн. рублей.

3. Цели и направления реструктуризации

Основными целями реструктуризации лесопромышленного комплекса являются:
создание высокотехнологических производств, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции и самофинансирование в перспективе;
обеспечение социальной защищенности работников отрасли и высвобождаемых трудящихся;
социально-экономическое, экологическое оздоровление в районах расположения предприятий.
Реструктуризация лесопромышленного комплекса будет проводиться на основе развития отношений социального партнерства и взаимодействия всех заинтересованных предприятий и коммерческих структур отрасли разной формы собственности, органов управления на федеральном и региональном уровнях.
Основными видами лесопродукции, поступающей на товарные рынки, являются: деловая древесина, пиломатериалы, древесные плиты, фанера, товарная целлюлоза, бумага, картон и мебель.
Реструктуризация производства с учетом размещения лесосырьевых ресурсов, сложившейся лесопромышленной инфраструктуры, транспортной составляющей и рынков потребления лесобумажной продукции в территориальном аспекте будет ориентирована в разрезе экономических районов:
по заготовке деловой древесины - в Северном, Уральском, Центральном и Волго-Вятском экономических районах (доля которой составляет 50-60% общего объема производства в России), а также в Восточно-Сибирском и Дальневосточном экономических районах, поставляющим деловую древесину на целлюлозно-бумажные предприятия страны, а также на экспорт;
по производству пиломатериалов - в Восточно-Сибирском, Северном, Уральском и Западно-Сибирском экономических районах (70% общего объема производства);
по производству фанеры - в Северном, Северо-Западном и Уральском экономических районах (50% общего объема производства);
по производству товарной целлюлозы в Восточно-Сибирском, Северном и Дальневосточном экономических районах и Калининградской области (90-95% общего объема производства);
по производству бумаги в Северном, Волго-Вятском, Уральском, Северно-Западном экономических районах (80% общего объема производства);
по производству картона в Северном, Восточно-Сибирском, Центральном и Северно-Западном экономических районах (80% общего объема производства).

4. Общая хозяйственная стратегия реструктуризации

В процессе реструктуризации лесопромышленного комплекса будет высвобождено 50-55 тыс. работников, в том числе 20-25 тыс. человек в связи с реорганизацией и ликвидацией предприятий, цехов и других структур.
Социальная защита высвобождаемых работников будет решаться путем создания новых бездотационных рабочих мест и установления необходимых социальных гарантий, пособий, компенсаций и льгот.
Особое внимание будет уделено сохранению и созданию рабочих мест в населенных пунктах и лесных поселках, где прекращена деятельность лесопромышленных предприятий, составляющих основу их экономики и являющихся градообразующими.
Потребуется совершенствовать систему профессионального обучения в целях переподготовки специалистов и рабочих, высвобождаемых в процессе реструктуризации.
Основными источниками инвестиций реструктуризации будут служить амортизационные отчисления, прибыль предприятий, средства, получаемые на инвестиционных торгах от российских и зарубежных инвесторов.
Стратегия технологического обновления будет сосредоточена:
в лесозаготовительном производстве - на внедрении машин для сортиментной заготовки древесины, комплексных линий с автоматизированной системой учета древесины, мобильных лебедочных установок;
в лесопильно-деревообрабатывающем производстве - на использовании агрегатных линий на базе ленточнопильных и фрезернопильных станков, передвижных лесопильных установок, оборудования для оцилиндровки бревен, склеивания и обработки щитовых и погонажных изделий из массивной древесины;
в целлюлозно-бумажном производстве - на применении новых технологий варки и отбелки целлюлозы, "холодной" выгрузки массы, применении кислородсодержащих реагентов для отбелки целлюлозы, выпуске новых видов бумаги и изделий медицинского и санитарно-гигиенического назначения, бумаги для мебельной промышленности и фильтроматериалов для очистки топлива, воздуха и масла в двигателях внутреннего сгорания, а также технических видов бумаги с использованием синтетических волокон.
Лесное машиностроение является составной частью лесопромышленного комплекса и обеспечивает производство специализированной техники и оборудования для лесозаготовительных предприятий.
В период реструктуризации предстоит организовать на заводах лесного машиностроения и на конверсионных предприятиях серийное производство комплексов многооперационных машин, применяемых на заготовке, сортировке и вывозке древесины, не уступающих по технико-экономическим параметрам зарубежным аналогам и обеспечивающих внедрение экологически безопасных технологий.
В качестве основного источника финансирования лесного машиностроения потребуется развитие лизинга, привлечение внебюджетных средств.
Стратегия завоевания внутреннего рынка базируется на подъеме жизненного уровня населения, расширении ассортимента, повышении качества и снижении себестоимости выпускаемой продукции, защите отечественных товаропроизводителей.
Стратегия завоевания внешнего рынка будет направлена на увеличение объемов производства продукции глубокой переработки древесины и государственное регулирование (ограничение) экспорта сырья, введение сертификации на лесобумажные товары, расширение экспорта в государства - участники СНГ, Китай, Японию, КНДР, Корею и активное проникновение на рынки других стран, а также на создание совместных предприятий и международных объединений, сотрудничество на компенсационной основе, использование кредитных соглашений, лицензионной торговли и международного лизинга.

5. Динамика реструктуризации в 1997-2000 годах

К 2000 году в лесопромышленном комплексе предполагается постепенное обновление основного технологического оборудования. Объем выбытия морально устаревшего и изношенного оборудования составит 4,4 трлн. рублей против 3,9 трлн. рублей в 1995 году.

Производство основных видов лесобумажной продукции