1. Профессиональные союзы участвуют в разработке государственной политики занятости, соответствующих законодательных актов Союза ССР; и республик и решений местных Советов народных депутатов,
2. Органы государственного управления, хозяйственные органы и профессиональные союзы регулярно проводят совместные консультации по проблемам занятости. По их итогам могут заключаться коллективные соглашения (договоры), в которые включаются мероприятия, направленные на содействие и сохранение занятости, защиту высвобождаемых работников, а также трудящихся, нуждающихся в социальной защите, обязательства со стороны органов государственного управления по предоставлению информации об экономических, финансовых условиях проведения политики занятости и другие вопросы, затрагивающие интересы трудящихся в области занятости.
Статья 22. Государственный фонд содействия занятости
1. Государственный фонд содействия занятости как самостоятельная финансовая система образуется на местном, республиканском и союзном уровнях в порядке, определяемом законодательством Союза ССР и республик, и используется для финансирования мероприятий по реализации политики занятости и эффективной деятельности государственной службы занятости.
2. Направления расходования средств Государственного фонда содействия занятости определяются в государственных программах занятости с учетом предложений соответствующих координационных комитетов содействия занятости.
3. Государственный фонд содействия занятости образуется за счет:
обязательных отчислений предприятий, учреждений, организаций и кооперативов независимо от форм собственности и хозяйствования;
средств союзного, республиканских и местных бюджетов;
добровольных взносов советских и иностранных предприятий, общественных организаций и граждан и других поступлений.
При этом до 90 процентов средств Государственного фонда содействия занятости, образуемых на территориях за счет отчислений предприятий, учреждений, организаций, кооперативов, остается в распоряжении республики и не менее 10 процентов - централизуется в общесоюзную часть фонда.
Конкретные размеры обязательных отчислений, порядок и условия направления этих средств определяются законодательством Союза ССР и республик, решениями местных Советов народных депутатов в пределах их компетенции.
4. Распоряжение средствами Государственного фонда содействия занятости находится в компетенции государственной службы занятости.
5. Государственный фонд содействия занятости освобождается от уплаты налогов от доходов, получаемых от коммерческой деятельности, а также государственных и таможенных пошлин, вносимых в союзный бюджет.
Статья 23. Организация общественных работ
Местные Советы народных депутатов по предложению и при участии государственной службы занятости организуют проведение оплачиваемых общественных работ на предприятиях, в учреждениях, организациях, находящихся в их собственности, и по договорам - на других предприятиях, в учреждениях, организациях.
С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключаются договоры сроком до двух месяцев с правом их продления. Преимущественным правом заключения договоров пользуются граждане, зарегистрированные в качестве безработных.
При выполнении общественных работ гражданам гарантируется оплата труда по выполняемой работе, но не ниже увеличенного на 15 процентов пособия по безработице, включение времени этих работ в общий и непрерывный трудовой стаж. На них распространяются социальные гарантии, включая право на пенсионное обеспечение и выплату пособий по временной нетрудоспособности.
Финансирование общественных работ производится за счет местного бюджета и привлечения средств Государственного фонда содействия занятости.
Порядок организации и условия проведения общественных работ определяются законодательством Союза ССР и республик.
Статья 24. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка незанятых граждан
1. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка лиц, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу, могут осуществляться в случае, если:
невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;
необходимо изменить квалификацию в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;
утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии.
2. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка таких граждан осуществляются по направлениям государственной службы занятости в учебных центрах этой службы или в иных учебных заведениях по направлениям этой службы за счет средств, предусмотренных на эти цели в Государственном фонде содействия занятости.
Раздел IV. Социальные гарантии при потере работы
Статья 25. Гарантии материальной поддержки
Государство гарантирует гражданам, потерявшим работу, впервые ищущим ее, а также желающим возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва:
а) предоставление особых гарантий работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений, организаций;
б) выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки и включение этого периода в общий и непрерывный трудовой стаж;
в) выплату пособия по безработице;
г) оказание материальной помощи безработному гражданину и членам его семьи с учетом наличия престарелых и несовершеннолетних иждивенцев.
Статья 26. Особые гарантии материальной поддержки работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений, организаций
1. За работниками, высвобождаемыми с предприятий, из учреждений, организаций при расторжении трудового договора в связи с реорганизацией и ликвидацией предприятий, учреждений, организаций или осуществлением мероприятий по сокращению численности (штатов), сохраняются на период поиска работы, но не более чем на три месяца средняя заработная плата с учетом выходного пособия и непрерывный трудовой стаж при условии, если они в течение 10 календарных дней после увольнения зарегистрировались в службе занятости в качестве лиц, ищущих работу. В любом случае высвобождаемым по указанным причинам работникам выплачивается выходное пособие в размере не ниже среднемесячного заработка.
Выплата выходного пособия и сохраняемого среднего заработка производится по прежнему месту работы.
Если по истечении трехмесячного периода высвобождаемому работнику не будет предоставлена подходящая работа, а также в случае его отказа в указанный период от двух предложений такой работы он приобретает статус безработного.
При отсутствии у ликвидируемых предприятий, учреждений, организаций средств, предназначенных для расчетов с высвобождаемыми гражданами, решение о выплате компенсаций производится в порядке и на условиях, установленных законодательством Союза ССР и республик.
2. За трудящимися, высвобождаемыми с предприятий, из учреждений, организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией, сокращением численности (штатов) и проходящими профессиональное переобучение или повышение квалификации с отрывом от производства по новому месту работы, на весь период обучения сохраняется средняя заработная плата по предыдущей работе. При исчислении налогооблагаемой прибыли сумма балансовой прибыли предприятий, учреждений, организаций уменьшается на сумму средств, затраченных ими на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку таких работников.
Если для трудоустройства высвобожденного работника потребуется предварительное повышение квалификации или переобучение, то оно производится на аналогичных условиях за счет средств предприятия, учреждения, организации, с которых произошло высвобождение, в случае, когда в течение двух лет, предшествовавших высвобождению, работник не имел возможности повысить на данном предприятии свою квалификацию или получить смежную профессию.
3. При необходимости государственная служба занятости может компенсировать предприятиям, учреждениям, организациям полностью или частично затраты на организацию обучения принятых на работу граждан, высвобождаемых с других предприятий, из учреждений, организаций.
4. К высвобождаемым работникам приравниваются лица, потерявшие работу в результате несчастного случая на производстве или наступления профессионального заболевания по не зависящим от них причинам и нуждающиеся в трудоустройстве и профессиональной подготовке, повышении квалификации и переподготовке.
Статья 27. Размеры стипендий, выплачиваемых гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки
1. Гражданам, потерявшим работу и заработок (трудовой доход), зарегистрированным в службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, в период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки выплачивается стипендия:
не имеющим детей и других иждивенцев - в размере не менее 50 процентов основной заработной платы по прежнему месту работы, исчисленной применительно к рекомендуемым государством тарифным ставкам (окладам) с учетом сдельного приработка или доплат за выполнение нормированных заданий (в дальнейшем - основная заработная плата);
имеющим детей и других иждивенцев - в размере не менее 50 процентов средней заработной платы по прежнему месту работы.
При этом размер стипендии должен быть не ниже минимальной заработной платы, установленной законодательством Союза ССР, и не более 70 процентов средней заработной платы, сложившейся в республике, крае, области.
2. Гражданам, впервые ищущим работу, уволенным за нарушение трудовой дисциплины, а также длительное время не работающим и нуждающимся в профессиональной подготовке, повышении квалификации и переподготовке, стипендия назначается в размере, установленном законодательством Союза ССР и республик, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории населения.
Статья 28. Условия и сроки выплаты пособия по безработице
1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Право на получение пособия по безработице наступает не позднее 11-го дня с момента обращения гражданина в государственную службу занятости вплоть до решения вопроса о трудоустройстве.