копию утвержденного проекта межевания территории (либо действующее решение о предварительном согласовании места размещения объекта), решение об утверждении, документы, позволяющие произвести идентификацию земельных участков и объектов недвижимого имущества;
выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на предполагаемые к изъятию для государственных или муниципальных нужд земельные участки, а также на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества (выданной не позднее чем за один месяц до дня подачи документов в Федеральное дорожное агентство);
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц о заявителе;
копии документов, содержащих сведения об имеющихся правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, и на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, в случае отсутствия таких сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
Федеральное дорожное агентство в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства может возвратить комплект документов при наличии следующих причин:
1) федеральный орган исполнительной власти не вправе принимать решение об изъятии земельного участка для целей, указанных в ходатайстве об изъятии;
2) заявитель не является лицом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3) ходатайство об изъятии по содержанию или форме не соответствует требованиям.
Если таковых нарушений не выявлено, далее Федеральное дорожное агентство, в течение тридцати дней со дня поступления ходатайства об изъятии направляют запрос в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), для того что бы выявить лицо, земельные участки которых подлежат изъятию и которым принадлежат расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.
При этом также должны быть соблюдены следующие требования:
1) условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предусмотренные статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации;
2) ходатайством об изъятии предусмотрено изъятие земельного участка по основаниям, не предусмотренным федеральными законами;
В случае, если в ЕРГП отсутствуют сведения о данном земельном участке, то Федеральное дорожное агентство, либо организация подавшая ходатайство не меньше чем за два месяца до принятия решения об изъятии земельных участков должны запросить сведения об имеющихся правах на земельные участки, в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в которых могут находиться такие сведения. Также нужно разместить на официальном муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемом изъятии земельных участков и разместить сообщение на информационном щите в границах населенного пункта, на территории которого расположены земельные участки, подлежащие изъятию либо в границах соответствующего муниципального образования. Все эти мероприятия осуществляется за счет средств организации, подавшей ходатайство об изъятии.
Лица, которым принадлежат земельные участки, права которых не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение шестидесяти дней со дня опубликования сообщения, подают заявления в Федеральное дорожное агентство либо организацию подавшую ходатайство об учете их прав на земельный участок с приложением копий документов, подтверждающих эти права. В таких заявлениях указывается способ связи с заявителями, в том числе их почтовый адрес.
Если же лицо не представило в заявлении документы, удостоверяющие его право на изымаемый земельный участок, то орган исполнительной власти направляет данному правообладателю уведомления об этом.
В случае не выявления правообладателя, Федеральное дорожное агентство или организация подавшая ходатайство обращается в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, на объект недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, подлежащего изъятию для государственных нужд.
В случае выявления Федеральное дорожное агентство принимает решение об изъятии, в котором должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.
В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии Федеральное дорожное агентство, либо организация подавшая ходатайство, должно:
1) разместить решение об изъятии на своем официальном сайте;
2) опубликовать решения об изъятии по месту нахождения земельного участка, подлежащего изъятию;
3) направить копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам,
4) направляют копию решения об изъятии в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
5) направляют организации, подавшей ходатайство об изъятии копию решения об изъятии, а также копии документов, подтверждающих права указанных лиц на изымаемый земельный участок и (или) на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.
За 60 дней до направления правообладателю соглашения об изъятии происходит определение стоимости изымаемого земельного участка.
Соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд содержит:
1) наименование лица, являющегося стороной соглашения об изъятии недвижимости;
2) кадастровый номер земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости, которые подлежат изъятию,
3) цель изъятия;
4) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
5) право на земельный участок и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, которые прекращаются и (или) возникают на основании соглашения об изъятии недвижимости;
6) срок передачи земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию. При этом срок указанной передачи не может превышать шесть месяцев со дня прекращения прав прежнего правообладателя.
Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.
В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, Федеральное дорожное агентство, принявшее решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.
7. Некоторые вопросы, связанные с резервированием земель для целей строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения
Практика резервирования земель для целей строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения в настоящее время только формируется и в соответствии с действующим законодательством должна осуществляться следующим образом.
К административным процедурам необходимо отнести прием и регистрация обращения о принятии решения, рассмотрение обращения о принятии решения с комплектом материалов и документов, принятие решения, информирование заявителя о принятом решении.
Вместе с обращением о резервировании земель прилагают комплект материалов, включающий в себя следующий перечень документов:
реквизиты утвержденной документации по планировке территории; документация по планировке территории объекта строительства, реконструкции, обустройства автомобильной дороги общего пользования федерального значения (в электронном виде);
выданный не позднее, чем за один месяц до дня подачи документов кадастровый паспорт земельного участка, попадающий в границы резервирования;
выданная не позднее, чем за один месяц до дня подачи документов выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, удостоверяющая наличие зарегистрированного права и ограничений (обременении) права на земельный участок, попадающий в границы резервирования;
перечень земельных участков (приложение И), которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель в целях реализации проекта(должен быть удостоверен подписью руководителя обратившейся организации, либо лицом его замещающим и заверен печатью);
схема резервирования земель с нанесением соответствующей резервируемой территории для целей реализации проекта (обзорная схема – приложение К).
Принятое решение Федерального дорожного агентства о резервировании земель, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.
Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.
Обратившаяся организация обеспечивает государственную регистрацию решения Федерального дорожного агентства о резервировании земель в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и направляет копию решения о резервировании в высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с целью последующей его публикации в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации и ознакомления с ним заинтересованных лиц.
Библиография
1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц. текст по сост. на 30.12.2008 // Информационно-правовая система «Консультант Плюс».
2. Российская Федерация. Законы. Водный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон // Информационно-правовая система
«Консультант Плюс».
3. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон // Информационно-правовая система «Консультант Плюс».