- созданию эффективной системы учета иностранных граждан и лиц без гражданства;
- оптимизации расходов бюджета города Москвы на обеспечение комплексной безопасности города Москвы.
3. Цели и задачи Государственной программы
Усилия органов исполнительной власти города Москвы и правоохранительных органов Российской Федерации, в компетенцию которых входит решение вопросов обеспечения безопасности, в рамках Государственной программы должны обеспечить снижение показателей нарастания угроз, а в конечном итоге гарантированную защиту населения и объектов города от преступности, террористических акций и чрезвычайных ситуаций.
Целью Государственной программы является комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории города Москвы, в том числе:
- снижение уровня преступности до среднего показателя по Центральному федеральному округу;
- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территории города Москвы от угроз природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- повышение готовности органов исполнительной власти города Москвы по вопросам мобилизационной подготовки;
- минимизация нарушений миграционного законодательства.
Условиями достижения целей Государственной программы является решение следующих задач:
- предупреждение террористических акций и повышение в 2012-2013 годах до 60-65% доли объектов транспортной инфраструктуры, городского хозяйства, социальной сферы и спорта, уникальных, высотных и подземных сооружений, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных инженерно-техническими средствами безопасности и антитеррористической защищенности и до 100% к 2018 году строящихся и введенных в эксплуатацию;
- ежегодное снижение на 1-2% общего количества преступлений, в том числе на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан, тяжких и особо тяжких, на 2-3% количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, экстремистской направленности, лицами, освободившимися из мест лишения свободы и состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях;
- уменьшение на 10-15% количества коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти города Москвы по сравнению с 2010 годом и уровня коррупционных проявлений, определяемого на основе опросов населения и представителей бизнеса;
- снижение на 2-3% количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных в местах массового досуга населения и в образовательной среде;
- сокращение ежегодно на 2-3% количества дорожно-транспортных происшествий, числа лиц погибших в них, числа административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения по сравнению с 2010 годом;
- увеличение доли правонарушений, раскрытых с помощью камер видеонаблюдения (жилой сектор) с 4,5% в 2010 году до 30% в 2018 году;
- ежегодная минимизация ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах;
- совершенствование уровня мобилизационной подготовки экономики органов исполнительной власти города Москвы;
- снижение на 7-9% уровня незаконной миграции, формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан.
В полном объеме цели и задачи отражены в паспортах подпрограмм (приложение 1 к Государственной программе).
Для решения наиболее важных вопросов в сфере обеспечения комплексной безопасности города Москвы государственные заказчики и исполнители при реализации мероприятий Государственной программы обеспечивают согласование общественно значимых интересов жителей Москвы, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей.
С этой целью проводится постоянный мониторинг общественного мнения о поддержке мер по укреплению правопорядка и безопасности, обеспечивается привлечение граждан и общественных объединений к реализации государственной политики в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка в городе Москве, участие в разработке и рассмотрении инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам.
Особенностью Государственной программы является необходимость осуществления совместных действий на территории города Москвы субъектов обеспечения безопасности городского и федерального уровней.
4. Сроки и этапы реализации Государственной программы с указанием плановых значений конечных результатов
Сроки реализации Государственной программы и ее подпрограмм разделены на 7 этапов.
Этап 1: 01.01.2012 - 31.12.2012.
Этап 2: 01.01.2013 - 31.12.2013.
Этап 3: 01.01.2014 - 31.12.2014.
Этап 4: 01.01.2015 - 31.12.2015.
Этап 5: 01.01.2016 - 31.12.2016.
Этап 6: 01.01.2017 - 31.12.2017.
Этап 7: 01.01.2018 - 31.12.2018.
Поэтапная реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку в городе Москве, нейтрализовать рост преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни москвичей, обеспечения защищенности критически важной инфраструктуры города.
Прогнозные значения конечных результатов по этапам реализации приведены в паспортах подпрограмм Программы (приложение 1 к Государственной программе).
5. Обоснование состава и значений конечных результатов Государственной программы и подпрограмм
В качестве целевых показателей оценки хода выполнения Государственной программы используются: уровень доверия населения к органам исполнительной власти города Москвы в сфере обеспечения безопасности; уровень преступности на 100 тысяч населения; снижение количества пожаров; число спасенных в деструктивных событиях (чрезвычайные ситуации, пожары, происшествия на водных объектах) на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в деструктивных событиях; готовность объектов мобилизационного назначения к выполнению задач; готовность автоматизированных систем оповещения в органах исполнительной власти города Москвы к выполнению задач по предназначению; объем изготовления страховых копий документов; снижение доли иностранных граждан, пребывающих в город Москву с нарушениями действующего миграционного законодательства; увеличение доли иностранных граждан, легально осуществляющих трудовую деятельность и снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных иностранными гражданами.
Конечные результаты Государственной программы, подпрограмм и непосредственный результат основных мероприятий по годам реализации приведены в приложении 2 к Государственной программе.
6. Перечень подпрограмм Государственной программы
Для реализации целей и задачи, указанных в разделе 3 настоящей Государственной программы, структура Государственной программы разделена на 4 подпрограммы.
- "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений" (далее - подпрограмма 1).
- "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города Москвы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее - подпрограмма 2).
- "Мобилизационная подготовка экономики города Москвы" (далее - подпрограмма 3).
- "Предупреждение и пресечение нарушений в сфере миграционного законодательства" (далее - подпрограмма 4).
Цели, задачи и конечные показатели подпрограмм приведены в приложении 2 к Государственной программе.
7. Краткое описание подпрограмм Государственной программы
Структура перечня профилактических мероприятий подпрограммы 1 сформирована по основным мероприятиям, исходя из угроз безопасности городу Москве, необходимости решения поставленных задач и достижения целей подпрограммы.
Основное мероприятие "Повышение антитеррористической защищенности населения, объектов транспортной инфраструктуры, городского хозяйства, социальной сферы и спорта, уникальных, высотных и подземных сооружений" предусматривает проведение мероприятий по:
- выявлению, предупреждению и пресечению преступной деятельности лиц, организованных групп и организаций, связанных с международными террористическими организациями, а также оказывающих им финансовую и иную помощь;
- выявлению и пресечению деятельности "этнических" преступных групп, в том числе осуществляющих террористическую деятельность;
- пресечению незаконного оборота оружия, взрывчатых веществ и других средств для проведения террористической и иной противоправной деятельности;