содействие созданию современной системы товарообеспечения и логистики в сфере торговли и услуг;
повышение экономической доступности товаров и услуг;
повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг;
развитие информационного обеспечения сферы торговли и услуг, содействие обеспечению кадрами в сфере торговли и услуг.
14.5. Продвижение продукции предприятий города на внешних рынках
Описание текущей ситуации, характеристика основных проблем.
Предприятия Санкт-Петербурга экспортируют товары в более чем в 150 стран. На страны дальнего зарубежья приходится более 90% от общего объема экспорта, страны СНГ - менее - 10 процентов. Традиционно в число ведущих стран-партнеров Санкт-Петербурга по экспорту входят Нидерланды, Германия, Италия, Турция, Латвия, Финляндия, Индия, Белоруссия, Казахстан, Украина и др.
Основной проблемой является ярко выраженная сырьевая направленность экспортных поставок, только доля минеральных продуктов составляет более 70 процентов, при этом сохраняется сравнительно невысокая доля экспорта готовых промышленных товаров.
Ключевой задачей деятельности Правительства Санкт-Петербурга является усиление позиций петербургских предприятий на рынках зарубежных стран и существенное изменение структуры экспорта Санкт-Петербурга в сторону увеличения поставок продукции промышленных предприятий, уход от сырьевой направленности.
Основные направления деятельности:
участие Санкт-Петербурга в отраслевых международных выставках, проводимых в странах, где продукция петербургских предприятий наиболее востребована и конкурентоспособна;
организация деловых миссий, дней и презентаций Санкт-Петербурга за рубежом, а также крупных международных мероприятий в Санкт-Петербурге;
проведение PR-кампаний Санкт-Петербурга за рубежом, в том числе освещающих приоритетные направления развития экономики Санкт-Петербурга;
организация целевых пресс-туров представителей ведущих зарубежных СМИ с целью ознакомления зарубежной аудитории с возможностями Санкт-Петербурга в различных областях.
14.6. Развитие туризма
Описание текущей ситуации, характеристика основных проблем.
В 2010 году въездной туристский поток в Санкт-Петербург достиг показателя 5 млн. человек в год. Быстро растущий спрос на туристские услуги вызвал резкий рост строительства гостиниц, увеличение числа гостиниц, входящих в международные гостиничные сети, а также создание отечественных гостиничных цепочек. В 2010 году введены в эксплуатацию 1165 гостиничных номеров, общий номерной фонд гостиниц и аналогичных средств размещения в Санкт-Петербурге составил 27083 номера.
В последние годы в Санкт-Петербурге запущено множество инфраструктурных проектов, которые сделают регион более комфортным с точки зрения доступности пребывания туристов. На это направлены проекты модернизации и развития аэропорта "Пулково", строительства пассажирского и торговых портов, развития автомобильных дорог, реализация планов по развитию скоростного автомобильного и железнодорожного сообщения между Москвой и Санкт-Петербургом, Санкт-Петербургом и Хельсинки.
По итогам 2010 года расходы туристов на пребывание в Санкт-Петербурге (проживание, питание, внутренний транспорт, культурная программа, приобретение сувениров) оцениваются в 115 млрд. рублей (при средней продолжительности пребывания 4,5 суток и средней сумме ежедневных расходов в 5 тысяч рублей).
Однако на пути дальнейшего развития Санкт-Петербурга как туристского центра имеется ряд проблем:
недостаточное продвижение туристского продукта по сравнению с европейскими аналогами;
низкое качество оказываемых услуг, во многом вызванное нехваткой квалифицированных кадров;
малое количество гостиниц туристского класса (2-3 звезды), а также с современным уровнем комфорта;
недостаточная техническая оснащенность достопримечательностей и туристской инфраструктуры в Санкт-Петербурге.
Задачей в сфере развития туризма является увеличение туристских потоков, их продолжительности прибывая с одновременным развитием инфраструктуры.
Основными направлениями деятельности является:
продвижение услуг индустрии туризма Санкт-Петербурга;
расширение спектра и повышения качества предоставляемых услуг;
стимулирование увеличения туристского потока и продолжительности пребывания туристов.
14. Экономическая политика
Таблица 14.1
Целевые значения непосредственных и конечных результатов реализации политики в сфере экономики на 2012-2014 годы
N п/п | Наименование показателя | Единица | Целевое значение | Ответственный исполнитель | |||||
измерения | 2010 факт | 2011 оценка | 2012 прогноз | 2013 прогноз | 2014 прогноз | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| Задача 1. "Улучшение инвестиционного климата" | |||||||||
| 1. Непосредственные результаты использования бюджетного ассигнования (индикаторы выполнения задач) | |||||||||
14.1.1.1 | Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)* | млн.руб. | 276985,00 | 318595,35 | 364759,50 | 419952,35 | 490645,45 | КЭРППиТ | |
14.1.1.2 | Количество компаний привлеченных в качестве инвесторов в регион из списка Forbes "The Global 2000" | ед. | - | 2 | 4 | 5 | 5 | КЭРППиТ | |
14.1.1.3 | Количество курируемых стратегических инвестиционных проектов Санкт-Петербурга | ед. | 25 | 28 | 32 | 37 | 40 | КИСП | |
14.1.1.4 | Количество курируемых проектов с применением механизма государственно-частного партнерства | ед. | 6 | 7 | 12 | 14 | 16 | КИСП | |
14.1.1.5 | Количество проведенных мероприятий по развитию инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга | ед. | 7 | 7 | 3 | 7 | 8 | КИСП | |
14.1.1.6 | Количество посетителей информационных порталов, посвященных развитию инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга | тыс.чел. | 70 | 100 | 70 | 80 | 100 | КИСП | |
| 2. Конечные результаты использования бюджетного ассигнования (стандарты проживания) | |||||||||
14.1.2.1 | Среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал | % | 106,40 | 106,70 | 103,5 | 105,2 | 105,4 | КЭРППиТ | |
14.1.2.2 | Объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя (долларов США) | дол.США | 117 | 142,74 | 152,73 | 164,95 | 181,45 | КИСП | |
14.1.2.3 | Объем инвестиций в основной капитал по обрабатывающим отраслям промышленности в расчете на 1 га промышленных зон Санкт-Петербурга | млн.руб. | 2,2 | 2,2 | 2,3 | 2,4 | 2,4 | КЭРППиТ | |
| Задача 2. "Поддержка малого и среднего бизнеса" | |||||||||
| 1. Непосредственные результаты использования бюджетного ассигнования (индикаторы выполнения задач) | |||||||||
14.2.1.1 | Количество реализованных мероприятий в рамках Программы по развитию малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге | ед. | - | - | 33 | 33 | 33 | КЭРППиТ | |
14.2.1.2 | Объем субсидий, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации Программы по развитию малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге | млн.руб. | 327,04 | 364,82 | 392,00 | 434,50 | 487,50 | КЭРППиТ | |
14.2.1.3 | Объем привлеченных средств федерального бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства | млн.руб. | 518,00 | 680,00 | 300,00 | 320,00 | 350,00 | КЭРППиТ | |
14.2.1.4 | Оборот малых предприятий в расчете на одного работника, занятого на малых предприятиях | тыс.руб. | 3146,00 | 2000,00 | 1800,00 | 2000,00 | 2200,00 | КЭРППиТ | |
14.2.1.5 | Оборот малых предприятий на одного жителя | тыс.руб. | 200,00 | 160,00 | 130,00 | 140,00 | 150,00 | КЭРППиТ | |
| 2. Конечные результаты использования бюджетного ассигнования (стандарты проживания) | |||||||||
14.2.2.1 | Доля оборота малых предприятий в общем обороте организаций Санкт-Петербурга | % | 23,00 | 22,00 | 22,50 | 23,00 | 23,50 | КЭРППиТ | |
14.2.2.2 | Количество зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. жителей | ед. | 368,7 | 380,0 | 385,0 | 392,0 | 395,0 | КЭРППиТ | |
14.2.2.3 | Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме валового регионального продукта Санкт-Петербурга | % | 0,5 | 0,7 | 0,1 | 0,2 | 0,3 | КЭРППиТ | |
14.2.2.4 | Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему доли налоговых поступлений в бюджет Санкт-Петербурга от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства | % | 0,5 | 1,2 | 1,5 | 1,7 | 2,0 | КЭРППиТ | |
14.2.2.5 | Прирост за отчетный год по отношению к предыдущему количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и инноваций | % | 0,2 | 0,6 | 1,0 | 2,0 | 3,0 | КЭРППиТ | |
14.2.2.6 | Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства | % | 5,0 | 9,0 | 10,5 | 11,0 | 11,5 | КЭРППиТ | |
14.2.2.7 | Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему средней заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства | % | 2,0 | 6,0 | 7,0 | 7,2 | 7,3 | КЭРППиТ | |
14.27.2.8 | Доля работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в общей среднесписочной численности занятых в Санкт-Петербурге | % | 45,00 | 43,00 | 42,00 | 42,50 | 43,50 | КЭРППиТ | |
| Задача 3. "Формирование конкурентной среды" | |||||||||
| 1. Непосредственные результаты использования бюджетного ассигнования (индикаторы выполнения задач) | |||||||||
14.3.1.1 | Доля нормативных правовых актов и методических материалов в области регулирования предпринимательской деятельности, находящихся в открытом доступе в сети Интернет | % | 0,95 | 0,95 | 0,95 | 0,95 | 0,95 | КЭРППиТ | |
14.3.1.2 | Число граждан, у которых есть собственный бизнес, в расчете на 1 тыс. жителей Санкт-Петербурга | ед. | 40 | 40,5 | 41 | 41,5 | 42 | КЭРППиТ | |
14.3.1.3 | Доля продукции и услуг, производимых новыми участниками отрасли, вошедшими на рынок в течение последних трех лет | % | 0,150 | 0,155 | 0,160 | 0,165 | 0,170 | КЭРППиТ | |
14.3.1.4 | Число организаций инновационного типа, зарегистрированных за последние три года | ед. | - | - | 1000 | 1000 | 2000 | КЭРППиТ | |
| 2. Конечные результаты использования бюджетного ассигнования (стандарты проживания) | |||||||||
14.3.2.1 | Ранг благоприятности условий ведения бизнеса среди крупнейших городов Российской Федерации (по методике МБРР) | ед. | - | - | - | - | 4 | КЭРППиТ | |
14.3.2.2 | Доля обращений за доступом к ресурсам (средняя по видам ресурсов), обслуживаемых за время, не превышающее нормативные сроки | % | - | - | - | - | 0,8 | КЭРППиТ | |
14.3.2.3 | Доля обращений за доступом к ресурсам (средняя по видам ресурсов) с финансовыми затратами на доступ, не превышающими нормативные | % | - | - | - | - | 0,8 | КЭРППиТ | |
| Задача 4. "Развитие сферы торговой деятельности и контроля состояния цен" | |||||||||
| 1. Непосредственные результаты использования бюджетного ассигнования (индикаторы выполнения задач) | |||||||||
14.4.1.1 | Оборот розничной торговли в расчете на одного жителя | тыс.руб. | 141,30 | 156,60 | 175,60 | 195,00 | 216,10 | КЭРППиТ | |
14.4.1.2 | Оборот общественного питания в расчете на одного жителя | тыс.руб. | 9,50 | 10,00 | 11,20 | 12,10 | 13,10 | КЭРППиТ | |
14.4.1.3 | Объем реализации бытовых услуг, млн.руб. | млн.руб. | 16605,00 | 18680,70 | 20487,00 | 22586,70 | 24979,00 | КЭРППиТ | |
14.4.1.4 | Количество введенных в эксплуатацию торговых объектов, в том числе объектов розничной торговли (гипермаркетов, супермаркетов, универсамов, специализированных магазинов, минимаркетов, дискаунтеров, торговых центров, др.) | ед./в год | - | - | 200 | 200 | 200 | КЭРППиТ | |
| 2. Конечные результаты использования бюджетного ассигнования (стандарты проживания) | |||||||||
14.4.2.1 | Обеспеченность населения площадью торговых объектов розничной торговли | кв.м на 1 тыс. жителей | 934 | 950 | 960 | 970 | 980 | КЭРППиТ | |
14.4.2.2 | Обеспеченность населения посадочными местами на предприятиях общественного питания | ед. на 1 тыс. жителей | 78,4 | 85,1 | 87,0 | 88,2 | 90,4 | КЭРППиТ | |
14.4.2.3 | Темп роста объема реализации бытовых услуг по отношению к предыдущему году | % | 100,10 | 100,80 | 101,80 | 102,40 | 104,00 | КЭРППиТ | |
14.4.2.4 | Суммарный норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Санкт-Петербурга | кв.м на 1 тыс. жителей | - | - | 600 | 600 | 600 | КЭРППиТ | |
14.4.2.5 | Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговой объектов по продаже продовольственных товаров для Санкт-Петербурга | кв.м на 1 тыс. жителей | - | - | 185 | 185 | 185 | КЭРППиТ | |
14.4.2.6 | Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговой объектов по продаже непродовольственных товаров для Санкт-Петербурга | кв.м на 1 тыс. жителей | - | - | 415 | 415 | 415 | КЭРППиТ | |
| Задача 5. "Продвижение продукции предприятий города на внешних рынках" | |||||||||
| 1. Непосредственные результаты использования бюджетного ассигнования (индикаторы выполнения задач) | |||||||||
14.5.1.1 | Деловые миссии Санкт-Петербурга за рубежом | ед. | 11 | 15 | 15 | 15 | 15 | КВС | |
14.5.1.2 | Участие в международных выставках, способствующих продвижению экспортных возможностей предприятий Санкт-Петербурга за рубежом и проводимых за рубежом | ед. | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | КВС | |
14.5.1.3 | Мероприятия имиджевого характера, проводимые за рубежом | ед. | 24 | 45 | 50 | 55 | 63 | КВС | |
14.5.1.4 | Международные мероприятия, проводимые в Санкт-Петербурге | ед. | 168 | 190 | 214 | 246 | 273 | КВС | |
14.5.1.5 | PR-компании Санкт-Петербурга, проводимые за рубежом | ед. | 4 | 6 | 6 | 6 | 6 | КВС | |
14.5.1.6 | Пресс-туры представителей зарубежных СМИ в Санкт-Петербурге | ед. | 6 | 8 | 8 | 8 | 8 | КВС | |
14.5.1.7 | Количество организуемых мероприятий | шт. | - | 25 | 20 | 20 | 20 | КЭРППиТ | |
14.5.1.8 | Количество привлеченных участников мероприятий | чел. | - | 30137 | 30200 | 30200 | 30200 | КЭРППиТ | |
| 2. Конечные результаты использования бюджетного ассигнования (стандарты проживания) | |||||||||
14.5.2.1 | Объем экспорта товаров и услуг | млрд.долл. США | 13,1 | 20,5 | 21,5 | 22,6 | 24,1 | КВС | |
14.5.2.2 | Количество упоминаний Санкт-Петербурга в зарубежных средствах массовой информации | ед. | 2067 | 2100 | 2240 | 2400 | 2560 | КВС | |
14.5.2.3 | Количество профессиональных контактов | чел. | - | 22985 | 23000 | 23000 | 23000 | КЭРППиТ | |
| Задача 6. "Развитие сферы туризма" | |||||||||
| 1. Непосредственные результаты использования бюджетного ассигнования (индикаторы выполнения задач) | |||||||||
14.6.1.1 | Количество субъектов туристской индустрии, включенных в государственную информационную систему Санкт-Петербурга "Туристский реестр Санкт-Петербурга" | ед. | - | - | 600 | 900 | 1200 | КИСП | |
14.6.1.2 | Количество проведенных презентаций по продвижению туристского потенциала Санкт-Петербурга | ед. | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | КИСП | |
14.6.1.3 | Участие в международных туристских выставках в целях продвижения туристского потенциала Санкт-Петербурга | ед. | 12 | 17 | 11 | 17 | 17 | КИСП | |
14.6.1.4 | Количество посетителей информационного портала для туристов www.visit-petersburg.ru | тыс.чел. | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | КИСП | |
14.6.1.5 | Количество туристов, обратившихся в информационные центры Санкт-Петербургского государственного учреждения "Городской туристско-информационный центр", в том числе по программе Служба Ангелов, Контакт-центр | тыс.чел. | 245,0 | 264,6 | 285,7 | 314,3 | 245,8 | КИСП | |
14.6.1.6 | Количество туристских информационных центров/павильонов | ед. | 11 | 11 | 11 | 13 | 15 | КИСП | |
| 2. Конечные результаты использования бюджетного ассигнования (стандарты проживания) | |||||||||
14.6.2.1 | Коэффициент использования номерного фонда гостиниц и аналогичных средств размещения | % | 57,00 | 58,00 | 60,00 | 61,00 | 63,00 | КИСП | |
14.6.2.2 | Средняя продолжительность пребывания иностранных посетителей в Санкт-Петербурге | суток | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 4 | 4,5 | КИСП | |
14.6.2.3 | Средняя сумма туристских расходов иностранных посетителей | руб. в день | 6000 | 6400 | 6700 | 7100 | 7900 | КИСП | |
14.6.2.4 | Количество номеров в гостиницах и аналогичных объектах размещения | ед. | 27083 | 28398 | 28853 | 30781 | 31719 | КИСП | |
14.6.2.5 | Количество российских посетителей из других регионов | тыс.чел. в год | 2800 | 2900 | 3200 | 3400 | 3700 | КИСП | |
14.6.2.6 | Количество иностранных посетителей | тыс.чел. в год | 2300 | 2400 | 2500 | 2600 | 2800 | КИСП | |
Таблица 14.2
Объем бюджетных ассигнований на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов
N п/п | Наименование задачи | Объем бюджетных ассигнований, тыс.руб. | Ответственный исполнитель | ||||
2010 факт | 2011 оценка | 2012 прогноз | 2013 прогноз | 2014 прогноз | |||
1 | Задача 1. "Улучшение инвестиционного климата" | 181602,10 (97149,0 (а)) | 802385,1 (690000,00 (а)) | 1884854,80 (1783799,00 (а)) | 2023296,4 (1928492,60 (а)) | 224548,2 (180968,80 (а)) | КЭРППиТ |
2 | Задача 1. "Улучшение инвестиционного климата" | 198706,80 | 154416,20 | 1000,00 | 38219,20 | 42465,80 | КИСП |
3 | Задача 2. "Поддержка малого и среднего бизнеса" | 879657,0 | 1491249,7 | 651100,00 | 700500,00 | 729700,00 | КЭРППиТ |
4 | Задача 3. "Формирование конкурентной среды" | - | 9950,00 | 2200,00 | 2200,00 | 2200,00 | КЭРППиТ |
5 | Задача 4. "Развитие сферы торговой деятельности и контроля состояния цен" | 53936,10 | 58211,00 | 52704,90 | 35038,20 | 33798,30 | КЭРППиТ |
6 | Задача 5. "Продвижение продукции предприятий города на внешних рынках" | 28300,00 | 36600,00 | 38420,00 | 40370,00 | 42390,00 | КВС |
7 | Задача 5. "Продвижение продукции предприятий города на внешних рынках" | 59525,50 | 53338,00 | 105368,30 | 111505,00 | 96916,40 | КЭРППиТ |
8 | Задача 7. "Развитие сферы туризма" | 120800,00 | 129727,20 | 71751,30 | 146120,00 | 156870,00 | КИСП |
| Итого по задачам: | 1522527,50 | 2735877,20 | 2807399,30 | 3097248,80 | 1328888,70 | ||
15. Политика в сфере промышленности, науки, инновации
15.1. Промышленность
Описание текущей ситуации, характеристика основных проблем.
Промышленность Санкт-Петербурга является основой экономики региона, главным источником доходов бюджета. Сегодня на долю промышленности приходится 27 процентов валового регионального продукта, 36 процентов налоговых поступлений в бюджетную систему и почти пятая часть работающего населения города. В промышленном комплексе Санкт-Петербурга представлены практически все производственные виды деятельности.
Основу промышленности Санкт-Петербурга составляют более 700 крупных и средних предприятий, часть из которых входит в число ведущих предприятий России. Хозяйственную деятельность в сфере промышленного производства также осуществляют свыше 18 тысяч малых предприятий, включая микропредприятия.
Общие результаты работы промышленности города определяют, в первую очередь, обрабатывающие производства. На их долю приходится 92 процента всего объема промышленной продукции, выпускаемой предприятиями Санкт-Петербурга. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, а также добыча полезных ископаемых составляют оставшиеся 8 процентов.
Индекс промышленного производства в 2010 году в Санкт-Петербурге составил 108,9 процента к уровню 2009 года, по обрабатывающему комплексу - 110,1 процента, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 100,9 процента.
Объем инвестиций в основной капитал в промышленности Санкт-Петербурга в 2010 году составил 82,4 млрд. рублей, что составляет 29 процентов от общего объема инвестиций по городу (рост на 36 процентов по сравнению с 2009 годом). Почти 40 процентов всех капиталовложений в промышленность Санкт-Петербурга направлено в машиностроительный комплекс, производство пищевых продуктов (включая алкогольную продукцию) и табака.
К началу 2010 года в Санкт-Петербурге сформировалась четырехсекторная (с точки зрения соотношения "старых/новых" рынков/технологий) структура промышленности.
| Параметр /сектор | Сектор 1 | Сектор 2 | Сектор 3 | Сектор 4 |
| Уровень производства | Традиционный | Современный | Современный | Инновационный |
| Характеристика компаний | Сформированы до начала 1990-х годов | Сформированы в 1990-2000-е годы | СМП | Инновационные компании |
| Рынки | Традиционные РФ | РФ | СЗФО и СПб | РФ и международные |
| Основные участники | Традиционные предприятия в области металлургии, судостроения, машиностроения, приборостроения | Сборочные предприятия с иностранным участием, фармацевтические компании, стройиндустрия, пищевая промышленность | Предприятия среднего и малого бизнеса, удовлетворяющие потребности локального рынка | IT-компании, инновационные научно-производственные компании, биотехнологии |
| Характеристика сектора | Ключевой сектор | Быстрорастущий сектор | Диверсифицированный сектор | Зарождающийся сектор |
В промышленной сфере Санкт-Петербурга основными проблемами являются:
университеты и научно-исследовательские институты недостаточно активно интегрированы в производственные кластеры;
в городе практически отсутствуют глобально значимые исследовательские сети и глобальные технологические инициативы;
промышленность преимущественно ориентирована на развитие производства продукции, а не технологий;