Вводятся в действие с 1 марта 2001 г.
1. Общие положения
1.1. Сфера действия и порядок применения
1.1.1. Настоящие Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации систем газоснабжения ГТУ и ПГУ с давлением природного газа до 5,0 МПа.
Правила учитывают требования Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 г. N 116-ФЗ, "Правил безопасности в газовом хозяйстве (ПБ 12-368-00)", а также других действующих НД (приложение 8).
1.1.2. Правила распространяются на:
наружные газопроводы с давлением природного газа до 5,0 МПа, проходящие за пределами и на территории ТЭС, до зданий и сооружений, в которых размещены ГТУ и ПГУ;
пункты подготовки газа, включающие блоки редуцирования и компримирования давления газа, блоки очистки, осушки, подогрева, измерения расхода, ДКС;
внутренние газопроводы ГТУ и ПГУ.
1.1.3. Правила не распространяются на:
системы газоснабжения КУ с дожиганием природного газа;
системы газоснабжения энергетических и водогрейных котлов, работающих с газотурбинной надстройкой по сбросной схеме.
В этих случаях на газовое хозяйство котлов распространяются требования ПБ 12-368-00.
1.1.4. Все виды деятельности, связанные с проектированием, монтажом, пусконаладочными работами, эксплуатацией, ремонтом, а также разработкой и изготовлением газового оборудования (технических устройств), трубопроводной арматуры и приборной техники для систем газоснабжения ГТУ и ПГУ, должны осуществляться на основании лицензий, выданных органами Госгортехнадзора России.
1.1.5. В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и на основании "Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.98 г. N 1371, и "Положения о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра", утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 03.06.99 N 39 (РД 03-294-99) и зарегистрированного Минюстом России 05.07.99 N 1822, системы газоснабжения ГТУ и ПГУ подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в установленном порядке.
1.1.6. Разработка и внедрение новых производственных процессов и технологий, проведение испытаний образцов вновь разрабатываемого газового оборудования и опробование опытных средств автоматизации должны осуществляться по специальным проектам (заданиям), согласованным с Госгортехнадзором России.
1.1.7. В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" по каждому факту возникновения аварии в системе газоснабжения ГТУ и ПГУ должно проводиться техническое расследование ее причин.
Расследование несчастных случаев и аварий в системе газоснабжения ГТУ и ПГУ и на других объектах, подконтрольных органам Госгортехнадзора России, должно проводиться в соответствии с "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.99 г. N 279, и "Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах", утвержденным Госгортехнадзором России 08.06.99 г. и зарегистрированным Минюстом России 02.07.99 г. N 1819.
1.1.8. Расследование аварийных ситуаций (инцидентов) на ТЭС проводится в соответствии с "Инструкцией по расследованию и учету технологических нарушений в работе электростанций, сетей и энергосистем: РД 34.20.801-93" (М.: СПО ОРГРЭС, 1993).
1.1.9. Перечень принятых в настоящих Правилах сокращений приведен в приложении 1, перечень документов - в приложении 8.
1.1.10. С выходом настоящих Правил утрачивают силу "Руководящие указания по проектированию систем газоснабжения с давлением природного газа до 5 МПа для ГТУ и ПГУ ТЭС: РД 34.30.106-95" (М.: СПО ОРГРЭС, 1996).
1.2. Требования к должностным лицам и обслуживающему персоналу
1.2.1. Руководители ТЭС, специалисты предприятий, выполняющих работы по проектированию, строительству, ведению технического надзора, наладке и испытанию оборудования (технических устройств) систем автоматизации, защиты, сигнализации, а также производственный персонал, осуществляющий эксплуатацию объектов газового хозяйства ГТУ и ПГУ с давлением природного газа до 5,0 МПа, должны пройти проверку знаний настоящих Правил и ПБ 12-368-00 в объеме выполняемой ими работы.
1.2.2. Обучение и аттестация руководителей, специалистов и производственного персонала предприятий, указанных в п. 1.2.1, должны осуществляться в соответствии с "Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России", утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 11.01.99 N 2 и зарегистрированным в Минюсте России 12.02.99 N 1706, а также "Положением о порядке подготовки и проверки знаний нормативных документов по технической эксплуатации, охране труда, промышленной и пожарной безопасности руководителей и специалистов энергетики", согласованным с Госгортехнадзором России 28.09.99 и утвержденным РАО "ЕЭС России".
1.2.3. Проверка знаний руководителей, специалистов и рабочих настоящих Правил и других НД по безопасным методам и приемам выполнения работ в газовом хозяйстве ГТУ и ПГУ должна проводиться экзаменационной комиссией.
Необходимость участия инспектора Госгортехнадзора России в первичной проверке знаний настоящих Правил лиц, сдавших экзамен по ПБ 12-368-00, решается территориальными органами Госгортехнадзора России.
Проверка знаний безопасных методов труда, технологии и приемов выполнения газоопасных работ в газовом хозяйстве ГТУ и ПГУ может проводиться одновременно с проверкой знаний ПБ 12-368-00 и настоящих Правил. В этом случае оформляется общий протокол, в котором кроме результатов проверок знаний ПБ 12-368-00 дается заключение о проверке знаний настоящих Правил и допуске экзаменующихся к выполнению газоопасных работ в системе газоснабжения ГТУ и ПГУ ТЭС с давлением природного газа до 5,0 МПа.
1.2.4. Очередная проверка знаний настоящих Правил руководителей и специалистов проводится 1 раз в 3 года. Проверка знаний безопасных методов труда, технологии и приемов выполнения работ проводится 1 раз в год.
1.2.5. Результаты проверок знаний оформляются протоколом с указанием видов работ, которые могут выполнять лица, прошедшие проверку знаний настоящих Правил. На основании протокола первичной проверки знаний настоящих Правил лицу, успешно сдавшему экзамен, в удостоверении, выданном при проверке знаний ПБ 12-368-00, делается отметка о проверке знаний настоящих Правил за подписью председателя комиссии.
Сведения о последующих (очередных) проверках знаний Правил заносятся в удостоверение за подписью председателя экзаменационной комиссии.
1.2.6. Лица, не сдавшие экзамены, в соответствии с требованиями настоящих Правил, должны пройти повторную проверку знаний.
1.2.7. Обучение работающих в газовом хозяйстве безопасным методам и приемам работ должно производиться в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90 и РД 34.12.102-94 (см. приложение 8).
Программы по обучению подлежат согласованию с органами Госгортехнадзора России.
1.2.8. Порядок проведения обучения, инструктажа, аттестации персонала на знание требований НД по технической безопасности и допуска к самостоятельной работе определяется положениями РД 34.20.501-95, а также соответствующими НД РАО "ЕЭС России".
1.2.9. Лица, допустившие нарушения требований ПБ 12-368-00, настоящих Правил и других НД по безопасному ведению технологических операций, должны проходить внеочередную проверку знаний.
1.2.10. Соблюдение требований ПБ 12-368-00, настоящих Правил и других НД должно контролироваться руководством ТЭС, уполномоченным "Положением о производственном контроле", разработанным на основании "Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 г. N 263.
"Положение о производственном контроле" утверждается руководством ТЭС при обязательном согласовании с территориальными органами Госгортехнадзора России.
1.2.11. В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" лица, виновные в нарушениях настоящих Правил с тяжелыми последствиями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Проектирование и строительство
2.1. Проектирование систем газоснабжения
2.1.1. Общие требования
2.1.1.1. Проектируемые системы газоснабжения должны обеспечивать бесперебойное и безопасное газоснабжение, а также возможность оперативного отключения газа на объектах газового хозяйства ГТУ и ПГУ.
2.1.1.2. Используемые в проектах газовое оборудование (технические устройства) и материалы (в том числе и иностранного производства) должны быть сертифицированы, соответствовать требованиям промышленной безопасности и иметь разрешение Госгортехнадзора России на применение.
2.1.1.3. При разработке блока отключающей арматуры газовой турбины следует учитывать, что управление арматурой должно осуществляться от системы управления ГТУ или ПГУ.
2.1.1.4. При разработке проекта технологического контроля, автоматизации, сигнализации, защит и блокировок систем газоснабжения ГТУ и ПГУ в дополнение к указаниям, изложенным в разд. 3.6. настоящих Правил, необходимо руководствоваться требованиями РД 34.35.101-88 и другими НД РАО "ЕЭС России".
2.1.1.5. Система газоснабжения ГТУ и ПГУ в общем случае должна включать следующие основные узлы или объекты:
подводящий газопровод (ПГП) от ГРС до ППГ, находящегося на территории ТЭС;
пункт подготовки газа (ППГ), включая блоки: редуцирования (компремирования) давления газа (в том числе ГРП, УСД, ДКС, ГТРС), очистки, осушки, подогрева, измерения расхода;
наружные газопроводы от ППГ до зданий и сооружений, в которых размещены ГТУ и ПГУ;