В связи с внесением изменений в законодательные и нормативные акты, охватывающие предпринимательскую деятельность, налогообложение, страхование, лицензирование и другие отрасли права, на основании распоряжения первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 12.01.2000 N 4-РЗП "О корректировке нормативно-методических документов по ценообразованию в проектировании в связи с переходом в базисный уровень цен на 01.01.98" и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 05.12.2000 N 953 "О совершенствовании систем управления качеством в строительстве г.Москвы":
1. Предложить заказчикам (инвесторам) и проектным организациям независимо от форм собственности, осуществляющим проектирование и строительство в Москве по городскому заказу, руководствоваться Рекомендациями по заключению договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в строительстве в г.Москве МРР-2.2.04.02-00 (далее - Рекомендации), приложение.
2. Москомархитектуре совместно с Государственным унитарным предприятием "НИАЦ" организовать издание и распространение указанных Рекомендаций.
3. В связи с принятием настоящего распоряжения признать утратившим силу распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 03.05.95 N 408 "О "Рекомендациях по заключению договоров на выполнение проектно-сметной документации для объектов строительства в г.Москве и Московской области".
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы Воронина А.И.
Приложение
к распоряжению первого заместителя
Премьера Правительства Москвы
от 19 апреля 2001 г. N 221-РЗП
Правительство Москвы. Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы
Рекомендации по заключению договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в строительстве в г. Москве
МРР-2.2.04.02-00
Москва, 2001 г.
Введение
Рекомендации по заключению договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в строительстве в г. Москве разработаны на основании норм Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом сложившейся в г.Москве практики формирования хозяйственно договорных отношений между субъектами инвестиционной деятельности, с учетом правоприменительной практики Арбитражного суда г.Москвы по заключению и исполнению договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Они предназначены для руководителей и работников планово-экономических и юридических служб проектных и изыскательских организаций, физических и юридических лиц, осуществляющих функции заказчиков или инвесторов.
"Рекомендации" могут быть использованы также организациями, участвующими в инвестиционной процессе независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
"Рекомендации" откорректированы в соответствии с действующим (по состоянию на 01.04.2001 г.) законодательством Российской Федерации. При их разработке использованы:
- Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая;
- Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный Закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
- Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации";
- Примеры контрактов на проектные работы и материалы консультационного инжиниринга ряда европейских стран;
- Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах".
1. Общие положения
1.1. В условиях рыночной экономики договор имеет решающее значение, поскольку является основным юридическим документом, регламентирующим производственно-хозяйственные и другие отношения между субъектами инвестиционной деятельности.
В соответствии с Законом (ст.420 ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Таким образом, договор характеризуется прежде всего как юридический факт, относящийся кправомерным действиям, направленным на достижение определенного правового результата (установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей).
1.2. Государственное регулирование отношений участников инвестиционной деятельности включает: правовое обеспечение приоритета интересов потребителя, налогообложение, финансово-кредитную политику, лицензирование, нормирование, стандартизацию, экологический и санитарный контроль, антимонопольные меры, обеспечение безопасности производства работ и эксплуатации и др.
1.3. Договор подряда на выполнение проектно-изыскательских работ заключается между заказчиком (инвестором) и подрядчиком (проектной или изыскательской организацией).
В соответствии с договором подрядчик обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст.758 ГК РФ).
1.4. Инвесторами являются субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование. В качестве инвесторов могут выступать органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом или обладающие имущественными правами, а также российские и иностранные юридические и физические лица.
1.5. Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные уполномоченные ими осуществить реализацию инвестиционного проекта российские или иностранные юридические и физические лица. Заказчик представляет интересы инвестора по реализации инвестиционного проекта в течение всего инвестиционного периода, при этом несет имущественную ответственность перед исполнителями в установленном законодательством порядке (глава 25 ГК РФ) за невыполнение отдельных обязательств по договору.
1.6. Подрядчиком по договору на выполнение проектных и изыскательских работ могут быть проектные и изыскательские организации, а также любые юридические и физические лица, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы предприятия, имеющие лицензию на выполнение соответствующего вида работ.
1.7. Договорные отношения между сторонами должны строиться на принципах гражданско-правового регулирования, основными из которых являются:
- принцип равенства участников гражданско-правовых отношений;
- автономия воли и имущественной ответственности сторон;
- самостоятельность участников договорных отношений;
- свобода договора.
По действующему гражданскому законодательству в основе договора лежит свободно выраженная воля самих сторон. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, либо добровольно принятым обязательством. Таким же образом решается вопрос и о выборе контрагента по договору. Кроме того, стороны вольны в выборе конкретного вида договора и определении его условий.
Вместе с тем стороны могут заключить только такой договор, который не противоречит закону и иным нормативным документам.
1.8. Подрядчик может привлекать для выполнения части или вида работ другие организации (субподрядчиков), заключая с ними договоры субподряда (ст.706 ГК РФ). При этом ответственность перед заказчиком за выполнение всех работ в сроки, предусмотренные договором, и качество работ несет генеральный подрядчик (генеральный проектировщик) (п.1. ст. 706 ГК РФ).
1.9. Договор может заключаться на выполнение всего комплекса работ по объекту проектирования, так и на отдельные стадии, части, разделы проекта.
1.10. Договором на выполнение проектных и изыскательских работ могут быть предусмотрены и другие работы: предпроектные исследования, составление технико-экономических обоснований инвестиций (бизнес-планов), выбор площади (трассы) строительства, подбор подрядной организации, осуществление авторского и технического надзора за строительством и т.д.
Состав должен быть оговорен в задании на проектирование и в соответствующем разделе оплата договора.
1.11. Договорная документация состоит из договора и приложений к нему, являющихся его неотъемлемой частью.
В приложения включаются необходимые пояснения и уточнения положений договора. Ими, как правило, являются: утвержденное Заказчиком задание на проектирование (как обязательная часть исходной документации, определяющая характер и объем деятельности по объекту, включающая весь комплекс основных требований Заказчика и условий исходно-разрешительной документации), календарные планы, графики, сметы, расчеты, обоснования и т.д.
1.12. В необходимых случаях в течение срока действия договора возникает необходимость внесения изменений в его условия. Такие изменения оформляются дополнительными соглашениями, являющимися неотъемлемой частью договора.