Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Российском дорожном агентстве.
2. Федеральной дорожной службе России совместно с Министерством юстиции Российской Федерации внести в Правительство Российской Федерации предложения об изменении и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с настоящим постановлением.
| Председатель Правительства Российской Федерации | В.Черномырдин |
Положение о Российском дорожном агентстве (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1033)
1. Российское дорожное агентство (ФДС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные исполнительные, разрешительные, контрольные и другие функции в области дорожного хозяйства в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Автомобильные дороги общего пользования Российской Федерации, а также юридические и физические лица, осуществляющие обследование, изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, проведение научных исследований, подготовку кадров, изготовление и ремонт дорожной техники, добычу и переработку нерудных материалов и иную деятельность, связанную со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог, образуют комплекс - дорожное хозяйство.
3. Российское дорожное агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Российское дорожное агентство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ассоциациями, союзами и другими общественными объединениями.
5. Основными задачами Российского дорожного агентства являются:
1) реализация государственной политики в дорожном хозяйстве, направленной на удовлетворение потребностей населения, экономики и государства в перевозках по автомобильным дорогам, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на свободу перемещения;
2) оперативное управление средствами Федерального дорожного фонда Российской Федерации, федеральными автомобильными дорогами и имуществом, необходимым для обеспечения их функционирования;
3) проведение единой экономической, научно-технической, инновационной, инвестиционной, кадровой, социальной и внешнеэкономической политики в дорожном хозяйстве;
4) координация развития сети автомобильных дорог общего пользования Российской Федерации, взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях формирования единой дорожной сети страны, создания условий для обеспечения единства экономического пространства и свободного перемещения товаров и услуг, транспортной и экологической безопасности;
5) формирование и совершенствование нормативной правовой базы, форм и методов управления и регулирования деятельности дорожного хозяйства;
6) регулирование деятельности предприятий, учреждений и организаций дорожного хозяйства, обеспечение проведения структурной перестройки;
7) осуществление деятельности по развитию международных автомобильных дорог, участие в формировании транспортных коридоров, укрепление и развитие внешнеэкономических и научно-технических связей Российской Федерации с другими государственными и международными организациями в области дорожного хозяйства.
6. Российское дорожное агентство в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает концепции, федеральные и отраслевые программы развития дорожного хозяйства, организует представление их на согласование и утверждение, а также осуществляет управление реализацией программ и проектов, координирует разработку региональных и территориальных программ развития дорожного хозяйства и готовит по ним заключения;
2) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные и текущие прогнозы социально-экономического развития дорожного хозяйства;
3) контролирует исполнение и анализирует практику применения законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся дорожного хозяйства, разрабатывает проекты указанных актов и участвует в установленном порядке в их рассмотрении;
4) разрабатывает отраслевые нормативные документы, включая правила, положения, стандарты, технические нормы и другие нормативные документы по вопросам проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог;
5) организует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации общественные работы в рамках федеральных и территориальных программ дорожного строительства;
6) определяет приоритетные направления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам ведения Российского дорожного агентства и организует их проведение, осуществляет координацию научных исследований, проводимых в регионах, содействует распространению и практическому внедрению отечественных и зарубежных научно-технических достижений, созданию перспективных образцов дорожной техники, оборудования и материалов;
7) анализирует состояние дорожного хозяйства, проводит совместно с заинтересованными органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации работу по стабилизации его функционирования, охране труда и окружающей среды;
8) выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика по разработке и реализации межгосударственных, федеральных и других программ в области дорожного хозяйства, финансируемых за счет средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации и других источников, предусмотренных в федеральном бюджете, а также проектов по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог;
9) обосновывает потребности в финансовых средствах (в том числе валютных), материальных и трудовых ресурсах для реализации межгосударственных и федеральных программ, а также решения проблем, связанных с деятельностью дорожного хозяйства;
10) готовит предложения по совершенствованию системы финансирования дорожного хозяйства, участвует в работе по привлечению иностранных и российских частных кредитов и инвестиций, займов международных финансовых организаций для осуществления программ и проектов развития автомобильных дорог общего пользования и программ общественных работ;
11) организует работу по составлению прогнозов Федерального дорожного фонда Российской Федерации и территориальных дорожных фондов, готовит предложения по статьям доходов и расходов Федерального дорожного фонда Российской Федерации и представляет их в Министерство финансов Российской Федерации для включения в федеральный бюджет, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств этого Фонда, а также оперативное распоряжение этими средствами в пределах утвержденных статей федерального бюджета;
12) рассматривает и готовит заключения по предложениям о строительстве, содержании и эксплуатации платных автомобильных дорог общего пользования, объектов придорожного сервиса на федеральных дорогах, согласовывает их технические и эксплуатационные параметры и размеры платы за проезд;
13) готовит предложения и осуществляет распределение выделенных бюджетных средств на содержание подведомственных учебных заведений, проведение и внедрение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполнение оборонного заказа, выполнение мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечение социальных мероприятий подведомственных организаций, государственную поддержку организаций дорожного хозяйства;
14) организует формирование и рациональное использование отраслевого внебюджетного фонда научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в установленном порядке;
15) участвует в установленном порядке в работе по предотвращению несостоятельности предприятий дорожного хозяйства, находящихся в федеральной собственности, разрабатывает меры по повышению эффективности их работы и восстановлению платежеспособности;
16) участвует в подготовке решений о приватизации предприятий дорожного хозяйства, находящихся в федеральной собственности;
17) осуществляет в установленном порядке работу по лицензированию деятельности в дорожном хозяйстве и обеспечивает совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии в соответствии с законодательством Российской Федерации сертификацию в дорожном хозяйстве;
18) осуществляет контроль за соблюдением правил пользования федеральными автомобильными дорогами, весовой контроль автотранспортных средств на федеральных автомобильных дорогах;
19) принимает меры по сохранности имущества, закрепленного в федеральной собственности, и охране федеральных автомобильных дорог;
20) согласовывает нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие условия пересечения или сближения автомобильных дорог с трубопроводами, линиями связи и электропередачи и другими сооружениями, а также порядок эксплуатации железнодорожных переездов, их открытие и закрытие;
21) вносит предложения о порядке использования земель, занятых федеральными автомобильными дорогами, организует их рациональное использование в целях привлечения дополнительных финансовых средств для реализации дорожных программ и проектов, согласовывает в установленном порядке размещение в полосе отвода сооружений и объектов, не имеющих отношения к обеспечению функционирования федеральных автомобильных дорог;
22) осуществляет в установленном порядке приобретение и принимает меры по резервированию земель, необходимых для строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог и других объектов дорожного хозяйства, закрепленных в федеральной собственности;
23) обеспечивает в установленном порядке контроль за целевым и эффективным использованием имущества дорожного хозяйства, закрепленного в федеральной собственности;
24) устанавливает техническую классификацию автомобильных дорог, готовит предложения по изменению и уточнению перечней федеральных автомобильных дорог;
25) организует учет автомобильных дорог общего пользования, учет движения транспортных средств, диагностику и оценку транспортно-эксплуатационного состояния федеральных автомобильных дорог, информирование пользователей о состоянии федеральных автомобильных дорог;
26) осуществляет ведение и хранение отраслевого банка данных по автомобильным дорогам;
27) осуществляет перспективное и текущее планирование развития федеральной дорожной сети, совершенствование системы обеспечения ее содержания;
28) организует ежегодное планирование работ на федеральных автомобильных дорогах, утверждает перечень объектов, по которым должны разрабатываться технико-экономические обоснования, перечни и титульные списки строек, финансируемых за счет средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации;
29) устанавливает требования к составу и порядку разработки и утверждения проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и ремонт федеральных автомобильных дорог, организует в установленном порядке разработку, экспертизу и утверждение технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, финансируемых за счет средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации, утверждает типовые проекты для автомобильных дорог и дорожных сооружений;
30) организует проведение конкурсов, заключение договоров (контрактов) с отечественными и зарубежными организациями на выполнение дорожных работ и закупку товаров и услуг за счет средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации;
31) участвует в разработке методологической основы формирования цен на дорожные работы;