В целях устойчивого функционирования экономики и жизнеобеспечения населения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также повышения эффективности использования средств федерального бюджета Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст. 3030) государственная поддержка завоза продукции в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (далее именуются - районы Севера) осуществляется для обеспечения своевременных поставок в районы Севера с ограниченными сроками завоза грузов продовольствия (за исключением спиртных напитков, пива и табачных изделий), медикаментов и лекарственных средств, продукции материально-технического назначения, нефти, нефтепродуктов, топлива и непродовольственных товаров первой необходимости для снабжения населения, предприятий социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
При этом:
государственная финансовая поддержка завоза продукции (товаров) в районы Севера с ограниченными сроками завоза грузов обеспечивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет средств целевых региональных фондов, формируемых из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств федерального бюджета, переданных им в управление в соответствии со статьей 41 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год" для использования на возвратной основе;
за счет средств федерального бюджета в 1997 году осуществляется государственная поддержка завоза нефти, нефтепродуктов и топлива в районы Севера с ограниченными сроками завоза грузов путем возмещения предприятиям и организациям, расположенным в этих районах, части расходов, связанных с доставкой указанной продукции.
2. Министерству финансов Российской Федерации передать с 1 января 1997 г. в управление соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации сроком на 1 год средства, поступающие в погашение федеральных бюджетных ссуд, выданных им в 1994 - 1995 годах на завоз продукции (товаров) в районы Севера, а также суммы, поступающие в виде платы за пользование этими ссудами.
Установить, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации несут всю полноту ответственности за целевое использование и сохранность указанных средств.
В этих целях органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить порядок использования и возврата средств региональных фондов государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Севера, предусмотрев ежеквартальное представление в Государственный комитет Российской Федерации по вопросам развития Севера отчетов о выполнении этого порядка.
3. Министерству финансов Российской Федерации выдавать в 1997 году в случае необходимости органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации бюджетные ссуды на срок до 6 месяцев для покрытия кассового разрыва, возникающего в связи с несовпадением сроков возврата в региональные фонды государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Севера средств по ранее предоставленным ссудам со сроками поставок продукции (товаров) в районы Севера с ограниченными сроками завоза.
4. Комиссии Правительства Российской Федерации по обеспечению завоза товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в 2-недельный срок утвердить и довести до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации распределение средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 1997 год на финансирование мероприятий по завозу нефти, нефтепродуктов и топлива в районы Севера с ограниченными сроками завоза, по субъектам Российской Федерации, уточнив при этом перечень указанных районов.
Оперативное распределение и выделение этих средств в пределах утвержденных лимитов финансирования осуществляются Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам развития Севера и Министерством финансов Российской Федерации.
Средства государственной финансовой поддержки выделяются в установленном порядке предприятиям и организациям по представлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходя из указанного распределения средств.
5. Министерству финансов Российской Федерации направить на финансирование мероприятий по завозу нефти, нефтепродуктов и топлива в районы Севера с ограниченными сроками завоза грузов:
до 15 мая 1997 г. - не менее 70 процентов общей суммы расходов, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 1997 год;
до 15 июля 1997 г. - оставшуюся часть средств.
6. Разрешить Министерству финансов Российской Федерации по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам развития Севера и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае недопоступления доходов в федеральный бюджет производить финансирование расходов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете, путем:
предоставления коммерческим банкам поручительств по обеспечению обязательств органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при привлечении ими кредитов этих банков для авансирования транспортных затрат в I квартале 1997 г.;
абзац третий утратил силу;
проведения денежных зачетов в счет задолженности предприятий и организаций по платежам в федеральный бюджет.
7. Установить, что аккумулирующиеся в федеральном бюджете в соответствии со статьей 42 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год" возвратные средства от централизованных поставок, осуществлявшихся в 1994 - 1996 годах, направляются на цели, связанные с обеспечением завоза продукции (товаров) в районы Севера, по решению Правительства Российской Федерации, принятому на основании предложений Государственного комитета Российской Федерации по вопросам развития Севера и Министерства финансов Российской Федерации.
Министерству финансов Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по вопросам развития Севера принять меры по полному и скорейшему возврату бюджетных ссуд, предоставленных в 1994 - 1996 годах из федерального бюджета непосредственно предприятиям и организациям для обеспечения централизованного завоза продукции (товаров) в районы Севера, а также процентов за пользование этими ссудами.
8. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по вопросам развития Севера, Министерству топлива и энергетики Российской Федерации с участием Министерства экономики Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по государственным резервам разработать территориальные балансы по нефтепродуктам и топливу и на их основе до 15 марта 1997 г. разработать и утвердить графики поставок нефти, нефтепродуктов и топлива в районы Севера с ограниченными сроками завоза.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации представить до 1 апреля 1997 г. в Государственный комитет Российской Федерации по вопросам развития Севера договоры поставок нефти, нефтепродуктов и топлива на 1997 год.
9. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить финансирование затрат на содержание ледокольного флота и внутренних водных путей в районах Севера в объеме, предусмотренном на эти цели в федеральном бюджете на 1997 год, с учетом исполнения доходной части бюджета.
10. В целях снижения затрат по завозу продукции (товаров) в районы Севера:
Министерству транспорта Российской Федерации определить оптимальное количество ледоколов, работающих на трассе Северного морского пути и в замерзающих неарктических морях, и внести во II квартале 1997 г. в установленном порядке предложения по списанию или дальнейшему использованию излишнего количества судов;
рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключить с Министерством транспорта Российской Федерации соглашения о сотрудничестве в области развития и совершенствования транспортного комплекса по обеспечению завоза грузов в районы Севера;
Министерству путей сообщения Российской Федерации обеспечить в период навигации в приоритетном порядке бесперебойное продвижение грузов в районы Севера;
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении вопросов завоза продукции (товаров) в районы Севера использовать в установленном порядке материальные запасы государственного резерва на договорных с Государственным комитетом Российской Федерации по государственным резервам условиях.
11. Государственному комитету Российской Федерации по вопросам развития Севера и Министерству экономики Российской Федерации разработать в I квартале 1997 г. порядок и условия проведения тендера для предприятий и организаций, осуществляющих централизованные поставки продукции (товаров) в районы Севера с ограниченными сроками завоза грузов за счет средств государственной финансовой поддержки.
Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации использовать указанные порядок и условия при отборе организаций - поставщиков продукции (товаров).
Государственному комитету Российской Федерации по вопросам развития Севера обеспечить ведение реестров предприятий, организаций и коммерческих банков, осуществляющих поставки продукции (товаров) в районы Севера за счет средств федерального бюджета, а также ведение оперативного учета поставок нефти, нефтепродуктов и топлива в районы Севера с ограниченными сроками завоза.
12. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам развития Севера внести в I квартале 1997 г. соответствующие изменения в:
Порядок финансирования из федерального бюджета в 1996 году расходов, связанных с доставкой грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками навигации, распространив его действие на 1997 год;
Порядок формирования и использования федерального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
13. Государственному комитету Российской Федерации по вопросам развития Севера с участием Министерства экономики Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации в месячный срок разработать и утвердить формы отчетности о целевом использовании органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятиями и организациями средств государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Севера в 1997 году.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежемесячно представлять отчеты по установленным формам.
14. Министерству финансов Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по вопросам развития Севера обеспечить контроль за целевым использованием средств государственной поддержки завоза продукции (товаров) в районы Севера.
15. Государственному комитету Российской Федерации по вопросам развития Севера, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации подготовить с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представить во II квартале 1997 г. в Правительство Российской Федерации экономически обоснованные предложения о мерах по совершенствованию системы жизнеобеспечения населения в районах компактного проживания малочисленных народов Севера.
16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственный комитет Российской Федерации по вопросам развития Севера.
| Председатель Правительства Российской Федерации | В. Черномырдин |