В целях решения социально-экономических и экологических проблем Тюменской области, совершенствования природопользования, урегулирования национально-территориальных и отраслевых вопросов, сохранения и развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса постановляю:
1. Установить, что основой для вывода экономики Тюменской области из кризисного положения должна стать Программа развития Тюменской области и предприятий нефтегазового комплекса, расположенных на ее территории (далее Программа).
Исполнительным органам Тюменского областного, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого окружных Советов народных депутатов разработать и представить указанную Программу на утверждение Совета Министров РСФСР, предусмотрев в ней введение механизма рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, прежде всего комплексного использования углеводородного сырья, повышения полноты утилизации нефтяного газа и газового конденсата, меры по обеспечению экологической безопасности, стабилизации работы предприятий нефтегазового комплекса, структурной перестройке экономики региона, развитию агропромышленного комплекса и повышению уровня жизни населения.
Руководство реализацией Программы осуществляется Администрацией, формируемой Советом Министров РСФСР совместно с органами государственной власти и управления Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, представители которых входят в ее состав.
2. Предоставить Администрации Программы право:
по согласованию с органами государственного управления РСФСР утверждать технико-экономические обоснования на геологический поиск и разведку топливно-энергетических и других природно-сырьевых ресурсов и эксплуатацию месторождений, а также выдавать разрешения на производство указанных работ. Запретить производство работ по геологическому поиску и разведке топливно-энергетических и других природно-сырьевых ресурсов и эксплуатации месторождений в Тюменской области при отсутствии согласованных технико-экономических обоснований и разрешений на производство этих работ. Администрации Программы принять меры по эффективному использованию природных ресурсов;
формировать и свободно использовать территориальный фонд товарных и сырьевых ресурсов в объеме 10% от общего производства нефти и газа и 10% другой продукции, производимой предприятиями, расположенными на территории области и автономных округов, для обеспечения социально-экономического развития региона.
3. Совету Министров РСФСР совместно с органами государственной власти и управления Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов:
определить статус Программы и ее Администрации;
образовать Фонд реализации Программы с участием в нем в качестве учредителей Совета Министров РСФСР, Тюменского облисполкома, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого окружных исполкомов, предприятий нефтегазового комплекса и с привлечением заинтересованных регионов, республик, советских и иностранных инвесторов;
создать в г.Тюмени Международный научный и технологический центр для научного обеспечения Программы. Финансирование Центра осуществлять за счет средств Фонда реализации Программы, а также добровольных взносов советских и зарубежных организаций;
реализовать предложения трудовых коллективов предприятий о создании на территории области акционерных обществ по разведке полезных ископаемых и эксплуатации природных ресурсов с участием предприятий, учреждений и организаций других регионов и республик, по заключению контрактов с иностранными инвесторами, прежде всего для разработки месторождений в сложных геологических условиях, и созданию предприятий перерабатывающих отраслей промышленности;
разработать процедуру формирования бюджетов Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов с учетом реализации Программы развития Тюменской области;
разработать меры по социальной защите трудящихся, временно проживающих в Тюменской области, и созданию необходимых условий для жизни и работы населения, постоянно проживающего на этой территории, предусмотреть меры аналогичного характера при разработке проектов законов РСФСР о государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и о малочисленных народах РСФСР.
4. Установить, что начиная с 1992 года предприятия и организации, расположенные в Тюменской области, вправе свободно использовать до 30% (по нефти и газу - 10%), а предприятия рыбного хозяйства и рыбоперерабатывающей промышленности - до 50% производимой продукции с направлением полученных средств на поддержание уровня производства в необходимых объемах, техническое перевооружение и решение социально-экономических проблем трудовых коллективов и населения области.
5. Утратил силу.
6. Совету Министров РСФСР:
образовать координационную группу из представителей общеэкономических органов республики, органов государственной власти и управления Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, предприятий и научных организаций по выработке новых принципов ценообразования на нефть, газ и продукты их переработки с учетом введения платного природопользования, максимального приближения цен к уровню мировых и функционирования предприятий в условиях самофинансирования;
решить вопрос о выделении в IV квартале 1991 г. Тюменскому областному, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому окружным Советам народных депутатов валютных средств для решения неотложных вопросов социально-экономического развития области и округов;
представить в двухнедельный срок предложения об отмене ограничений на использование фонда потребления предприятиями и организациями, расположенными на территории Тюменской области;
до 20 сентября 1991 г. представить проект законодательного акта РСФСР о недрах.
7. Просить Верховный Совет РСФСР ускорить рассмотрение проектов законов, предусматривающих взимание платы за пользование природными ресурсами, имея в виду введение их в действие с января 1992 года.
| Президент РСФСР | Б. Ельцин |
Москва, Кремль.
19 сентября 1991 г.