Дата введения 1 июля 1995 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 1993 г. N 234, Положением о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 03.07.93 N 20 и с Типовым положением о проектно-конструкторской инспекции (ПКИ), утвержденным приказом Госгортехнадзора России от 3 июня 1994 г. N 86.
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок рассмотрения проектно-конструкторскими инспекциями проектной документации для вновь строящихся или реконструируемых* химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих, химико-фармацевтических, целлюлозно-бумажных, микробиологических, а также других взрывопожароопасных производств и объектов, связанных с обращением или хранением в них токсичных веществ, а также веществ, которые могут образовывать взрывоопасные смеси (кроме систем газоснабжения природными газами с избыточным давлением не более 1,2 мПа, сжиженными углеводородными газами с избыточным давлением не более 1,6 мПа, используемыми в качестве топлива), на соответствие установленным нормативным требованиям по обеспечению устойчивой и безопасной работы производств, предупреждению взрывов, пожаров, залповых выбросов в атмосферу взрывоопасных, горючих и токсичных продуктов, обеспечению технической готовности к локализации и ликвидации аварийных ситуаций и ограничению отрицательного воздействия поражающих факторов на окружающую среду.
1.3. Деятельность проектных, проектно-конструкторских, научно-исследовательских организаций, проектно-конструкторских отделов и конструкторских бюро промышленных предприятий, работающих в областях, перечисленных в пункте 1.2 настоящего положения, осуществляется на основании специальных разрешений (лицензий), выдаваемых Госгортехнадзором России в установленном порядке. Контроль за выполнением условий лицензированной деятельности осуществляют ПКИ.
2. Порядок взаимодействия проектно-конструкторских инспекций с разработчиками и заказчиками проектной документации
2.1. Проектные организации, имеющие лицензию, выданную Госгортехнадзором России на право выполнения проектных работ для вновь строящихся и реконструируемых производств и объектов, представляют в ПКИ годовые планы проектных работ по объектам, предусмотренным пунктом 1.2 по форме приложения N 1 в срок до 15 декабря года, предшествующего планируемому, с последующей корректировкой плана до 15 июня текущего года. Проектно-конструкторские отделы и бюро промышленных предприятий представляют в ПКИ квартальные планы работ за 15 дней до начала планируемого квартала. Заказчики проектной документации, привлекающие для проектирования иностранные фирмы, представляют в ПКИ информацию, содержащую наименование проектируемого объекта, стадию проектирования, срок завершения проектной документации (стадии проектирования) наименование фирмы-разработчика проектной документации, номер и дату лицензии, выданной Госгортехнадзором России.
2.2. Проектно-конструкторские инспекции на основании рассмотренных планов, формируют свой план работ и направляют уведомления разработчикам проектов (рабочих проектов, ТЭО) о проектах, подлежащих рассмотрению в ПКИ. ПКИ вправе принять решение о поэтапном рассмотрении проектной документации.
2.3. Проектно-конструкторские инспекции осуществляют надзор за обеспечением требований безопасности в проектах, разрабатываемых проектными организациями, расположенными на территории их обслуживания, в соответствии с территориальной схемой организации государственного надзора за проектированием предприятий химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (приложение 2), независимо от места расположения проектируемого объекта, а также в документации, разрабатываемой иностранными фирмами для региона, обслуживаемого данной ПКИ.
2.4. Запрещается строительство (реконструкция) производств по проектной документации, подлежащей рассмотрению в ПКИ, но не получившей положительного заключения, а также разработанной организациями, не имеющими лицензии Госгортехнадзора России на проектирование данных производств. Ответственными за соблюдение этого требования являются предприятия-заказчики проектной документации.
3. Перечень проектной документации, подлежащей рассмотрению
3.1. Технико-экономическое обоснование
3.1.1. Основные технические решения по технологической и механо-монтажной части.
3.1.2. Основные технические решения по контролю, автоматическому регулированию и противоаварийной защите (ПАЗ).
3.1.3. Основные решения по генеральному плану и транспорту.
3.1.4. Архитектурно-строительные решения.
3.1.5. Основные решения по электроснабжению, силовому электрооборудованию, освещению и заземлению.
3.1.6. Основные решения по отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха.
3.1.7. Основные решения по водоснабжению и канализации.
3.1.8. Заключение природоохранных организаций по разделу "Охрана окружающей природной среды" или документ о передаче раздела этим организациям.
3.1.9. Задание на проектирование, акт выбора площадки или решение местных органов об отводе земельного участка, все технические условия на подключение к энергоснабжающим системам примыкания к железным и автомобильным дорогам и др.
3.2. Исходные данные для технологического проектирования представляются на рассмотрение по инициативе проектной организации или по требованию ПКИ.
3.3. Проект (рабочий проект).
3.3.1. Общая пояснительная записка со всеми приложениями (заданием на проектирование, актом выбора площадки, документами отвода земельного участка, техническими условиями на подключение к энергоснабжающим системам и др.).
3.3.2. Технологические решения, решения по внеплощадочным и внутриплощадочным теплогазоматериалопроводам, газгольдерам, общезаводским складам, ремонтной службе, установкам по обеспечению сжатым воздухом, инертными и иными газами, пневмотранспорту, теплоснабжению, холодоснабжению, топливоснабжению.
Пояснительные записки, принципиальные технологические схемы, компоновки производственных помещений с размещением основного оборудования (по дополнительному требованию ПКИ чертежи нестандартизированного оборудования).
Для рабочего проекта - монтажно-технологические схемы, планы расположения оборудования с разводкой технологических трубопроводов (с разрезами и сечениями).
3.3.3. Генеральный план и транспорт. Пояснительная записка, ситуационный план размещения предприятия, план расположения зданий и сооружений, сводный план инженерных сетей.
3.3.4. Автоматизация процессов. Пояснительная записка, структурные схемы и функции АСУ ТП (при наличии), функциональные схемы автоматизации технологических процессов, принципиальные электрические и пневматические схемы, схемы внешних электрических и трубных проводок, планы расположения средств автоматизации, электрических и трубных проводок, чертежи общих видов щитов и пультов, спецификации оборудования.
3.3.5. Архитектурно-строительные решения. Пояснительная записка, поэтажные планы, разрезы, фасады, планы кровель и схемы планов полов.
3.3.6. Электротехническая часть. Пояснительная записка, принципиальные схемы электроснабжения, планы расположения электрооборудования. Для рабочего проекта - планы прокладки электрических сетей, принципиальные схемы питающих и распределительных сетей, принципиальные схемы управления электроприводами, кабельный журнал, чертежи заземления и молниезащиты, спецификации.
3.3.7. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Пояснительная записка, таблицы воздушных балансов по помещениям, характеристики вентиляционного оборудования. Для рабочего проекта - планы с нанесенной системой вентиляции, установочные чертежи вентиляционных установок, схемы вентиляции.
3.3.8. Водоснабжение и канализация. Пояснительная записка с таблицей водопотребления и водоотведения, принципиальные технологические схемы цехов водоподготовки, водоочистных сооружений, планы внеплощадочных, внутриплощадочных и внутрицеховых сетей водоснабжения и канализации.
Для рабочего проекта - планы и разрезы прокладки внутрицеховых сетей, планы расположения оборудования с трубной обвязкой водоподготовительных, водоподающих, водоотводящих и очистных сооружений, паспорта примененных типовых проектов, спецификации.
3.3.9. Заключение природоохранных организаций по разделу "Охрана окружающей природной среды" или документ о передаче раздела этим организациям.
3.3.10. Специальные разделы (автоматическое пожаротушение, системы оповещения персонала предприятия, прилегающих предприятий и населения об опасности или чрезвычайных обстоятельствах).
В полном объеме разработки.
3.4. Рабочая документация.
Объем представляемой проектной документации определяется ПКИ, исходя из результатов рассмотрения предшествующих стадий проектирования.
4. Перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению
4.1. Технико-экономическое обоснование.
4.1.1. Оптимальность принятого технологического процесса в части его безопасности и надежности, возможность применения менее токсичного и взрывопожароопасного сырья для получения товарного продукта.
4.1.2. Обеспеченность энергетическими средствами, водой, сжатым воздухом, инертными газами и т.д. требуемого качества.
4.1.3. Изученность основных физико-химических, взрывопожароопасных и токсичных свойств сырья, полупродуктов, товарного продукта и отходов.
4.1.4. Принятые категорийность и санитарные характеристики производственных помещений и наружных установок по общим правилам взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (ОПВ-88), ОНТП 24-86 "Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности", Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), ГОСТ 12.1.005-88 "Воздух рабочей зоны. Общие санитарно-гигиенические требования".
4.1.5. Обоснованность принятого решения по размещению производства и взаимного расположения зданий и сооружений в том числе на основании рассчитанных значений тротилового эквивалента радиусов зон поражения, исходя из оценки массы горючих веществ на объекте производства, обращая особое внимание на:
- защиту или безопасное расположение пунктов управления;
- защиту трасс ПАЗ;