Закон РСФСР от 24 мая 1991 г. "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР в связи с реформой местного самоуправления"
В связи с проведением реформы местного самоуправления Съезд народных депутатов РСФСР постановляет:
I. Внести в Конституцию (Основной Закон) РСФСР следующие изменения и дополнения:
1. Из п.8 статьи 72 исключить слова "руководство осуществлением государственных бюджетов автономных республик, бюджетов краев, областей и городов республиканского подчинения".
2. Из статьи 73 исключить слово "районное".
3. В статье 87:
из части второй исключить слова "и, за исключением городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов, формируют президиумы";
в части третьей слово "президиумы" заменить словом "органы";
части четвертую и пятую исключить.
4. В статье 92:
из части третьей исключить слова "исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов" и слова "руководители ведомств, отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов";
дополнить часть третью следующим предложением: "Не могут быть депутатами лица, возглавляющие местную администрацию, ее отделы и иные структурные подразделения".
5. В п.7 статьи 125 слова "деятельностью исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов" заменить словами "нижестоящими органами государственного управления".
6. Название раздела VII дополнить словами "Местное самоуправление в РСФСР".
7. Название главы 17 изложить в следующей редакции:
"Местные Советы народных депутатов и органы территориального общественного самоуправления".
8. Статью 137 изложить в следующей редакции:
"Статья 137. Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, автономных округах являются соответствующие Советы народных депутатов.".
9. Статью 138 изложить в следующей редакции:
"Статья 138. Местное самоуправление в районах, городах, поселках, сельских населенных пунктах осуществляется населением через соответствующие местные Советы народных депутатов как главное звено системы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления населения, а также местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной демократии.
Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение гражданами всех вопросов местного значения через избираемые ими органы или непосредственно, выполнение решений вышестоящих органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, исходя из интересов населения, на основе закрепленных за органами самоуправления материальных и финансовых ресурсов.
Экономической основой местного самоуправления является муниципальная собственность, порядок образования, владения, пользования и распоряжения которой регулируется законом".
10. Статью 141 изложить в следующей редакции:
"Статья 141. Круг вопросов, разрешаемых исключительно на сессиях местных Советов народных депутатов, устанавливается законом".
11. Из статьи 143 исключить слова "осуществляя руководство деятельностью нижестоящих Советов".
12. Статью 144 изложить в следующей редакции:
"Статья 144. Система органов территориального общественного самоуправления, их компетенция, порядок организации и деятельности регулируются законом.".
13. Статью 145 изложить в следующей редакции:
"Статья 145. Работу местных Советов народных депутатов организуют их председатели, которые избираются на сессиях Советов из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий этих Советов".
14. Главу 18 изложить в следующей редакции:
"Глава 18. Местная администрация
Статья 146. Органы государственного управления в краях, областях, автономных областях, автономных округах, местная администрация в районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах осуществляют исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение законов РСФСР и республик в составе РСФСР, актов Президента РСФСР и Правительства РСФСР, решений местных Советов народных депутатов, принятых в пределах их полномочий, обеспечивают законные права и интересы органов местного самоуправления и граждан.
Местная администрация подотчетна соответствующему местному Совету народных депутатов и вышестоящим исполнительным и распорядительным органам. Глава местной администрации представляет соответствующему местному Совету народных депутатов ежегодный отчет о деятельности местной администрации.
Статья 147. Компетенция и порядок формирования местной администрации устанавливаются законом.
Соответствующий Совет народных депутатов вправе принять решение о недоверии главе и другим должностным лицам местной администрации. Порядок выражения недоверия должностным лицам местной администрации и отрешения их от должности устанавливается законом.
Статья 148. Структура местной администрации утверждается Советом народных депутатов по представлению главы местной администрации.
Руководители органов, структурных подразделений местной администрации назначаются и освобождаются непосредственно главой местной администрации. Перечень должностей местной администрации, утверждение на которые производится соответствующим Советом народных депутатов, устанавливается законом.
Статья 149. Глава местной администрации в пределах своей компетенции принимает постановления и издает распоряжения.
Акты главы местной администрации, противоречащие законодательству, могут быть отменены Советом народных депутатов, вышестоящим исполнительно-распорядительным органом или судом в соответствии с законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
Статья 150. Органы и структурные подразделения местной администрации подчиняются главе местной администрации по всем вопросам своей деятельности.
Статья 151. - исключена".
II. Ввести в действие настоящий Закон с момента его принятия, за исключением статей 4 и 14, которые вступают в силу с момента избрания местной администрации.
| Председатель Верховного Совета РСФСР | Б.Н.Ельцин |
Москва, Кремль.
24 мая 1991 года.