Верховный Совет РСФСР постановляет:
1. Ввести в действие Закон РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" по истечении четырнадцати дней со дня его опубликования, за исключением:
статьи 29, пунктов 1,3,4 статьи 30, статей 31-35, которые вводятся в действие после избрания главы местной администрации;
статьи 44, которая вводится в действие с 1 января 1992 года;
статьи 47, которая вводится в действие после установления законодательством нормативов валютных отчислений
До приведения законодательства РСФСР в соответствие с Законом РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" применять действующие законодательные акты РСФСР и республик в составе РСФСР в той части, в которой они не противоречат названному Закону
Принять к сведению, что предложения о проведении государственно-правовых экспериментов в области местного самоуправления Верховный Совет РСФСР будет рассматривать после 1 января 1993 года.
2. Провести выборы главы местной администрации в ноябре 1991 года. Президиуму Верховного Совета РСФСР до 1 сентября 1991 года назначить дату проведения выборов главы местной администрации.
Местным Советам народных депутатов самостоятельно не проводить выборов главы местной администрации до принятия Президиумом Верховного Совета РСФСР решения о сроках проведения выборов в целом по РСФСР.
3. До вступления в должность главы местной администрации наделить исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов компетенцией, установленной Законом РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" для соответствующей местной администрации.
Установить, что:
полномочия исполнительного комитета местного Совета народных депутатов прекращаются с момента вступления в должность главы соответствующей местной администрации;
полномочия отделов и управлений исполнительного комитета местного Совета народных депутатов сохраняются до сформирования соответствующих структурных подразделений местной администрации. Отделы и управления исполнительного комитета в указанный период подчиняются непосредственно главе администрации.
4. Должностным лицам местной администрации, являющимся народными депутатами, до проведения выборов Советов народных депутатов нового созыва предоставить право сохранять депутатские полномочия, за исключением полномочий в том Совете, которому они подотчетны по должности.
При досрочном прекращении полномочий народных депутатов в связи с занятием ими соответствующих должностей в местной администрации местный Совет народных депутатов вправе не проводить выборов депутатов вместо выбывших в том случае, если число депутатов в соответствующем Совете будет составлять не менее двух третей от числа депутатов, установленного для данного Совета. По решению местного Совета территории соответствующих избирательных округов могут присоединяться к территориям прилегающих к ним избирательных округов.
5. До проведения выборов в местные Советы народных депутатов нового созыва районным, городским, районным в городах Советам народных депутатов избрать из своего состава малый Совет.
Поселковые, сельские Советы народных депутатов вправе избирать из своего состава малый Совет.
Установить, что:
малый Совет в период между сессиями осуществляет полномочия соответствующего местного Совета народных депутатов, за исключением предусмотренных пунктами "б", "в", "г", "ж", "з", "и", "к" статьи 17 Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР";
малый Совет избирается, как правило, по норме: одна десятая от числа народных депутатов, установленного для соответствующего местного Совета народных депутатов;
местный Совет народных депутатов вправе отменять решения своего малого Совета;
председатель местного Совета народных депутатов входит по должности в состав малого Совета и организует его работу;
заседание малого Совета считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей его состава.
6. Рекомендовать Верховным Советам республик в составе РСФСР:
привести законодательство этих республик в соответствие с Законом РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР";
установить временные нормативы бюджетной обеспеченности на одного жителя республики в соответствии с методикой расчета этих нормативов.
7. Совету Министров РСФСР:
представить в Верховный Совет РСФСР предложения о приведении законодательных актов РСФСР в соответствие с Законом РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" до 1 ноября 1991 года;
привести в соответствие с указанным Законом постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР до 1 октября 1991 года;
внести на рассмотрение Верховного Совета РСФСР проекты законов РСФСР о местных налогах и сборах, о бюджетных правах местных Советов до 1 октября 1991 года;
внести в Президиум Верховного Совета РСФСР предложения по передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность и разграничению ее между органами местного самоуправления до 1 сентября 1991 года;
внести в Президиум Верховного Совета РСФСР предложения по методике расчета нормативов бюджетной обеспеченности на одного жителя до 1 октября 1991 года;
внести в Президиум Верховного Совета РСФСР предложения по схемам должностных окладов работников местных Советов и местной администрации до 1 августа 1991 года.
8. Комитету Верховного Совета РСФСР по вопросам работы Советов народных депутатов и развитию самоуправления:
подготовить и внести на рассмотрение Верховного Совета РСФСР проект закона о выборах главы местной администрации до 15 сентября 1991 года;
организовать изучение и обобщение практики применения названного Закона, подготовку на этой основе рекомендаций, а в необходимых случаях - предложений о внесении изменений в законодательные акты РСФСР либо о принятии новых законов РСФСР.
9. Признать утратившим силу с момента вступления в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР":
Закон РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" в редакции Закона РСФСР от 3 августа 1979 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, N 32, ст.787; 1982 N 26, ст.919; 1985, N 9, ст. 307);
Закон РСФСР от 29 июля 1971 года "О районном Совете народных депутатов РСФСР" в редакции Закона РСФСР от 3 августа 1979 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979,N 32, ст. 785; 1982, N 24, ст.807, N 26, ст.918; 1985, N 9, ст.307; 1986, N 6, ст. 175, N 23, ст.637);
Закон РСФСР от 29 июля 1971 года "О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР" в редакции Закона РСФСР от 3 августа 1979 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, N 32, ст.786; 1985, N 9, ст.307; 1986, N 6, ст.175).
| Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР | Р.И.Хасбулатов |
Москва,
Дом Совета РСФСР
6 июля 1991 года